Постановление Совета Министров РСФСР от 14.06.1963 № 740

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 14 июня 1963 г. N 740
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                     ГОСВОДХОЗА РСФСР ЗА 1962 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  в  1962  году  строительные
организации  и  специализированные  станции Госводхоза РСФСР и местных
органов водного хозяйства выполнили план по орошению земель на 120%  и
обводнению   пастбищ   на   118,8  процента.  Объем  работ  подрядными
водохозяйственными организациями республиканского  (РСФСР)  подчинения
выполнен на 103,9 процента.
     Экономия от снижения  себестоимости  строительно-монтажных  работ
составила  3,2%  против  плановой  стоимости  и  14,5%  против сметной
стоимости выполненных работ.
     Составлен предварительный  водохозяйственный  баланс по бассейнам
основных рек,  разработаны  основные  положения  правил  использования
водных  ресурсов  по  16  крупным  водохранилищам,  а  также проделана
некоторая работа по охране водных  ресурсов  от  загрязнения  сточными
водами промышленных предприятий.
     Вместе с тем в деятельности организаций  и  предприятий  Комитета
имели  место серьезные недостатки.  План капитальных вложений выполнен
на 96,8%  и подрядных строительно-монтажных работ  на  95,8  процента.
План  ввода  в  действие  основных  фондов  выполнен на 94%  и ввода в
эксплуатацию жилой площади на 77,4 процента.
     Количество объектов,  находящихся  в незавершенном строительстве,
увеличилось  за  1962  год  с  1970  до  2309,  объем   незавершенного
строительства  возрос  с 81,8 млн.  рублей на начало 1962 года до 89,8
млн. рублей на конец этого года.
     Не выполнили  план  подрядных  работ 193 строительные организации
местного   подчинения.   Управление   строительства   "Теркумводстрой"
Госводхоза РСФСР план подрядных работ выполнило лишь на 76,5 процента.
Неудовлетворительно проводились работы  по  строительству  Надтеречной
обводнительно-оросительной   системы   в   Чечено-Ингушской   АССР   и
Кума-Манычского магистрального канала в Ставропольском крае.
     В результате  слабого  контроля  со  стороны  Госводхоза РСФСР за
деятельностью местных водохозяйственных организаций выделенные в  1962
году     ассигнования     на     финансирование     мелиоративных    и
культур-технических  работ  в  колхозах  в  сумме  26,4  млн.   рублей
использованы только на 67,8 процента.
     Руководители Госводхоза РСФСР и местных органов водного хозяйства
не  уделяют должного внимания вопросам улучшения качества строительных
работ и использования  землеройной  техники.  Задание  по  механизации
земляных    работ    не    выполнено.   В   Управлении   строительства
"Дагестанводстрой" выработка по бульдозерам составила в 1962 году 73%,
по  скреперам  -  71%  и  грейдерам - 89%,  в Управлении строительства
"Ставропольстрой" выработка по грейдерам и скреперам  составила  всего
67 процентов.
     До сих пор не устранены недоделки и не  выполнены  дополнительные
работы    по   строительству   Генераловской   оросительной   системы,
Терско-Кумского    магистрального    канала    и     Право-Егорлыкской
обводнительно-оросительной системы.
     Проектные организации    Госводхоза    РСФСР    не     обеспечили
проектно-сметной  документацией  строительство  ряда водохозяйственных
объектов,  предусмотренных постановлениями Совета Министров РСФСР от 8
февраля 1962 г. N 154, 3 марта 1962 г. N 246 и другими постановлениями
Правительства.
     В 1962  году  имели место нарушения сметно-финансовой дисциплины,
перерасход фонда  заработной   платы   в   Управлении   строительства
"Теркумводстрой",   в  трестах  "Якутводстрой"  и  "Рязмелиоводстрой",
приписки к объемам  выполненных  работ  по  управлениям  строительства
"Дагестанводстрой" и "Краснодарводстрой".
     Непроизводительные затраты  по   водохозяйственным   организациям
республиканского  (РСФСР)  подчинения  составили  в 1962 году 172 тыс.
рублей, а по организациям местного подчинения - 423 тыс. рублей.
     Установленное на 1962 год задание по повышению производительности
труда не выполнено, а некоторые организации допустили опережение роста
заработной платы по сравнению с ростом производительности труда:
     Госводхоз РСФСР совершенно недостаточно уделял внимания улучшению
жилищно-бытовых  условий  рабочих и служащих,  в результате чего имела
место  большая  текучесть  кадров.  Так,  в  Управлении  строительства
"Теркумводстрой"  в  1962 году было принято на работу 1076 человек,  а
выбыло 712 человек,  в  Управлении  строительства  "Волгоградводстрой"
соответственно 750 и 799 человек.
     Госводхоз РСФСР не уделял должного  внимания  вопросам  внедрения
достижений  науки  и  передового  опыта в строительство и эксплуатацию
водохозяйственных систем,  не оказывал необходимой помощи  колхозам  и
совхозам  в  эффективном  использовании  орошаемых и осушенных земель,
своевременном и качественном проведении  поливов  сельскохозяйственных
культур, в результате чего вложенные в водохозяйственное строительство
средства длительное время не окупаются.
     Недостаточно принимались     меры    по    более    рациональному
использованию  и  улучшению  охраны  водных  ресурсов.  До  настоящего
времени  не полностью проведен учет предприятий,  загрязняющих водоемы
неочищенными сточными водами, не налажен плановый учет водных ресурсов
по   количественным   и   качественным   показателям,   не   закончена
паспортизация  очистных  сооружений  и  обезвреживающих  устройств  на
предприятиях.
     В 1963   году   также   имеют   место   недостатки    в    работе
водохозяйственных  организаций.  Неудовлетворительно ведутся работы по
строительству большинства  сверхлимитных  объектов.  План  капитальных
вложений  на  I  квартал 1963 г.  выполнен по строительству Кисловской
оросительной системы в  Волгоградской  области  на  10%,  Федоровского
гидроузла  на  реке Кубань - на 22%,  Варнавинского водохранилища - на
10% и по осушению земель в бассейне реки Понуры в Краснодарском крае -
на  6%,  по  строительству  первой очереди Пролетарской ветви Донского
магистрального канала  в  Ростовской  области  -  на  21%  и  главного
коллектора  Дзержинской  оросительной системы в Дагестанской АССР - на
7,4 процента.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Госводхоз РСФСР:
     а) принять меры к устранению отмеченных в настоящем постановлении
недостатков в  хозяйственно-финансовой  деятельности  подведомственных
организаций    и   предприятий,   сокращению   объема   незавершенного
строительства,   исключив   из    титульного    списка    капитального
строительства,    исключив    из    титульного   списка   капитального
строительства на 1963 год объекты,  не  обеспеченные  проектно-сметной
документацией,    денежными   и   материальными   ресурсами.   Усилить
организаторскую  работу  в  водохозяйственных  организациях   местного
подчинения и контроль за их деятельностью;
     б) улучшить   работу   проектных    и    научно-исследовательских
организаций,   повысить   качество  проектно-сметной  документации.  В
разрабатываемых проектах на строительство  водохозяйственных  объектов
предусматривать широкое внедрение комплексной механизации строительных
и погрузочно-разгрузочных работ,  применение  новых  железобетонных  и
армоцементных   конструкций,   и   в   первую  очередь  предварительно
напряженных,  для  облицовки  каналов,  устройства   трубопроводов   и
открытых   лотков,   а   также  проведение  мероприятий  по  улучшению
мелиоративного  состояния  орошаемых  земель  и  широкому   применению
закрытого дренажа при осушении пахотных земель;
     в) обеспечить  улучшение  качества  строительных  работ,   лучшее
использование  машин,  механизмов  и  транспортных средств,  внедрение
агрегатно-узлового метода  ремонта  их.  Провести  в  1964-1965  годах
специализацию  промышленных  предприятий на ремонте определенных видов
землеройных и строительных машин и механизмов;
     г) улучшить  техническую  эксплуатацию  водохозяйственных систем,
имея в виду своевременное и качественное выполнение работ по ремонту и
очистке  от  наносов  оросительных  и  осушительных  каналов,  ремонту
насосных станций и гидротехнических сооружений,  а  также  обеспечение
подачи  воды  хозяйствам  в  количествах  и  в  сроки  согласно планам
водопользования.  Считать одной  из  главных  задач  Госводхоза  РСФСР
оказание  всемерной  помощи  колхозам  и  совхозам в более эффективном
использовании орошаемых  и  осушенных  земель,  интенсивном  внедрении
прогрессивных  способов олива сельскохозяйственных культур дождеванием
и по длинным бороздам;
     д) осуществлять   строгий   контроль   за   расходованием  фондов
заработной  платы,  соблюдением  водохозяйственными  предприятиями   и
организациями     сметно-финансовой     дисциплины,    привлекать    к
ответственности в установленном порядке лиц,  допускающих  приписки  к
объемам  выполненных  работ  и  непроизводительные  расходы,  повысить
качество проводимых ревизий;
     е) принять   действенные  меры  по  усилению  работы  с  кадрами,
укреплению  трудовой  дисциплины,  улучшению  жилищно-бытовых  условий
рабочих    и   служащих,   резкому   сокращению   текучести   рабочих,
укомплектованию    квалифицированными     специалистами     управлений
строительства   "Теркумводстрой"   и   "Чеченингушводстрой",  а  также
водохозяйственных  организаций   Карельской   АССР,   Якутской   АССР,
Хабаровского края и Амурской области.
     ж) уделять больше внимания вопросам рационального использования и
охраны    водных    ресурсов,    обеспечив   максимальное   сокращение
непроизводительных   расходов   воды,   внедрение   замкнутых   циклов
водоснабжения и более эффективной очистки сточных вод на предприятиях.
Совместно с совнархозами закончить в 1963 году паспортизацию  очистных
сооружений  и обезвреживающих устройств на промышленных предприятиях и
до 1 августа 1963 г.  -  учет  и  обработку  данных  по  количеству  и
качеству  поверхностных  и  подземных вод по экономическим районам и в
целом по РСФСР;
     з) обеспечить  в  1963  году  устранение  недоделок  и выполнение
дополнительных   работ,   предусмотренных   актами   приемки-сдачи   в
эксплуатацию   Генераловской   оросительной  системы  в  Волгоградской
области,  Право-Егорлыкской   обводнительно-оросительной   системы   в
Ставропольском   крае   и   Ростовской   области   и   Терско-Кумского
магистрального канала в Северо-Осетинской АССР и Ставропольском крае.
     2. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении по финансовому плану Госводхоза РСФСР на  1963  год
прибыли  проектных  организаций  на 141 тыс.  рублей,  амортизационных
отчислений на 1106 тыс.  рублей,  затрат на капитальный ремонт на  688
тыс.  рублей,  платежей в бюджет по отчислениям от прибыли на 141 тыс.
рублей;
     об уменьшении  по  финансовому плану Госводхоза РСФСР на 1963 год
ассигнований  из  республиканского  бюджета  РСФСР  на  финансирование
капитальных вложений на 418 тыс. рублей;
     о сокращении ассигнований из республиканского  бюджета  РСФСР  на
содержание  социально-культурных  учреждений  Госводхоза  РСФСР в 1963
году на 63 тыс.  рублей и на операционные расходы на 252 тыс. рублей в
связи  с  наличием  на  1  января  1963  г.  сверхнормативных  запасов
материальных ценностей в сумме 209 тыс.  рублей  и  остатков  денежных
средств на текущих счетах по смете специальных средств в сумме 43 тыс.
рублей;
     об изъятии   в   доход  республиканского  бюджета  РСФСР  излишка
собственных оборотных средств на  1  января  1963  г.  у  хозрасчетных
организаций Госводхоза РСФСР в сумме 208,8 тыс. рублей;
     о выделении Госводхозу РСФСР в 1963 году для финансирования работ
по  ремонту внутрихозяйственной открытой осушительной сети и закрытого
дренажа в колхозах Калининградской области 460,8 тыс.  рублей за  счет
дополнительно  выявленных  и  полученных  доходов  по республиканскому
бюджету РСФСР.
     3. В  частичное изменение постановления Совета Министров РСФСР от
25 декабря 1962 г.  N 1687 освободить Госводхоз РСФСР  от  внесения  в
республиканский бюджет РСФСР 30-процентных отчислений от сверхплановой
прибыли на строительство жилых домов в сумме 232 тыс. рублей.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН