Постановление Совета Министров РСФСР от 24.05.1963 № 649

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 24 мая 1963 г. N 649
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГЕОЛОГИИ И ОХРАНЫ НЕДР
                ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР ЗА 1962 ГОД

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,  что  Главгеологией  РСФСР  в
результате проведенных в 1962 году работ выявлены месторождения  нефти
и    газа,    пригодные    для   создания   нового   крупного   района
нефтегазодобывающей промышленности в Западной Сибири;  открыто  первое
промышленное   месторождение   высококачественной  нефти  в  Иркутской
области;  выявлено  крупное  месторождение   медно-никелевых   руд   в
Норильском  районе Красноярского края;  установлено наличие бокситов в
районе  Курской  магнитной   аномалии;   открыты   крупное   Тагарское
месторождение  легкообогатимых  железных  руд  в  Среднем Приангарье и
месторождения олова и богатых  вольфрамовых  руд  в  районах  Дальнего
Востока.
     Наряду с этим в работе Главгеологии РСФСР и ее организаций  имели
место существенные недостатки.
     Главгеология РСФСР  не  обеспечила   в   1962   году   выполнение
предусмотренных   народнохозяйственным   планом  заданий  по  приросту
разведанных запасов природного газа, нефти, ртути и слюды-мусковита, а
также    не   выполнила   задание   народнохозяйственного   плана   по
представлению  в  Государственную   комиссию   по   запасам   полезных
ископаемых  при  Совете  Министров  СССР  отчетов  о  запасах полезных
ископаемых  по  законченным  разведкой  месторождениям.  Организациями
Главгеологии  РСФСР в 1962 году не были выявлены месторождения богатых
руд марганца и хромитов в районах Сибири.
     В связи  с   низкой   эффективностью   работ   геологоразведочных
организаций  Главгеологии  РСФСР по выявлению месторождений и разведке
запасов нефти  и  природного  газа,  железных  руд,  бокситов,  ртути,
коксующихся  углей,  асбеста  и  плавикового  шпата прирост запасов по
указанным  полезным  ископаемым  продолжает   отставать   от   заданий
семилетнего плана.
     Продолжают иметь  место  серьезные  недостатки  в  планировании и
проведении геологоразведочных работ.  Во многих случаях  необоснованно
затрачиваются  большие средства на разведку мелких и малоперспективных
месторождений.   Вследствие   этого   большая   часть   месторождений,
переданных совнархозам для промышленного освоения в 1962 году,  так же
как и в 1961 году, представляют собой в основном мелкие объекты.
     Задание народнохозяйственного  плана  по  глубокому  разведочному
бурению  на  нефть  и   природный   газ   на   протяжении   ряда   лет
геологоразведочными  организациями не выполняется.  В 1962 году вместо
815 тыс.м было пробурено 737,6 тыс.м, или 90,5 процента. Из двенадцати
организаций  Главгеологии РСФСР,  ведущих работы по глубокому бурению,
установленный план выполнен  только  тремя  организациями.  Фактически
среднемесячная  скорость  бурения  составила в 1962 году только 379 м,
или 86,2% к установленному плану.
     Основной причиной невыполнения Главгеологией РСФСР установленного
плана по  глубокому  разведочному  бурению  являются  большие  затраты
времени  на  ликвидацию  допущенных  при  бурении  аварий и простои по
организационным причинам,  составившие в 1962 году 517 тыс. часов, или
30,9% всего времени, затраченного на бурение.
     В связи с отсутствием должного контроля со  стороны  Главгеологии
РСФСР  за  соблюдением  правил  по технике безопасности в 1962 году по
сравнению с 1961 годом увеличилось число  несчастных  случаев,  в  том
числе с тяжелым исходом.
     Установленное задание по  снижению  стоимости  геологоразведочных
работ,  выполняемых  за счет средств государственного бюджета,  а 1962
году недовыполнено  на  1,019  млн.  рублей,  причем  вместо  снижения
допущено удорожание работ по механическому колонковому бурению на 2484
тыс.  рублей,  или 3,1%,  ударно-механическому бурению -  на  25  тыс.
рублей,  или  3,1%,  проходке подземных горных выработок - на 538 тыс.
рублей,  или 7,7%  к  сметной  стоимости.  По  глубокому  разведочному
бурению  в  отчетном  году вместо снижения стоимости работ допущено их
удорожание на 5,9 млн.  рублей,  или 5,3%  к плановой стоимости против
2,2% в 1961 году и 0,8% в 1960 году.
     Непроизводительные расходы и внереализационные убытки за отчетный
год составили 11331 тыс.  рублей, из которых 8320 тыс. рублей - потери
от аварий, простоев и брака, 863 тыс. рублей - сверхплановые убытки по
содержанию жилищно-коммунального хозяйства.
     Установленный план накоплений  по  всем  хозяйствам  Главгеологии
РСФСР  в  1962  году  выполнен на 83,7%  и платежей в бюджет - на 97,2
процента.
     В геологических   организациях   все  еще  допускаются  завышения
выполненных объемов  работ,  в  связи  с  чем  по  Главгеологии  РСФСР
отнесено в 1962 году на убытки 999 тыс. рублей по работам, выполненным
в 1962 году.
     В организациях  Главгеологии  РСФСР  из-за  слабого  контроля  за
работой   материально-ответственных   лиц    и    неудовлетворительной
постановки  бухгалтерского  учета  в  1962  году выявлено 1737 случаев
недостач, растрат, хищений и потерь от порчи материальных ценностей на
общую  сумму 726 тыс.  рублей.  За то же время взыскано с виновных лиц
только 491 тыс.  рублей.  По состоянию на 1 января 1963 г.  на балансе
Главгеологии  РСФСР  остается  невзысканная сумма растрат,  недостач и
хищений в 1753 тыс. рублей.
     В результате   неудовлетворительной   финансовой  деятельности  и
непроизводительных затрат  организации  Главгеологии  РСФСР  закончили
1962  год  с  общим  недостатком собственных оборотных средств в сумме
11401 тыс. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Считать основными задачами Главгеологии РСФСР в 1963 году:
     усиление поисковых  работ  и  повышение  их эффективности с целью
выявления новых месторождений полезных ископаемых,  обладающих  рудами
высокого качества,  в районах действующих,  строящихся и проектируемых
предприятий,  а   также   в   новых   перспективных   и   экономически
благоприятных  районах,  более широкое вовлечение в детальную разведку
крупных перспективных месторождений;
     обеспечение выполнения плана прироста запасов полезных ископаемых
по  месторождениям,  которые  признаны   ценными   для   промышленного
использования,  и  прежде  всего по крупным объектам,  предусмотренным
народнохозяйственным  планом  и  соответствующими  постановлениями   и
распоряжениями Совета Министров РСФСР;
     улучшение технико-экономических        показателей         работы
подведомственных  геологических  организаций  и  установление строгого
контроля за их производственной и финансовой деятельностью.
     2. Обязать Главгеологию РСФСР:
     принять меры к  устранению  отмеченных  настоящим  постановлением
недостатков   в   работе   Главного   управления   и  подведомственных
организаций;
     при рассмотрении планов геологоразведочных работ подведомственных
организаций обратить особое внимание на дальнейшую концентрацию  работ
в  наиболее  перспективных районах для выявления крупных месторождений
нефти и газа, коксующихся углей, железных руд, бокситов, меди, никеля,
олова,     редких    металлов,    золота,    минеральных    удобрений,
высококачественных слюд,  хромитов,  магнезита  и  плавикового  шпата.
Планировать  и  производить  детальную  разведку  только  на объектах,
благоприятных для промышленного освоения в ближайшие годы;
     повысить геологическую  обоснованность,  эффективность и качество
проводимых  поисковых  и  разведочных  работ.  Усилить   контроль   за
геологическими   результатами   и   направлением  работ  геологических
организаций,  а также за выполнением плана по  глубокому  разведочному
бурению  на  нефть  и природный газ,  геофизическим и геологосъемочным
работам;
     обеспечить в   1963   году   выполнение  всеми  подведомственными
организациями заданий по снижению стоимости геологоразведочных  работ,
а также плана накоплений и платежей в бюджет, повысить ответственность
руководителей геологических организаций  за  сохранность  материальных
ценностей;
     осуществить мероприятия,  направленные на сокращение  простоев  и
аварий  на  буровых  работах  и  на  соблюдение  установленных  сроков
испытаний  пробуренных  скважин.  Укрепить   руководство   на   местах
геологоразведочными работами на нефть и природный газ;
     усилить контроль  за  правильностью  установления  геологическими
организациями    технико-экономических   показателей,   а   также   за
правильностью   составления    смет    и    актирования    выполненных
геологоразведочных работ.  Обеспечить выполнение народнохозяйственного
плана на 1963 год по механизации и автоматизации и внедрению передовой
технологии на геологоразведочных работах;
     разработать и  осуществить  мероприятия  по   устранению   причин
несчастных    случаев    на   геологоразведочных   работах,   повысить
ответственность руководителей управлений и  организаций  за  состояние
техники безопасности на производстве;
     снизить к  1  октября  1963  г.  запасы  материальных  ценностей,
имеющиеся   в   организациях   и  на  предприятиях,  до  установленных
нормативов.
     3. Принять  предложение Министерства финансов РСФСР об уменьшении
по геологическим организациям Главгеологии РСФСР норматива собственных
оборотных средств на 1 января 1963 г.  в связи с его незаполняемостью,
на  2100  тыс.  рублей,  уменьшении  в  1963  году   ассигнований   из
республиканского  бюджета  РСФСР  на  содержание  социально-культурных
учреждений Главгеологии РСФСР на 188 тыс.  рублей и внесении изменений
в финансовый план Главгеологии РСФСР на 1963 год, предусматривающих:
     сокращение затрат,  связанных  с  удорожанием  стоимости   лесных
материалов   в   капитальном  строительстве,  на  141  тыс.  рублей  и
сокращение прироста оборотных средств в капитальном  строительстве  на
1297 тыс. рублей;
     увеличение прироста  переходящей  задолженности  за   выполненные
геологоразведочные работы по глубокому разведочному бурению на нефть и
газ природный на 133 тыс. рублей;
     уменьшение ассигнований  из  республиканского  бюджета  РСФСР  на
финансирование  капитальных   вложений   на   1571   тыс.   рублей   и
геологоразведочных работ - на 5602 тыс. рублей;
     увеличение платежей  в  бюджет  на  2798  тыс.  рублей  за   счет
высвобождающейся  прибыли  в  связи  с  сокращением  отчислений в фонд
начальника геологических организаций на 580  тыс.  рублей,  увеличения
прибыли  геологических  организаций  на  118 тыс.  рублей и сокращения
норматива собственных оборотных средств на 1 января 1963  г.  на  2100
тыс. рублей.
     4. Разрешить Главгеологии РСФСР:
     а) направить  на  финансирование геологоразведочных работ остатки
неиспользованных на 1 января 1963 г. средств целевого финансирования и
специальных фондов в сумме 502 тыс. рублей;
     б) направить в  первоочередном  порядке  на  покрытие  недостатка
собственных  оборотных  средств,  образовавшегося на 1 января 1963 г.,
сверхплановую  прибыль  1963  года  отдельных   уставных   организаций
Главгеологии РСФСР в сумме 2727 тыс. рублей;
     в) оплатить в 1963 году геологоразведочные работы,  выполненные в
1962 году сверх работ, предусмотренных титульным списком, в объеме 884
тыс.  рублей за счет ассигнований,  выделенных Главгеологии  РСФСР  на
проведение этих работ в 1963 году.
     5. Обязать Министерство финансов РСФСР выдать Главгеологии  РСФСР
во  II  квартале 1963 г.  на покрытие недостатка собственных оборотных
средств 8674 тыс.  рублей,  из них за  счет  дополнительно  выявленных
доходов  по  республиканскому  бюджету  РСФСР  -  2798  тыс.  рублей и
уменьшения бюджетных ассигнований по плану Главгеологии РСФСР на  1963
год - 5876 тыс. рублей.
     6. Поручить Госплану  РСФСР  и  Министерству  финансов  РСФСР  по
итогам выполнения плана геологоразведочных работ по РСФСР за 9 месяцев
1963 г.  представить в Совет Министров РСФСР предложение об источниках
финансирования   геологоразведочных  работ,  в  связи  с  направлением
бюджетных ассигнований в сумме 5,1 млн.  рублей,  предназначенных  для
оплаты  этих  работ,  на  покрытие  недостатка  собственных  оборотных
средств, образовавшегося на 1 января 1963 г.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН