Постановление Совета Министров РСФСР от 13.06.1963 № 734

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 13 июня 1963 г. N 734
                                МОСКВА

          О ЗАКЛАДКЕ В СЕЛЬСКИХ СОВЕТАХ ДЕПУТАТОВ ТРУДЯЩИХСЯ
           КНИГ ПОХОЗЯЙСТВЕННОГО УЧЕТА НА 1 ЯНВАРЯ 1964 г.

     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Одобрить  предложения  Центрального статистического управления
при  Совете  Министров  РСФСР,  изложенные  в  записке   о   состоянии
первичного учета в сельских Советах депутатов трудящихся РСФСР.
     Обязать Советы Министров автономных республик,  сельские и единые
крайисполкомы  и облисполкомы рассмотреть указанную записку ЦСУ РСФСР,
принять меры  к  устранению  недостатков  в  похозяйственном  учете  и
организовать  с  1  по 15 января 1964 г.  заполнение по состоянию на 1
января 1964 г.  новых похозяйственных книг во  всех  сельских  Советах
депутатов   трудящихся,   кроме   Карельской   и  Якутской  автономных
республик, в которых закладка похозяйственных книг была произведена по
состоянию    на    1   января   1963   г.,   проведя   соответствующую
подготовительную работу.
     2. Обязать   Центральное  статистическое  управление  при  Совете
Министров РСФСР  обеспечить  проведение  инспектурами  государственной
статистики   совместно   с   исполкомами  районных  Советов  депутатов
трудящихся  сельских  районов  до  1  декабря  1963   г.   инструктажа
секретарей  сельских Советов депутатов трудящихся и других работников,
выделенных им в помощь для закладки похозяйственных книг, и установить
контроль за проведением этой работы.
     О результатах проведенной работы по закладке похозяйственных книг
в  сельских  Советах  депутатов  трудящихся  доложить Совету Министров
РСФСР к 1 апреля 1964 г.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН

                          СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

           О состоянии первичного учета в сельских Советах
                      депутатов трудящихся РСФСР

     В 1963 году в областях,  краях  и  автономных  республиках  РСФСР
секретари  сельских Советов провели уточнение записей в лицевых счетах
похозяйственных книг по состоянию на 1  января  1963  г.  и  составили
новые  списки  на  лиц,  временно  проживающих  на территории сельских
Советов (форма N 2).
     Органы государственной  статистики  на местах,  а именно районные
инспектуры,  с участием финансовых органов и актива районов  проверили
полноту  и правильность ведения секретарями сельских Советов записей в
похозяйственных книгах в 16 из 22 тысяч сельских Советов.
     Проверка показала, что во многих сельских Советах похозяйственный
учет   ведется   неудовлетворительно.   Секретари   сельских   Советов
несвоевременно  производят  записи  в  книгах,  не полностью заполняют
лицевые счета и допускают искажения показателей  учета.  В  результате
изменения в хозяйствах отдельных граждан не находят должного отражения
в учете.
     Наибольшее искажения  допускаются  в  учете состава семей,  места
работы  граждан,  их  образования,   наличия   в   хозяйствах   скота,
многолетних  насаждений  и  построек,  прибытии  и  выбытии  граждан с
территории сельских Советов.
     В Пречистенском,   Третьяковском,   Мошенском   сельских  Советах
Духовщинского  сельского  района,  Шубковском,  Микулинском   сельских
Советах   Руднянского   сельского  района,  Большевском,  Извековском,
Новодугинском сельских Советах Сычевского сельского района  Смоленской
области  секретари  сельских Советов произвольно вносили исправления о
годе рождения отдельных граждан,  а в лицевых  счетах  похозяйственных
книг  Юшковского  сельсовета  Вяземского  сельского района,  Новского,
Закустищенского,   Борковского,   Баклановского    сельских    Советов
Демидовского  сельского района не были заполнены показатели о размерах
земельных участков, находящихся в личном пользовании граждан.
     Такие же  показатели  в лицевых счетах оказались незаполненными в
похозяйственных  книгах  Первомайского  сельского  совета   Аннинского
сельского района, Петропавловского, Девицкого и Криниченского сельских
Советов Острогожского сельского района Воронежской области.
     В Николоторжском  сельском  Совете Кирилловского сельского района
Вологодской области в лицевых  счетах  217  хозяйств  был  неправильно
заполнен показатель о специальности граждан. В Ферапонтовском сельском
Совете того же района в лицевых счетах 278 хозяйств  не  была  указана
общественная группа хозяйств.
     В Ильинском сельском Совете Ильинского сельского района  Пермской
области  в  лицевых  счетах  274 хозяйств не была указана общественная
группа хозяйств, в 400 лицевых счетах не заполнен показатель о наличии
скота  в  личной собственности граждан,  а в 92 лицевых счетах не было
записей о размерах земельных участков граждан.
     В Новгородской    области.    В    Мойкинском   сельском   Совете
Новгородского сельского района в 96 лицевых  счетах  не  были  внесены
изменения  в  сведения  об учащихся с момента закладки похозяйственных
книг;  в Красностанском сельсовете того же района в  деревнях  Поляны,
Красные Станки и Дорожно уточнение записей в похозяйственных книгах на
1 января 1963 г.  вообще  не  проводилось.  В  ряде  сельских  Советов
Пестовского  сельского  района  неправильно делаются отметки в лицевых
счетах об умерших и выбывших из состава семей членах  семьи,  а  также
временно отсутствующих,  несвоевременно записываются вновь родившиеся.
Из-за плохого состояния похозяйственного учета в Селищенском  сельском
Совете   Новгородского   сельского   района,   Лазарицком,  Юрьевском,
Рамушевском,    Пеньковском,    Новодеревенском    сельских    Советах
Старорусского  сельского  района отчеты о половом и возрастном составе
населения на 1 января 1963 г.  оказались недостоверными.  В  Боровском
сельском  Совете  Старорусского  сельского  района  не были записаны в
похозяйтсвенные книги 18 детей рождения 1962 года, неправильно ведутся
списки формы N 2.
     В Новосибирской области в Чумаковском,  Абрамовском, Прибелинском
и Балманском сельсоветах Куйбышевского сельского района, в Кыштовском,
Вараксинском и Ново-Чекинском сельских Советах  Кыштовского  сельского
района  не  были  записаны в похозяйственные книги дети,  родившиеся в
1962 году.
     В Хабаровском  и  Краснозерском  сельских  Советах Краснозерского
сельского района в большинстве лицевых счетов похозяйственных книг  не
указана  специальность  трудоспособных  членов  семьи;  в Студеновском
сельском Совете Карасукского сельского района во многих лицевых счетах
похозяйственных  книг отсутствуют записи как о специальности,  так и о
месте работы,  в Ужанихинском  сельском  Совете  Чулымского  сельского
района не были отражены изменения в работе 436 членов семей.
     В Дагестанской  АССР.  В  лицевых  счетах  похозяйственных   книг
Кордоновского   сельского   Совета  Кизлярского  сельского  района,  в
Маджалинском,  Джибанинском  сельских  Советах  Кайтагского  сельского
района не уточнены записи на 1 января 1963 г.  о родившихся и умерших.
В Гоанском и Хутхульском сельских Советах Агульского сельского района,
Нижне-Инхелинском   сельском   Совете  Ботлихского  сельского  района,
Джибахнинском  сельском  Совете  Кайтагского   сельского   района,   в
Амсарском, Н. Катрухском, Аракульском, Ихрекском и Михрекском сельских
Советах Рутульского сельского района,  в Раздольевском  и  Тушиловском
сельских Советах Кизлярского сельского района, а также в ряде сельских
Советов Сергокалинского,  Казбековского и Хунзахского сельских районов
отсутствуют  записи  о детях,  обучающихся в школах.  В лицевых счетах
похозяйственных книг Новокаянкентского, Герганского, Алхаджикентского,
Усемикентского,    Утамышского,    Башликентского,    Сергокалинского,
Аймаумахинского  сельских  Советов  Сергокалинского  сельского  района
произвольно,   без  каких-либо  на  то  оснований,  исправлялись  даты
рождения,  фамилии  и  имена  граждан.  Во  многих  сельских   Советах
Ботлихского,  Казбековского,  Гунибского,  Ахтынского,  Тляратинского,
Кизлярского,  Табасаранского  и  Сергокалинского  сельских  районов  в
похозяйственных   книгах   неправильно   сделаны   записи   о  наличии
приусадебной земли,  находящейся в пользовании  граждан.  В  Лучекском
сельском  Совете  Рутульского  сельского района не ведутся списки лиц,
временно проживающих на территории сельского Совета.
     В Псковской     области.    В    Запольском    сельском    Совете
Струго-Красненского сельского района в 380 лицевых счетах  не  указана
общественная   группа   хозяйств,  в  23  лицевых  счетах  не  указана
национальность граждан,  в 55  лицевых  счетах  -  грамотность,  в  73
лицевых  счетах  нет  подписи  главы  семей,  в 94 - нет подписи лица,
проводившего уточнение записей.  В Плюсском сельском Совете  этого  же
района  в  лицевых  счетах 280 хозяйств не указана общественная группа
хозяйств, в 38 случаях не указано наименование школы, в которой учатся
дети.  В  Новосельском  сельском Совете в 68 лицевых счетах не указана
общественная группа хозяйств,  в двух случаях не указан  год  рождения
граждан, в 4 случаях - специальность, в 5 случаях - место работы.
     Серьезные недостатки  в   сельсоветском   учете   установлены   в
Алтайском крае, Оренбургской, Волгоградской и многих других областях.
     В Дружбинском  сельском   Совете   Алейского   сельского   района
Алтайского   края   неправильно   были   показаны  данные  о  размерах
приусадебных участков,  не были  произведены  записи  об  инвалидах  и
пенсионерах.  В  Больше-Панюшевском  сельском  Совете  этого же района
уточнение записей в похозяйственных книгах на 1 января 1963 г.  вообще
не проводилось,  а в Шимолинском,  Суворовском, Ново-Троицком сельских
Советах  Благовещенского  сельского   района   уточнение   записей   в
похозяйственных  книгах было поручено лицам,  проводившим одновременно
перепись скота,  поэтому они произвели записи только о наличии скота и
в   отдельных  случаях  о  грамотности  граждан,  а  уточнение  других
показателей учета (состав семьи,  размер приусадебных участков  и.др.)
не проводили.
     В Оренбургской  области  Желтинский  и  Александровский  сельские
Советы   Саракташского   сельского  района,  Казанский,  Султакаевский
сельские Советы Шарлыкского сельского  района  не  уточнили  записи  в
лицевых счетах похозяйственных книг о грамотности и работе граждан.  В
Казанском сельском Совете,  кроме того,  не были произведены записи  о
наличии скота и птицы,  а в Александровском сельском Совете - записи о
размерах земельных участков.
     В Волгоградской  области  Мачешанский  и Красноталовский сельские
Совете  Еланского  сельского   района,   Филоновский,   Ново-Киевский,
Бочаровский,  Черкесовский  сельские  Советы  Новоаннинского сельского
района,  Рахинский,  Новоникольский сельские Советы Среднеахтубинского
сельского  района  не  вели  записи о наличии у граждан плодовоягодных
насаждений.  В Горно-Водяновском сельском Совете Дубовского  сельского
района,  Березовском сельском Совете Новоаннинского сельского района в
похозяйственных книгах не были показаны размеры приусадебных участков.
В    ряде    сельских    Советов    Дубовского,    Новоаннинского    и
Среднеахтубинского   сельских   районов   в   похозяйственных   книгах
отсутствовали   записи  о  наличии  в  хозяйствах  жилых  и  надворных
построек.
     Проверка показала,   что   недостатки   в   сельсоветском   учете
объясняются  тем,  что  райисполкомы  почти  не  контролируют   работу
сельских  Советов  по  учету.  Установлено,  что  из 16 тысяч сельских
Советов работники райисполкома проверили учет только  в  900  сельских
Советах.
     Из 938 райисполкомов, имевшихся в РСФСР на 1 января 1963 г., до 1
марта  рассмотрели  результаты  проверки  ведения похозяйственных книг
сельсоветского учета только 144 райисполкома.
     По докладам  статистических управлений об итогах проверки ведения
сельскими Советами похозяйственных книг были  приняты  решения  только
Смоленским   и   Ленинградским   сельскими   облисполкомами,   Томским
облисполкомом и Советом Министров Тувинской АССР.
     Советы Министров     Карельской     АССР,     Татарской     АССР,
Кабардино-Балкарской   АССР,   Пензенский,   Калининский,    Пермский,
Костромской сельские облисполкомы и Новгородский облисполком направили
письма райисполкомам об устранении выявленных недостатков.
     На 1  января  1964  г.  похозяйственные  книги  во  всех сельских
Советах должны быть заведены заново,  то есть должна быть  произведена
так называемая "перезакладка" похозяйственных книг. Такая перезакладка
производится один раз в 3 года.  Не будет  производиться  перезакладка
книг  в  сельских  Советах  Якутской  АССР и Карельской АССР,  где эта
работа была сделана по состоянию на 1 января 1963 г.
     Учитывая важное  для  народного хозяйства значение сельсоветского
учета, на котором строится налоговое обложение, осуществляются призывы
в  Советскую  Армию,  определяется контингент учащихся и необходимость
предстоящей перезакладки похозяйственных книг, ЦСУ РСФСР просит:
     обязать Советы Министров автономных республик,  сельские и единые
крайисполкомы и облисполкомы:
     а) заказать   местным  отделениям  Госстатиздата  изготовление  в
необходимом количестве новых похозяйственных книг  и  алфавитных  книг
хозяйств  и  до  1 октября 1963 г.  обеспечить ими все сельские Советы
депутатов трудящихся;
     б) организовать с 1 по 15 января 1964 г.  заполнение по состоянию
на 1 января 1964  г.  новых  похозяйственных  книг  во  всех  сельских
Советах депутатов трудящихся, кроме Карельской АССР и Якутской АССР, в
которой закладка похозяйственных книг была произведена по состоянию на
1 января 1963 г.
     Заполнение похозяйственных книг произвести путем сплошного обхода
дворов  и  на  основе  глав  семей или лиц,  их заменяющих,  обеспечив
правильный  учет  состава  семьи,   размера   земельных   участков   и
численности скота, имеющихся в личном пользовании граждан;
     в) для обеспечения в похозяйственных книгах достоверности  данных
о  размерах  приусадебных  участков  и  служебных  земельных  наделов,
находящихся в личном пользовании граждан,  провести до 1  января  1964
года  уточнение  записей о приусадебных участках и служебных земельных
наделах в земельных шнуровых книгах колхозов и  совхозов,  а  также  в
земельно-учетной документации других землепользователей,  с обмером, в
необходимых случаях, земельных участков в натуре;
     г) предложить  исполкомам  районных  Советов депутатов трудящихся
сельских районов совместно с  органами  государственной  статистики  и
финансовыми  органами провести до 1 февраля 1964 года во всех сельских
Советах  депутатов  трудящихся  проверку  правильности   произведенных
записей   в   новых  похозяйственных  книгах  и  устранить  выявленные
недостатки в  заполнение  похозяйственных  книг.  Результаты  проверки
обсудить на заседаниях райисполкомов.

     Начальник ЦСУ РСФСР Б. КОЛПАКОВ

     N 9-37
     5 июня 1963 года