Постановление Совета Министров РСФСР от 23.07.1963 № 894

 




                        Совет Министров РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 23 июля 1963 г. N 894
                                МОСКВА

    О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
  РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ОТДАЛЕННЫХ МЕСТНОСТЕЙ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что в  результате  осуществления
мер  по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16
марта 1957 г.  N 300 "О мерах  по  дальнейшему  развитию  экономики  и
культуры   народностей   Севера"   достигнуты   некоторые   успехи   в
экономическом  и  культурном  развитии  районов  Крайнего   Севера   и
приравненных к ним отдаленных местностей,  в улучшении бытовых условий
и  торгового  обслуживания  населения.  За  1959-1962  годы  розничный
товарооборот  государственной  и  кооперативной  торговли  на  Крайнем
Севере возрос на  26%,  а  в  Якутской  АССР,  Чукотском  и  Корякском
национальных округах более чем на 50 процентов.
     Однако в торговом обслуживании населения  ряда  районов  Крайнего
Севера  продолжают  оставаться  серьезные  недостатки.  Роспотребсоюз,
местные советские органы и особенно Красноярский сельский крайисполком
и  Тюменский промышленный облисполком неудовлетворительно осуществляли
руководство  работой  торгующих  организаций,  не  предъявляли  к  ним
должной  требовательности,  слабо использовали возможности организации
производства товаров народного потребления из местного сырья.
     Министерство торговли    РСФСР,   Роспотребсоюз,   совнархозы   и
Главдальвостокрыбпром  при  СНХ  РСФСР  не  приняли  должных  мер   по
выполнению  постановления Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1960 г.
N 264 "Об  оказании  дополнительной  помощи  в  развитии  хозяйства  и
культуры  народностей  Севера"  в  части  развертывания  строительства
магазинов,  столовых с  цехами  по  выпуску  колбасных,  кулинарных  и
хлебобулочных    изделий,    а    также    недостаточно   обеспечивали
подведомственные им торгующие  организации  транспортными  средствами,
вследствие   чего  во  многих  районах  медленно  повышается  культура
торговли,  не обеспечивается своевременный завоз  товаров  в  торговую
сеть и сохранность материальных ценностей.
     Торгующие организации районов Крайнего Севера  и  приравненных  к
ним  отдаленных  местностей  плохо изучают спрос населения,  допускают
грубые просчеты в заявках,  перебои в торговле товарами  повседневного
спроса,   неравномерно   размещают   товары   по  районам.  Совершенно
недостаточно используются для улучшения  снабжения  населения  местные
продовольственные ресурсы (рыба,  дичь,  ягоды,  грибы;  орехи), объем
заготовок этих продуктов в ряде районов, особенно в Тюменской области,
за последние годы резко сократился.
     Рыболовецкая секция Роспотребсоюза неудовлетворительно  руководит
потребсоюзами в северных районах, плохо знает положение дел на местах,
не  воздействует  на  своевременную  отгрузку  товаров.   Министерство
торговли   РСФСР  не  осуществляет  должного  контроля  за  состоянием
торговли на Севере и не принимает необходимых мер к  созданию  запасов
товаров в требующемся ассортименте к периоду навигации.
     СНХ РСФСР  слабо  контролирует  выполнение  совнархозами  условий
поставки товаров в северные районы, вследствие чего товары отгружаются
в несоответствующей таре  и  упаковке,  что  приводит  к  значительным
потерям продукции    при    транспортировке    и    хранении.   Крайне
неудовлетворительно выполняются заказы Министерства торговли  РСФСР  и
Роспотребсоюза на выработку отдельных товаров в специальной упаковке и
расфасовке (галеты,  сосиски,  ветчина  и  бекон  в  жестяных  банках,
кондитерские   изделия,   сухое  молоко  и  яичный  порошок  в  мелкой
расфасовке  в  жестяной  упаковке,  табачные  изделия  в  целлофановой
обертке).
     Оптовые конторы Министерства торговли РСФСР и многие  предприятия
совнархозов   при   отгрузках  товаров  часто  нарушают  согласованный
ассортимент,  что приводит  к  накапливанию  у  торгующих  организаций
товаров, не пользующихся спросом населения.
     Министерство речного флота РСФСР не  обеспечивает  первоочередную
отправку  товаров народного потребления,  предназначенных для северных
районов,  в сроки,  установленные планами перевозок,  вследствие  чего
часть  грузов  остается в портах до следующей навигации и подвергается
порче.
     В целях  дальнейшего  улучшения  торговли и бытового обслуживания
населения в районах Крайнего Севера и приравненных  к  ним  отдаленных
местностях Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать  Совет  Министров  Коми,  Бурятской,  Якутской   АССР,
Хабаровский   крайисполком,   Красноярский  и  Приморский  сельские  и
промышленные  крайисполкомы,  Архангельский,   Амурский,   Камчатский,
Магаданский,  Мурманский, Сахалинский, Томский облисполкомы, Иркутский
и  Читинский   сельские   и   промышленные   облисполкомы,   Тюменский
промышленный    облисполком,   Мурманский,   Коми,   Средне-Уральский,
Северо-Западный,  Западно-Сибирский, Красноярский, Восточно-Сибирский,
Хабаровский,  Дальневосточный  и Северо-Восточный совнархозы,  а также
Министерство торговли РСФСР и Роспотребсоюз принять меры  к  коренному
улучшению  торговли  в  районах  Крайнего  Севера и приравненных к ним
отдаленных местностях,  устранить отмеченные недостатки в  торговом  и
бытовом обслуживании населения этих районов.
     2. Указать председателю Красноярского сельского крайисполкома  т.
Морозову   П.Ф.   на  неудовлетворительный  контроль  за  организацией
торговли в северных районах Красноярского края.
     За неудовлетворительное   руководство   торговлей   и   серьезные
недостатки  в   организации   завоза   товаров   в   северные   районы
Красноярского     края     председателю     Правления    Красноярского
Крайпотребсоюза т. Козику М.В. объявить строгий выговор, а заведующему
отделом Севера Красноярского сельского крайисполкома т.  Еркалову П.П.
- объявить выговор.
     3. Обратить  внимание  Роспотребсоюза (т.  Денисова) на серьезные
недостатки в организации торговли  в  северных  районах  и  отсутствие
контроля за своевременной отгрузкой товаров в эти районы.
     Поручить Роспотребсоюзу   рассмотреть   вопрос   о   персональной
ответственности  должностных лиц рыболовецкой секции,  не обеспечивших
своевременный завоз товаров в районы Крайнего Севера и приравненные  к
ним отдаленные местности, и наказать виновных в этом. О принятых мерах
по обеспечению завоза  товаров  в  указанные  районы  доложить  Совету
Министров РСФСР.
     4. Обязать  Советы  Министров  Коми,  Бурятской,  Якутской  АССР,
Хабаровский   крайисполком,   Красноярский  и  Приморский  сельские  и
промышленные  крайисполкомы,  Архангельский,   Амурский,   Камчатский,
Магаданский,  Мурманский, Сахалинский, Томский облисполкомы, Иркутский
и  Ситинский   сельские   и   промышленные   облисполкомы,   Тюменский
промышленный облисполком:
     а) принять дополнительные меры к улучшению состояния  торговли  в
районах  Крайнего  Севера  и приравненных к ним отдаленных местностях,
повысить требовательность к торгующим организациям в  изучении  спроса
населения,   усилить   контроль   за  продажей  и  остатками  товаров,
обеспечить  представление  обоснованных  заявок  и  заказов  на  завоз
товаров   по   количеству  и  ассортименту  и  бесперебойную  торговлю
товарами,  имеющимися на  базах  и  складах  торгующих  организаций  и
поставщиков;
     б) установить  строгий  контроль   за   правильным   направлением
рыночных    фондов    продовольственных    и   промышленных   товаров,
централизованно выделяемых для районов Севера и отдаленных местностей,
не допуская использования этих фондов не по назначению;
     в) рассмотреть  вопрос  об  увеличении  производства  товаров  из
местного  сырья,  расширении их ассортимента с учетом наиболее полного
удовлетворения потребностей населения  северных  районов  и  улучшения
качества этих товаров;
     г) принять  меры   к   расширению   сети   магазинов,   столовых,
хлебопекарен,  холодильников,  складов  в  районах  Крайнего  Севера и
приравненных  к  ним   отдаленных   местностях,   обеспечивая   полное
использование       капитальных      вложений,      выделяемых      по
народнохозяйственному плану,  в первую очередь средств, отчисляемых на
строительство  этих  объектов  от  капитальных  вложений  на  жилищное
строительство,  кредитов Госбанка,  отчислений от  прибылей  и  других
нецентрализованных источников финансирования.
     Выделять для этого строительства необходимые местные строительные
материалы;
     д) удовлетворять  в  необходимых  количествах  заявки   торгующих
организаций  районов  Крайнего  Севера и приравненных к ним отдаленных
местностей в сортовой муке и крупе для снабжения населения,  а также в
овсяной и ячменной крупе для продаже в порядке авансирования колхозам,
сдающим  по  договорам  контрактации  продукцию  (шкурки)   клеточного
звероводства;
     е) в двухмесячный срок разобраться с состоянием товарных  запасов
в  торгующих организациях северных районов и принять меры к реализации
сверхнормативных остатков,  особенно неходовых и залежавшихся  товаров
путем  перераспределения  их  между районами,  торговыми системами,  а
также путем уценки товаров в установленном порядке;
     ж) систематически  заслушивать  отчеты  руководителей местных баз
Министерства торговли РСФСР и других поставщиков о поставках товаров в
районы  Крайнего  Севера и приравненные к ним отдаленные местности,  а
также отчеты руководителей торгующих организаций о состоянии  торговли
в  этих  районах,  принимая  оперативные меры по устранению выявленных
недостатков.
     5. Обязать Министерство торговли РСФСР:
     а) в месячный срок рассмотреть вопрос о дополнительном  выделении
торгующим  организациям  продовольственных  и промышленных товаров для
завоза в северные районы в 1963 году;
     б) удовлетворять  в  ассортименте  заявки  торгующих  организаций
районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностей  на
продовольственные  и  промышленные  товары  в  строгом  соответствии с
постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 марта 1957  г.  N
300,  независимо  от  установленных  для торгующих организаций лимитов
поставки на отдельные ассортиментные позиции товаров.
     6. Обязать  Роспотребсоюз  обеспечивать  ежегодный завоз в районы
Крайнего Севера и приравненные к ним отдаленные местности  по  заявкам
потребсоюзов  сельскохозяйственных продуктов,  приобретаемых по ценам,
складывающимся в  местах  закупок,  а  также  за  счет  внешнеторговых
операций.
     7. Обязать Министерство торговли РСФСР и СНХ  РСФСР  своевременно
накапливать  на  своих  базах  и  предприятиях  товары  для отгрузки в
северные районы с началом очередной навигации в объемах и ассортименте
в соответствии с заказами и заявками торгующих организаций.
     8. Обязать Министерство торговли РСФСР,  Роспотребсоюз, СНХ РСФСР
в  двухмесячный  срок разработать и утвердить мероприятия на 1964-1965
годы по существенному укреплению материально-технической базы торговли
в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях,
предусмотрев достаточное  строительство  торгово-складских  помещений,
оснащение  торговых  предприятий торгово-технологическим и холодильным
оборудованием,  средствами механизации погрузочно-разгрузочных работ и
транспортными средствами.
     Министерству торговли РСФСР и СНХ РСФСР обеспечить  выделение  на
эти     цели    необходимых    капитальных    вложений    и    лимитов
строительно-монтажных работ, осуществляемых за счет нецентрализованных
источников финансирования.
     9. Обязать Госплан РСФСР:
     а) предусматривать ежегодно выделение Министерству торговли РСФСР
и Роспотребсоюзу необходимых транспортных  средств  -  барж,  катеров,
бульдозеров,  тракторов,  автомашин высокой проходимости для торгующих
организаций районов Крайнего Севера и приравненных  к  ним  отдаленных
местностей,   осуществляющих   из-за   отсутствия   транспорта  общего
пользования перевозки грузов собственным транспортом;
     б) предусмотреть  выделение  в  1964  и  1965  годах Министерству
торговли РСФСР для Главсевероторга по  3  тыс.  куб.  метров  бруса  и
пиломатериалов    на    нужды    строительства   и   по   спецификации
Главсевероторга по 1 тыс. кв. метров блоков окон и дверей.
     10. Выделить дополнительно в 1963 году с поставкой в III квартале
из резерва Совета Министров  РСФСР  Министерству  торговли  РСФСР  для
Главсевероторга   транспортные   средства   и   оборудование  согласно
приложению.
     11. Обязать СНХ РСФСР и Госплан РСФСР предусматривать,  начиная с
1964 года,  по заявкам Министерства торговли  РСФСР  и  Роспотребсоюза
производство продовольственных товаров в консервированном и сухом виде
в специальной упаковке,  обеспечивающей сохранность и перевозку  их  в
условиях Крайнего Севера.
     12. Обязать СНХ РСФСР:
     а) предусмотреть   расширение   производства   сапог  на  меховой
подкладке,  меховых унтов,  резиновых рыбацких сапог на мягком  дорне,
овчинных рукавиц, капроновых сетей, капроновых веревки, нитей и шнура,
лодочных  моторов   "Москва",   резиновых   и   металлических   лодок,
малогабаритной   складной   мебели.   Принимать  к  исполнению  заказы
Министерства торговли РСФСР и Роспотребсоюза на эти товары;
     б) обеспечить совнархозы, предприятия которых вырабатывают товары
для отгрузки в районы Крайнего Севера и приравненные к ним  отдаленные
местности, необходимыми тароупаковочными материалами;
     в) обеспечить финансирование работ  по  изготовлению  Центральным
научно-исследовательским  институтом  швейной  промышленности образцов
одежды для оленеводов,  рыбаков и охотников и технической документации
к ним и организовать серийное производство этой одежды.
     13. Обязать СНХ РСФСР и совнархозы:
     а) выделять    отдельной    строкой   капитальные   вложения   на
строительство и  оборудование  торговых  предприятий  орсам,  урсам  и
продснабам черной и цветной металлургии,  лесной,  нефтяной,  газовой,
угольной и  торфяной  промышленности  за  счет  капитальных  вложений,
выделяемых для соответствующих отраслей народного хозяйства;
     б) ежегодно в сезон массовой  переработки  плодоовощей  создавать
запасы  плодоовощных консервов в количествах и ассортименте по заявкам
Министерства торговли РСФСР и Роспотребсоюза для последующей  отгрузки
их  в районы Крайнего Севера и приравненные к ним отдаленные местности
не позднее первого полугодия следующего года;
     в) ежегодно  выделять предприятиям швейной промышленности ткани в
необходимом количестве и ассортименте для выполнения заказов торгующих
организаций на швейные изделия для завоза в северные районы.
     14. Поручить    Министерству     производства     и     заготовок
сельскохозяйственных  продуктов  РСФСР  и  Госплану  РСФСР совместно с
Советами Министров Коми и Якутской АССР,  Хабаровским  крайисполкомам,
Красноярским  сельским  крайисполкомом,  Архангельским  облисполкомом,
Тюменским промышленным и сельским облисполкомами в  трехмесячный  срок
разработать  и  представить  в  Совет  Министров  РСФСР мероприятия по
увеличению производства  мяса,  молока,  яиц,  картофеля  и  овощей  в
районах  Крайнего  Севера  и  приравненных к ним отдаленных местностях
этих автономных республик, краев и областей.
     15. Обязать  Приморский  сельский  крайисполком,  начиная  с 1964
года,  организовать  выращивание  раннего  картофеля  и  капусты   для
поставки  в  свежем  и  переработанном  виде  и  ежегодно обеспечивать
отгрузку во Владивосток в  срок  до  5  сентября  Главсевероторгу  для
отправки   в   арктические   пункты  Чукотского  национального  округа
Магаданской  области  1000  тонн  картофеля  и  500  тонн  капусты   и
Магаданскому  облрыболовпотребсоюзу  -  500  тонн картофеля и 150 тонн
капусты.
     16. Обязать Министерство речного флота РСФСР:
     а) обеспечить первоочередную отгрузку в районы Крайнего Севера  и
приравненные  к ним отдаленные местности товаров народного потребления
из  портов,  не  допуская  оставления  на  зиму  грузов,  своевременно
поступивших в эти порты для перевозки по плану текущего года;
     б) оборудовать  суда,  предназначенные  для  перевозки  грузов  в
мелкие   населенные   пункты,   где  нет  баз  торгующих  организаций,
простейшими     средствами      механизации      для      производства
погрузочно-разгрузочных работ;
     в) при отсутствии рефрижераторных судов принимать к  перевозке  в
районах  Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях на
обычных   сухогрузных   судах   плодоовощную   консервную   продукцию,
виноградные вина и шампанское;
     г) разрешить ежегодный прием грузов в порту Печора для  Ненецкого
национального округа Архангельской области с 1 апреля;
     д) при строительстве второй очереди порта Осетрово  предусмотреть
строительство  отапливаемых  складов  на  6  тыс.  тонн  для  хранения
неморозостойких товаров;
     е) включить   с   навигации   1964   года   в   прямое  смешанное
железнодорожно-водное   сообщение   пристани:    Караул,    Туруханск,
Подкаменная Тунгуска и Ярцево в Красноярском крае;
     ж) оборудовать средствами механизации для  разгрузки  контейнеров
пристани, открытые для приема груза в контейнерах.
     17. Поручить Госплану РСФСР  включать  в  планы  подрядных  работ
строительных   организаций   строительство   магазинов,  хлебопекарен,
столовых,  складов и других  объектов  в  районах  Крайнего  Севера  и
приравненных к ним отдаленных местностях.
     18. Обратить   внимание    Министерства    культуры    РСФСР    и
Роспотребсоюза  на  неудовлетворительное  состояние книжной торговли в
северных районах и потребовать от  них  коренного  улучшения  торговли
книгами.
     Обязать Министерство  культуры  РСФСР   полностью   удовлетворять
заказы  торгующих организаций районов Крайнего Севера и приравненных к
ним отдаленных местностей на все виды печатных изданий по тематическим
планам центральных и местных издательств.
     19. Поручить Госплану  РСФСР  (т.  Герасимову)  и  Главнетфеснабу
РСФСР  (т.  Торочкову)  в  месячный срок представить в Совет Министров
РСФСР предложения о строительстве нефтебаз и складов в г.  Нарьян-Маре
Архангельской  области,  г.  Дудинка,  рабочем  поселке  Тура  и селах
Байкит, Ванавара, Караул и Туруханск Красноярского края.
     20. Обязать  Министерство финансов РСФСР ежегодно предусматривать
в  бюджете  необходимые  ассигнования   на   возмещение   организациям
потребкооперации  и  государственной  торговли  разницы  между оптовой
ценой и расходами по завозу и реализации и розничной ценой на каменный
уголь,  реализуемый  населению  по  10  рублей  за  тонну  в  районах,
перечисленных в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров  СССР  от  16
марта 1957 г. N 300.
     21. Поручить Министерству торговли РСФСР совместно  с  Российской
республиканской   конторой  Госбанка  СССР  и  ЦСУ  РСФСР  подготовить
предложение о  расширении  перечня  товаров,  продаваемых  колхозам  и
бюджетным  организациям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
отдаленных местностях по  безналичному  расчету  без  зачета  в  лимит
мелкого  опта  с  включением вырученных сумм от продажи этих товаров в
выполнение плана розничного товарооборота и в двухмесячный срок внести
его в Совет Министров РСФСР.
     22. Поручить   Госплану   РСФСР   совместно    с    Министерством
производства   и  заготовок  сельскохозяйственных  продуктов  РСФСР  и
Роспотребсоюзом рассмотреть  вопрос  о  целесообразности  установления
государственного плана закупок оленьего мяса в Таймырском национальном
округе Красноярского края и свои предложения внести в Совет  Министров
РСФСР к 1 сентября 1963 г.
     23. Обязать Министерство автомобильного  транспорта  и  шоссейных
дорог  РСФСР  обеспечивать  первоочередное  выделение  автохозяйствами
общего пользования необходимого автотранспорта торгующим  организациям
районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностей для
своевременного вывоза товаров народного потребления из портов,  завоза
их в глубинные пункты и в торговую сеть.
     24. Поручить Роспотребсоюзу рассмотреть и решить  организационные
вопросы руководства торговлей в северных районах Красноярского края.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН

                                              ПРИЛОЖЕНИЕ
                                     к постановлению Совета Министров
                                                 РСФСР
                                        от 23 июля 1963 г. N 894

                              ВЕДОМОСТЬ
    транспортных средств и оборудования, выделяемых дополнительно
      Министерству торговли РСФСР для торговых организаций районов
  Крайнего Севера в 1963 году с поставкой в III квартале из резерва
                        Совета Министров РСФСР
-------------------------------------------------------------------------------
                             |              |           |
    Наименование             |   Единица    |Количество |   Поставщик
                             | измерения    |           |
                             |              |           |
------------------------------------------------------------------------------
Автомобили ГАЗ-51Р           |    штук      |    40     |Россельхозтехника
    -      "Москвич-430"     |     -        |     5     |       -
Автолавки                    |     -        |    10     |       -
Автомобили для торговли      |     -        |     5     |       -
керосином                    |              |           |
Автомобильные моторы         |     -        |    65     |       -
Силовые трансформаторы       |    ква       |  1500     |Росглавэлектроснабсбыт
кабель ВРГ-СРГ               |     км       |     5     |       -

     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН