Постановление Совета Министров РСФСР от 05.09.1963 № 1088

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 5 сентября 1963 г. N 1088
                                МОСКВА

              ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ПОДРЯДНЫХ РАБОТ
                  МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР
                        ЗА ЯНВАРЬ-ИЮЛЬ 1963 Г.

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что Министерство строительства
РСФСР и его территориальные главные  управления  по  строительству  не
обеспечили  выполнения  плана  подрядных  строительно-монтажных работ,
установленного на январь-июль 1963 г.
     Главсевкавстрой (начальник    т.    Царукьян),   Главприокскстрой
(начальник  т.  Чуксеев),   Главцчострой   (начальник   т.   Захаров),
Главсредневолжскстрой (начальник т.  Островский),  Главволговятскстрой
(начальник т.  Махин) наряду с  невыполнением  плана  подрядных  работ
допустили  в  январе-июле  1963  г.  по  многим  входящим  в их состав
строительным    организациям    снижение    объемов    работ    против
соответствующего периода 1962 года.
     Неудовлетворительно выполнены  задания  по   вводу   в   действие
производственных  мощностей  в  первом  полугодии  1963  г.  Введены в
действие производственные мощности только на 157 объектах, вместо 299,
предусмотренных планом.  Особенно отстает ввод в действие мощностей на
стройках химической,  целлюлозно-бумажной  промышленности  и  стройках
промышленности строительных материалов.
     Не выполнен план  ввода  в  действие  жилой  площади.  За  первое
полугодие введено 4246 тыс.  кв.м, или 96,5% к плану. Плохо выполнялся
план  ввода   в   действие   жилой   площади   за   указанный   период
Главверхневолжскстроем  (т.  Пономарев) - 76,7%  и Главзападуралстроем
(т. Икомасов) - 74,3 процента.
     Допущено большое  отставание в строительстве сельскохозяйственных
объектов,    особенно    Главнижневолжскстроем,     Главприокскстроем,
Главсредневолжскстроем, Главюжуралстроем.
     Министерство строительства     не      обеспечило      выполнения
установленного  задания  по росту производительности труда.  За первое
полугодие  производительность  труда   в   строительных   организациях
Министерства увеличена только на 0,2%  против 4,9%, предусмотренных по
плану.  Большое  отставание  в  выполнении  установленных  заданий  по
производительности      труда      допущено     Главархангельскстроем,
Главволговятскстроем,    Главсредневолжскстроем,    Главприокскстроем,
Главцчостроем и Главприволжскстроем.
     Вместе с  этим  организациями  Министерства  строительства  РСФСР
допущено  опережение  роста  средней  заработной  платы по сравнению с
ростом производительности  труда,  что  привело  к  перерасходу  фонда
заработной планы (пересчитанного на выполненный объем работ) за первое
полугодие 1963 г. на сумму 10,5 млн. рублей.
     Территориальные главные   управления   по  строительству  еще  не
организовали  должной  работы  по  улучшению  жилищно-бытовых  условий
работающих,  не  принимают  необходимых  мер по расширению сети училищ
профессионально-технического  образования,   в   результате   чего   в
строительных организациях имеет место большая текучесть рабочей силы.
     Производство и качество выполняемых строительных  работ  на  ряде
строек имеют серьезные отклонения от утвержденных правил и технических
условий.
     Строительно-монтажные организации  не  достигли  предусмотренного
планом уровня механизации трудоемких и тяжелых работ в строительстве.
     Ряд территориальных главных управлений по строительству не только
не обеспечил в январе-июле 1963  г.  выполнения  задания  по  снижению
себестоимости строительно-монтажных работ, но даже превысил их сметную
стоимость (Главсевзапстрой на 6%, Главвостосибстрой на 4%).
     Просроченная задолженность   заказчиков   подрядным  организациям
Министерства строительства РСФСР за выполненные работы  на  1  августа
1963 г.  составила 305,5 млн.  рублей.  Кроме того в связи с убытками,
допущенными в 1962 году,  большинство строительных организаций не было
обеспечено в полной мере собственными оборотными средствами.
     Все это значительно осложнило  финансовое  состояние  организаций
Министерства  строительства  РСФСР  и  во  многих  случаях  лишало  их
возможности своевременно оплачивать выполненные работы по собственному
капитальному  строительству,  а также приобретать выделенные по фондам
строительные машины, транспортные средства и материалы.
     Строительные организации   Министерства  строительства  РСФСР  не
выполнили в январе-июле 1963  г.  план  по  собственному  капитальному
строительству   объектов  производственного  назначения.  Все  еще  не
ликвидирована  практика  распыления  средств   по   мелким   объектам,
выделяемых на создание производственных баз строительства.
     Особенно неудовлетворительно   ведутся   работы    по    развитию
собственной  производственной  базы  Главюжуралстроем,  выполнившим  в
январе-июле 1963 г.  план по общему объему капитальных вложений на 53%
и   по   строительно-монтажным   работам   на  66%,  Главзапсибстроем,
выполнившим план соответственно на 59% и 88%, Главприволжскстроем - на
71% и 89% и Главцчостроем 70% и 90 процентов.
     План ввода в действие  жилой  площади  для  строителей  в  первом
полугодии  1963 г.  по Министерству строительства РСФСР выполнен на 90
процентов.
     Неудовлетворительное выполнение  плана  подрядных работ и ввода в
действие     производственных     мощностей     строительно-монтажными
организациями  Министерства  строительства РСФСР в январе-июле 1963 г.
явились следствием:
     продолжающегося распыления  материально-технических  ресурсов  по
многочисленным стройкам, без проведения необходимой концентрации сил и
средств на важнейших пусковых объектах;
     недостаточности технического   руководства    строительством    и
использования имеющихся производственных мощностей;
     низкой организации работ и труда на ряде строек;
     недостаточного внимания   к   работе   субподрядных  организаций,
отсутствия требовательности к ним и несвоевременного предоставления им
на ряде строек необходимого фронта работ;
     недостатков в обеспечении строек материалами,  особенно  прокатом
черных   металлов   и   трубами,  несвоевременной  выдачи  технической
документации и технологического оборудования.
     Совнархозы, министерства и ведомства РСФСР не приняли необходимых
мер к своевременной передаче Министерству строительства  РСФСР  и  его
территориальным  главным  управлениям  по  строительству  материальных
ресурсов, капитальных вложений и оборотных средств.
     Укомплектование центрального  аппарата Министерства строительства
РСФСР  и  его  территориальных  главных  управлений  по  строительству
осуществлялось медленно, что также осложняло руководство строительными
организациями.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обратить   внимание   Министерства   строительства   РСФСР   и
территориальных  главных  управлений по строительству на создавшееся в
1963 году крайне неудовлетворительное положение  с  выполнением  плана
ввода  в действие производственных мощностей и жилой площади,  а также
плана подрядных строительно-монтажных работ.
     Указать начальникам       Главсевкавстроя      т.      Царукьяну,
Главприокскстроя    т.    Чуксееву,    Главцчостроя    т.    Захарову,
Главсредневолжскстроя т.  Островскому и Главволговятскстроя т.  Махину
на допущенное в январе-июле 1963 г. значительное недовыполнение планов
строительно-монтажных работ входящими в состав этих главных управлений
строительными организациями.
     2. Обязать  Министерство  строительства  РСФСР  и территориальные
главные   управления   по   строительству   устранить   отмеченные   в
постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 18 июля 1963 г. N 802
недостатки в выполнении  плана  капитального  строительства,  ввода  в
действие производственных мощностей и жилой площади, для чего повысить
технический   уровень   и   качество   строительства,    сосредоточить
материально-технические   ресурсы   и   рабочую  силу  на  обеспечении
безусловного выполнения плана ввода  пусковых  объектов  по  важнейшим
стройкам,   обратив   особое   внимание   на   стройки   химической  и
целлюлозно-бумажной   промышленности,   химического    машиностроения,
оборонных отраслей промышленности,  а также на объекты,  строящиеся на
базе   импортного   оборудования,   добиться    коренного    улучшения
строительства  совхозов,  элеваторов  и обеспечить выполнение плана по
вводу в  действие  жилой  площади,  школ,  профессионально-технических
училищ и детских учреждений.
     Министерству строительства РСФСР и  Министерству  производства  и
заготовок   сельскохозяйственных  продуктов  РСФСР  взять  под  особый
контроль и обеспечить безусловное выполнение заданий по  строительству
объектов,  предусмотренных  постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 8 января 1963 г.  N 30 "Об увеличении производства яиц и  мяса
птицы в пригородных зонах крупных городов и промышленных центров" и от
2 сентября 1961 г.  N 804 "Об обеспечении населения крупных городов  и
промышленных  центров РСФСР молоком и об увеличении производства его в
молочных совхозах и колхозах пригородных зон".
     3. Обязать    Министерство    строительства    РСФСР    расширить
производство  на  своих  предприятиях   железобетонных   изделий   для
обеспечения  потребности в них строительства животноводческих и других
производственных  сельскохозяйственных   объектов   по   номенклатуре,
применяемой в утвержденных типовых проектах.
     4. Обязать территориальные главные  управления  по  строительству
Министерства строительства РСФСР:
     организовать совмещенное    производство    общестроительных    и
монтажных  работ по каждому пусковому объекту и принять меры к полному
обеспечению  их  необходимыми   кадрами   и   материально-техническими
ресурсами;
     обеспечить до  20  сентября  1963   г.   разработку   по   каждой
строительно-монтажной    организации    мероприятий    по   выполнению
установленных заданий по росту  производительности  труда  и  снижению
себестоимости   строительно-монтажных   работ,  расширению  подготовки
квалифицированных  кадров,  сокращению  их  текучести  и  переводу  на
двухсменную  работу  парка крупных строительных машин и автомобильного
транспорта.
     5. Обратить  внимание  руководителей совнархозов на необходимость
значительного  усиления  работы  управлений   (отделов)   капитального
строительства   предприятий   совнархозов   в   части   своевременного
обеспечения  строящихся  и   реконструируемых   объектов   технической
документацией,    финансированием,    оборудованием,   в   том   числе
нестандартизированным,  и   решения   других   вопросов   капитального
строительства, относящихся к деятельности заказчика.
     6. Обязать СНХ РСФСР и совнархозы:
     обеспечить поставку  оборудования  для пусковых объектов III и IV
кварталов  1963  г.  и  установить  строгий  контроль  за  соблюдением
поставщиками   сроков   поставки  для  этих  объектов  оборудования  и
материалов;
     в двухнедельный    срок    составить    и   по   согласованию   с
территориальными главными управлениями по  строительству  Министерства
строительства РСФСР и организациями Государственного производственного
комитета  по  монтажным  и  специальным  строительным   работам   СССР
утвердить графики сдачи в монтаж оборудования,  приборов,  кабельных и
других изделий по каждому пусковому объекту.
     7. Обязать  СНХ  РСФСР,  совнархозы,  Министерство производства и
заготовок  сельскохозяйственных  продуктов   РСФСР,   министерства   и
ведомства РСФСР рассмотреть совместно с Министерством финансов РСФСР и
Российской республиканской конторой Стройбанка СССР вопрос о погашении
заказчиками    подрядным    строительным   организациям   Министерства
строительства  РСФСР   просроченной   задолженности   за   выполненные
строительно-монтажные   работы,   немедленно  принять  меры  к  полной
ликвидации  этой  задолженности  и  недопущению   образования   ее   в
дальнейшем.
     О принятых мерах доложить в месячный срок Совету Министров РСФСР.
     8. Обязать  Госплан РСФСР совместно с Министерством строительства
РСФСР рассмотреть  вопрос  об  увеличении  Министерству  строительства
РСФСР  на  1963  год фонда заработной платы и численности работников в
строительстве, имея в виду необходимость концентрации сил строительных
организаций  на  завершении  пусковых  объектов,  и  в  месячный  срок
представить соответствующие предложения Совету Министров РСФСР.
     9. Обязать  Министерство  автомобильного  транспорта  и шоссейных
дорог РСФСР обеспечить выполнение установленных  планов  автомобильных
перевозок    строительных    грузов   для   организаций   Министерства
строительства РСФСР,  имея в виду организацию двух-трехсменной  работы
автотранспорта,  обслуживающего  стройки,  особо  обратив  внимание на
безусловное обеспечение перевозок для строек в Алтайском крае, Омской,
Кировской,   Иркутской,  Тульской,  Орловской,  Брянской  и  Калужской
областях,  где основной  объем  перевозок  для  строек  осуществляется
автотранспортом общего пользования.
     10. В целях оказания помощи Министерству  строительства  РСФСР  в
укомплектовании    рабочими    кадрами    строительных    организаций,
осуществляющих   работы   в    Центральном,    Центрально-Черноземном,
Волго-Вятском,     Приокском,     Приволжском,    Верхне-Волжском    и
Северо-Кавказском  экономических  районах,   обязать   соответствующие
Советы  Министров  автономных республик,  крайисполкомы и облисполкомы
выделить районы набора рабочих в сельской  и  городской  местностях  и
поручить  райисполкомам  и горисполкомам принять все необходимые меры,
обеспечивающие  набор  необходимого  количества  рабочих  в  1963-1964
годах.
     11. Обязать совнархозы совместно с Советами Министров  автономных
республик, крайисполкомами, облисполкомами и территориальными главными
управлениями  по  строительству   Министерства   строительства   РСФСР
рассмотреть  и  решить вопрос о направлении в установленном порядке на
стройки необходимого количества рабочих  с  промышленных  предприятий,
имеющих сверхплановую численность рабочих.
     12. Обязать   совнархозы,   министерства   и   ведомства   РСФСР,
руководителей    подведомственных   им   предприятий,   учреждений   и
организаций    откомандировывать    в    распоряжение     Министерства
строительства  РСФСР  и  его  территориальных  главных  управлений  по
строительству по их запросам работников, изъявивших желание работать в
организациях указанного Министерства.
     13. Обязать совнархозы,  Советы Министров  автономных  республик,
крайисполкомы  и  облисполкомы  рассмотреть  вопрос  о  дополнительном
выделении строительным организациям Министерства  строительства  РСФСР
жилой площади, во вводимых в эксплуатацию в 1963 году жилых домах, для
рабочих, направляемых на строительство пусковых объектов.
     14. Поручить   Госплану   РСФСР  совместно  с  Советом  народного
хозяйства РСФСР и Министерством строительства РСФСР:
     а) представить  в  двухнедельный  срок  в  Совет  Министров РСФСР
предложения  о  выделении  в  III  квартале   1963   г.   Министерству
строительства  РСФСР необходимых для выполнения установленного на 1963
год  плана  подрядных  строительно-монтажных  работ   проката   черных
металлов и труб за счет перевыполнения плана производства,  а также за
счет   перераспределения   между   промышленными    предприятиями    и
организациями РСФСР;
     б) рассмотреть  с  участием  министерств  и  ведомств   РСФСР   -
заказчиков  предложения Министерства строительства РСФСР об исключении
из  плана   подрядных   строительно-монтажных   работ   объектов,   не
обеспеченных    проектно-сметной    документацией,    финансированием,
оборудованием,  прокатом черных металлов и трубами,  и в месячный срок
представить необходимые предложения в Совет Министров РСФСР.
     15. Обязать  СНХ  РСФСР  и  Росглавлесснабсбыт  при   СНХ   РСФСР
восполнить  строительным организациям Министерства строительства РСФСР
в сентябре-октябре  1963  г.  недогруз  лесоматериалов,  допущенный  в
первом полугодии.
     16. Предоставить Министерству строительства РСФСР  право  вносить
по  согласованию  с  Министерством финансов СССР изменения в структуру
территориальных  главных  управлений   по   строительству,   а   также
пересматривать численность работников этих управлений в пределах общей
численности   административно-управленческого   персонала   и    фонда
заработной  платы,  установленных  для центрального аппарата указанных
управлений.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН