Постановление Совета Министров РСФСР от 28.05.1963 № 660

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 28 мая 1963 г. N 660
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                  МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ РСФСР ЗА 1962 ГОД

     Совет Министров РСФСР  отмечает,  что  в  1962  году  предприятия
системы  Министерства  торговли  РСФСР выполнили план товарооборота по
общественному питанию на 103,4 процента. Выполнен также план прибыли и
платежей в бюджет по отчислениям от прибыли.
     Вместе с тем в работе Министерства торговли РСФСР и  его  местных
органов продолжают иметь место многие недостатки.
     План розничного товарооборота предприятиями системы  Министерства
торговли  РСФСР  за  1962  год  выполнен на 99,8 процента.  Наибольшее
недовыполнение   плана   товарооборота   допущено   местными   торгами
Северо-Осетинской и Татарской АССР, Челябинской, Кемеровской, Томской,
Ивановской и Калининградской областей.
     Министерство торговли   РСФСР   и  его  местные  органы  все  еще
недостаточно принимают  меры  к  улучшению  организации  торговли.  Не
изжиты многочисленные случаи закрытия магазинов на длительные сроки на
ремонт,  инвентаризации  и  по  другим  причинам.  В  ряде   мест   не
упорядочены часы работы предприятий торговли и общественного питания.
     Во многих  торговых  организациях  и  предприятиях  не  устранены
перебои  в торговле товарами,  имеющимися в достаточных количествах на
оптовых базах и складах.
     Оптовые организации  Министерства  торговли  РСФСР  не  оказывают
должного организующего воздействия на розничные торговые организации в
деле улучшения торговли,  неудовлетворительно изучают спрос населения,
поставляют в торговую сеть в ряде случаев товары устаревших фасонов  и
моделей,  не  пользующиеся  спросом населения,  не предъявляют должных
требований к промышленности в части повышения  качества  и  расширения
ассортимента товаров.
     В результате товарные запасы  в  розничной  торговле  значительно
возросли  и  превысили  установленный на 1 января 1963 г.  норматив на
329,1 млн. рублей.
     Слабо проводится  работа  по  развитию  и улучшению общественного
питания.  Во многих предприятиях общественного питания низок  удельный
вес  собственной  продукции,  медленно  осуществляется  перевод  их на
работу с  полуфабрикатами.  Качество  приготовления  пищи  и  культура
обслуживания  посетителей во многих предприятиях общественного питания
находятся  на  низком  уровне,  сеть   столовых   недостаточна,   мало
открывается домовых кухонь.
     Серьезные недостатки  продолжают  иметь   место   в   организации
торговли  картофелем,  овощами  и  фруктами.  При хранении имели место
многочисленные факты порчи картофеля и  овощей,  отпуска  их  на  корм
скоту и списания на убытки.
     Министерство торговли РСФСР и его местные  органы  не  установили
должного   контроля   за   правильностью   проведения  уценки  товаров
устаревших фасонов и моделей,  в результате чего допускались нарушения
установленного порядка уценки товаров и злоупотребления.
     Не выполнено в 1962 году  задание  по  строительству  и  вводу  в
действие  магазинов  и  предприятий  общественного  питания.  Медленно
внедряются новые формы торгового обслуживания населения.  Только 15,8%
общего  количества  магазинов  переведено на новые прогрессивные формы
торговли.
     В предприятиях  розничной  торговли  и общественного питания было
много  нарушений  правил  советской  торговли  (обмер,  обвес,  обсчет
покупателей и т.д.).
     Во многих   организациях   Министерства   торговли    РСФСР    не
осуществлялось  должного  контроля  за  расходованием  государственных
средств.  В 1962 году допущен перерасход по фондам заработной платы  в
розничной   торговле  на  5,1  млн.  рублей  и  работников  нештатного
(несписочного)  состава  -  1,9  млн.  рублей.  Местные  торги  многих
автономных  республик,  краев и областей допустили перерасход издержек
обращения в розничной торговле  и  общественном  питании.  Расходы  по
завозу,  хранению  и  оптовой  реализации картофеля,  овощей и фруктов
превысили установленные нормы на  14,2  млн.  рублей.  Потери  товаров
сверх установленных норм естественной убыли составили 9,5 млн. рублей.
Допускались   большие   излишества   в   расходовании    средств    на
транспортировку товаров, а также большие расходы и потери по таре.
     На 1 января 1963 г.  дебиторская задолженность составила 84  млн.
рублей,  а просроченная задолженность по ссудам Госбанка и поставщикам
- 19,4 млн.  рублей,  товары отгруженные и неоплаченные в срок -  48,4
млн.    рублей.    Допущена    иммобилизация   оборотных   средств   в
капиталовложения и на формирование стада в сумме 2,1 млн.  рублей и  в
строительство автомобильных дорог - 2,3 млн. рублей.
     Министерство торговли   РСФСР,   Советы   Министров    автономных
республик,     крайисполкомы,     облисполкомы,    Мосгорисполком    и
Ленгорисполком не приняли достаточных мер к  выполнению  постановления
Совета  Министров  РСФСР  от  12  августа  1961 г.  N 1022 "О мерах по
обеспечению  сохранности  социалистической  собственности  и  усилению
борьбы  с  растратами,  хищениями  и  злоупотреблениями в предприятиях
торговли".
     В 1962 году установлено 8040 случаев недостач,  растрат и хищений
на сумму 6,3 млн.  рублей.  Особенно плохо обеспечивается  сохранность
государственных  средств в местных торгах Якутской и Северо-Осетинской
АССР,  Свердловской, Челябинской, Сахалинской, Пермской, Калининской и
ряда других областей.
     Во многих  торговых  организациях  допускаются  грубые  нарушения
принципа   подбора   кадров  на  материально-ответственные  должности,
неудовлетворительно  осуществляется   внутриведомственный   финансовый
контроль, план проведения ревизий не выполняется, а качество ревизий и
инвентаризаций во многих случаях остается  низким  и  не  способствует
вскрытию недостач, растрат и хищений.
     Министерство торговли  РСФСР  не  обеспечило   выполнение   плана
капитальных   вложений.   Государственный  план  капитальных  вложений
организациями системы Министерства торговли  РСФСР  выполнен  лишь  на
95,7%,  а  план  ввода в действие основных фондов на 82,3 процента.  В
результате распыления средств по многим объектам и затяжки  сроков  их
строительства незавершенное строительство в 1962 году возросло на 16,4
млн. рублей и составило на 1 января 1963 г. 148 млн. рублей.
     Значительно возросло  в  1962  году  количество  неустановленного
торгового оборудования.
     Местные торги   27   областей,  краев  и  республик,  а  также  5
организаций  республиканского  подчинения  не  обеспечили   выполнения
установленного плана прибыли.
     Организации Министерства торговли РСФСР не обеспечили сохранность
собственных  оборотных  средств.  На  1  января  1963  г.  образовался
недостаток собственных оборотных средств в сумме 35,2 млн.  рублей,  в
том числе 3,8 млн. рублей по организациям республиканского подчинения.
     Многие недостатки в работе торговых  организаций  являются  также
результатом   того,   что   Советы   Министров  автономных  республик,
крайисполкомы,  облисполкомы,  Мосгорисполком и Ленгорисполком все еще
слабо   руководят   работой   торговых   организаций  и  не  принимают
достаточных  мер   к   выполнению   плана   товарооборота,   изысканию
дополнительных       товарных       ресурсов       и      упорядочению
финансово-хозяйственной деятельности местных торгов.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Министерство торговли РСФСР:
     а) обеспечить  устранение  отмеченных  в  настоящем постановлении
недостатков в работе торговых организаций и принять меры  к  улучшению
их деятельности;
     б) коренным образом улучшить работу оптовых организаций,  повысив
их   организаторскую  роль  в  деле  улучшения  розничной  торговли  и
выполнения плана товарооборота. Обеспечить своевременную и равномерную
поставку   товаров  торгующим  организациям  всех  областей,  краев  и
республик  в  полном  соответствии  с  заключенными  договорами  и   в
ассортименте, соответствующем спросу покупателей.
     Резко повысить требования к предприятиям промышленности  в  части
расширения   ассортимента   и  повышения  качества  товаров  народного
потребления;
     в) принять действенные меры к укреплению платежной дисциплины,  а
также к улучшению постановки бухгалтерского  учета  во  всех  торговых
организациях, особенно низового звена. Обеспечить в 1963 году снижение
дебиторской задолженности по организациям республиканского  подчинения
на 6 млн. рублей.
     г) разработать   и   осуществить    мероприятия    по    усилению
внутриведомственного  финансового контроля,  а также по улучшению дела
подбора и расстановки кадров торговых работников;
     д) принять меры к повышению уровня планово-экономической работы в
торговых организациях и особенно в торгах и трестах столовых;
     е) усилить   помощь   местным   торговым   организациям   в  деле
осуществления  мероприятий  по  улучшению  торговли  и   общественного
питания,  предусмотренных  постановлениями  ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 20 февраля 1959 г. N 182 и от 8 августа 1960 г. N 851.
     2. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы,  Мосгорисполком и Ленгорисполком и Министерство торговли
РСФСР:
     а) обеспечить    безусловное    выполнение    плана    розничного
товарооборота всеми торговыми организациями и предприятиями,  принимая
меры к максимальному вовлечению в товарооборот дополнительных товарных
ресурсов  за  счет  увеличения  выпуска  необходимых населению товаров
народного потребления из местного сырья,  а также  расширения  закупок
излишков сельскохозяйственных продуктов у колхозов и колхозников;
     б) устранить отмеченные в настоящем  постановлении  недостатки  в
организации  торговли,  в  частности  ликвидировать перебои в торговле
товарами,  имеющимися в достаточных количествах  на  оптовых  базах  и
складах   торговых   организаций,  привлекая  к  ответственности  лиц,
виновных в перебоях в торговле этими товарами.  Не допускать  закрытия
магазинов    на   длительные   сроки   для   проведения   ремонтов   и
инвентаризации.
     Упорядочить часы  работы торговых предприятий,  имея в виду,  что
распорядок дня работы торговых предприятий должен  быть  установлен  с
учетом конкретных условий каждого населенного пункта;
     в) установить постоянный контроль за  соблюдением  установленного
порядка  проведения  уценки  товаров  устаревших  фасонов  и  моделей,
принимая меры к полной распродаже уцененных товаров;
     г) обеспечить  безусловное  выполнение установленного на 1963 год
задания  и  мероприятий  по  откорму  свиней   на   пищевых   отходах,
предусмотренных  постановлением  Совета  Министров  РСФСР от 19 января
1963 г. N 79;
     д) принять  меры  к  выполнению  установленного на 1963 год плана
капитальных вложений и ввода в действие основных фондов,  особенно  по
переходящим     объектам    строительства.    Обеспечить    выполнение
установленных  заданий  по  приросту  сети  магазинов  и   предприятий
общественного  питания,  обратив  особое  внимание на широкое развитие
сети домовых кухонь;
     е) повысить  ответственность руководителей торговых предприятий и
организаций   за   качественные   показатели   финансово-хозяйственной
деятельности,   за   бережное  и  экономное  расходование  средств  по
издержкам  обращения  и   ликвидацию   различного   рода   потерь   от
бесхозяйственности;
     ж) обеспечить в 1963 году выполнение плана прибыли и  платежей  в
бюджет всеми торговыми организациями местного подчинения;
     з) принять меры к улучшению подбора и воспитания кадров  торговых
работников,   а  также  к  повышению  качества  проводимых  ревизий  и
инвентаризаций торговых предприятий.
     3. Обязать  Министерство торговли РСФСР и Роспотребсоюз совместно
с   Советами   Министров   автономных   республик,    крайисполкомами,
облисполкомами,  Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом в 3-месячный срок
тщательно  разобраться  с  имеющимися   запасами   товаров   народного
потребления   в   розничной  торговой  сети  и  оптовых  организациях,
разработать и  осуществить  практические  мероприятия  по  перемещению
излишков   товаров  между  торгующими  организациями,  а  также  между
автономными республиками, краями и областями РСФСР.
     4. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:
     а) усилить    контроль    за    работой   торговых   организаций,
активизировать работу постоянно действующих комиссий Советов депутатов
трудящихся   по   торговле,   привлекая  общественность  к  участию  в
проведении проверок и ревизий торговых организаций и предприятий;
     б) в  месячный  срок  пополнить местным торгам и трестам столовых
недостаток собственных оборотных средств до установленного норматива.
     5. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об    увеличении    по    финансовому    плану     организаций
республиканского  подчинения  Министерства  торговли РСФСР на 1963 год
прибыли на 3382 тыс.  рублей, устойчивых пассивов на 4194 тыс. рублей,
мобилизации  внутренних  ресурсов  в  капитальном строительстве на 850
тыс.  рублей,  выручки от реализации выбывшего имущества на  150  тыс.
руб., расходов по перевозке соли для предприятий рыбной промышленности
на 1863 тыс.  рублей, расходов по разработке новых конструкций машин и
аппаратов  по  производству  массовых продуктов питания из картофеля и
кукурузы на 200 тыс. рублей и платежей в бюджет на 5208 тыс. рублей;
     б) об     уменьшении    по    финансовому    плану    организаций
республиканского подчинения Министерства торговли РСФСР  на  1963  год
прироста  норматива собственных оборотных средств на 782 тыс.  рублей,
расходов на погашение ссуд Госбанка на 548 тыс.  рублей,  расходов  на
погашение задолженности потребкооперации за принятые основные средства
на 370 тыс.  рублей, расходов на разработку и издание прейскурантов на
55 тыс. рублей;
     в) об  уменьшении  бюджетных   ассигнований   на   финансирование
социально-культурных  учреждений  по  плану  на  1963  год на 237 тыс.
рублей.
     6. Обязать  Министерство  торговли  РСФСР  направить  на покрытие
недостатка собственных оборотных средств, подведомственных предприятий
и   организаций  средства,  высвобождающиеся  в  связи  с  уменьшением
прироста норматива,  расходов на погашение ссуд Госбанка и расходов на
погашение задолженности потребкооперации за принятые основные средства
всего в сумме 1700 тыс.  рублей,  дополнительную прибыль в сумме  1360
тыс.  рублей и неиспользованные на 1 января 1963 г. остатки спецфондов
в сумме 740 тыс. рублей.
     7. Обязать  Министерство  торговли  РСФСР представить к 15 ноября
1963 г.  Совету Министров РСФСР отчет  о  ходе  выполнения  настоящего
постановления.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН