Постановление Совета Министров РСФСР от 12.09.1963 № 1105

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 12 сентября 1963 г. N 1105
                                МОСКВА

               О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС
              И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 19 МАЯ 1961 г.
               N 440 "О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ФАКТОВ
              ОБМАНА ГОСУДАРСТВА И ПО УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
            ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ ОТЧЕТОВ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНОВ
                           И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ"

     ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 19 мая 1961 г. N
440 обязали Советы Министров автономных республик,  исполкомы краевых,
областных,  городских  и  районных   Советов   депутатов   трудящихся,
совнархозы,  министерства  и  ведомства  принять  необходимые  меры  к
искоренению  фактов  приписок  и  других   искажений   в   отчетности,
рассматривая эти действия как преступления перед партией и народом,  а
лиц, виновных в совершении указанных преступлений и понуждающих к ним,
снимать  с  занимаемых  постов и привлекать к строгой ответственности,
вплоть до предания суду.
     В результате  принятых  мер  уменьшилось  количество  приписок  и
случаев   очковтирательства.   Однако,    как    показали    проверки,
произведенные     органами     партийно-государственного     контроля,
Министерством финансов РСФСР,  банковскими и статистическими органами,
приписки и другие факты обмана государства еще полностью не изжиты.
     Грубые искажения  в  отчетности   допускаются   на   предприятиях
Волго-Вятского,    Центрально-Черноземного,   Московского   городского
совнархозов,  Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог
РСФСР,  на  стройках  Министерства  строительства  РСФСР,  а  также  в
колхозах и совхозах Новосибирской, Ростовской и ряда других областей.
     Отдельные руководители   предприятий   с   целью   приукрашивания
показателей выполнения производственной программы  допускают  приписки
объема валовой продукции.
     В Красновишерском  леспромхозе  Западно-Уральского  совнархоза  в
отчетности за 1962 год было приписано 9,8 тыс.  куб.  метров древесины
на 47,2 тыс. рублей, в результате чего выполнение плана составило 100%
вместо  фактических  98,7  процента.  В  I  квартале 1963 г.  по этому
леспромхозу было приписано 11,1 тыс.  куб. метров древесины на 71 тыс.
рублей.
     На Владивостокском  заводе  железобетонных  изделий  Министерства
строительства  РСФСР  в отчетность за 1962 год было незаконно включено
655 куб.  метров забракованных железобетонных  изделий  на  33,5  тыс.
рублей  и  за  январь-февраль 1963 г.  - 534 куб.  метров на 23,5 тыс.
рублей.
     На станкостроительном   заводе   имени  Орджоникидзе  Московского
городского совнархоза в декабре 1962  г.  в  товарную  продукцию  были
включены автоматические линии на 645 тыс.  рублей,  которые фактически
были закончены производством в I квартале 1963 г.
     Начальник Управления    машиностроения   Московского   городского
совнархоза т.  Тараничев,  зная об искажениях  в  отчетности  на  ряде
заводов, не пресек этих антигосударственных действий.
     Некоторые руководители   предприятий   за   счет    сверхплановой
продукции   создают  незаконный  резерв,  позволяющий  им  перекрывать
недовыполнение плана в последующие периоды.
     На Московской    обувной    фабрике   "Буревестник"   Московского
городского совнархоза в апреле 1963  г.  преднамеренно  не  сдано  для
реализации  16  тысяч  пар  обуви,  выработанной  сверх плана,  и этим
резервом перекрыто недовыполнение  плана  в  мае,  вследствие  чего  в
отчетности за этот месяц выпуск продукции был показан на 100,3% вместо
фактических 98,8 процента.
     Большое количество  приписок и фактов обмана государства выявлено
на предприятиях автомобильного транспорта.
     За 1962  год  по  454  проверенным автохозяйствам (23%  от общего
количества) и за I квартал 1963 г.  по 182 автохозяйствам Министерства
автомобильного  транспорта  и  шоссейных дорог РСФСР выявлены приписки
объема перевозок в размере 15,9 млн.  тонна-километров.  В  результате
этих  приписок  переполучено  с  обслуживаемых  организаций  970  тыс.
рублей,  выплачено шоферам за работы,  которых они не производили, 250
тыс. рублей и незаконно списано горючего на 110 тыс. рублей.
     Особенно крупные   приписки    допускались    в    автохозяйствах
Ленинградского автоуправления.  Выборочными проверками за 1962 год и I
квартал 1963 г.  в грузовых автопарках N 5 и 13 и автоколонне  N  1109
выявлено приписок объема перевозок на 2 млн. тонна-километров, в связи
с чем незаконно  получено  с  клиентов  89  тыс.  рублей,  переплачено
шоферам  11,3  тыс.  рублей заработной платы и излишне списано 74 тыс.
литров горючего.
     Аналогичные факты   вскрыты   в   автохозяйствах   Красноярского,
Саратовского,  Кировского, Волгоградского, Татарского, Оренбургского и
Омского   автоуправлений,  Министерство  автомобильного  транспорта  и
шоссейных дорог РСФСР не  принимало  достаточных  мер  для  пресечения
приписок в автохозяйствах.
     Отдельные совнархозы,  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы
Министров   автономных   республик,   крайисполкомы,  облисполкомы  не
обеспечили выполнение постановления Совета Министров РСФСР от  5  июня
1959  г.  N  905  "О  мерах борьбы с приписками невыполненных работ на
автомобильном транспорте и расхищением автомобильного бензина" в части
внедрения   единой   товарно-транспортной   накладной   и   продолжают
пользоваться  документацией,   которая   способствует   припискам   на
автомобильном транспорте.
     Факты приписок и завышения объемов выполненных работ выявлены и в
капитальном строительстве.
     В строительно-монтажном управлении N 22 треста N  2  Главцчостроя
Министерства   строительства  РСФСР  по  строительству  Перелешинского
семенного завода Центрально-Черноземного совнархоза в I квартале  1963
г.  был  приписан  объем  невыполненных строительно-монтажных работ на
63,4 тыс.  рублей,  а в строительно-монтажном управлении N 24 этого же
треста     по     строительству     Воронежского     шинного    завода
Центрально-Черноземного  совнархоза   в   июне   1963   г.   приписано
невыполненных работ на 28,7 тыс. рублей.
     В строительно-монтажном управлении N  4  треста  N  6  "Стройгаз"
Главволговятскстроя  Министерства строительства РСФСР по строительству
трамвайного депо в г.  Горьком в июле 1963 г.  приписано невыполненных
работ на 71,4 тыс. рублей.
     За первое полугодие 1963 г.  на строительных объектах в  сельской
местности были выявлены приписки на 12,5 млн.  рублей,  в том числе по
стройкам Министерства производства  и  заготовок  сельскохозяйственных
продуктов РСФСР на 5,9 млн. рублей.
     Проверками вскрыты также факты укрытия  от  учета  в  колхозах  и
совхозах  поголовья  скота  и  приплода  животных,  приписок  посевных
площадей,  данных о  производстве  и  заготовках  сельскохозяйственной
продукции и кормов.
     В колхозе "Советская Россия" Ростовской области с целью повышения
валового  надоя  молока  на  одну фуражную корову с 1 января по 1 июля
1963 г.  было скрыто от учета 106 коров и  несвоевременно  оприходован
молодняк.
     В Кочковском совхозе Новосибирской области в  отчете  на  20  мая
1963 г.  о ходе посева яровых культур приписано 700 гектаров, или 4% к
общей площади посевов яровых.
     Отдельные руководители   предприятий   и   организаций   с  целью
получения излишних средств на заработную плату,  премий и  банковского
кредита  представляют  учреждениям  банка  искаженные отчетные данные.
Первичный учет продолжает оставаться сложным и громоздким, имеет место
сбор  различного  рода  отчетности,  не  утвержденной  в установленном
порядке, допускаются нарушения отчетной дисциплины.
     Руководители некоторых предприятий,  строек,  колхозов, совхозов,
учреждений и организаций еще до сих пор не сделали необходимых выводов
из  постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 мая 1961 г.  N
440,  не  дают  должной  политической   оценки   фактам   приписок   и
очковтирательства,  а  в  ряде случаев и сами для сокрытия последствий
своей неудовлетворительной работы становятся  на  путь  приукрашивания
действительного   положения   с  выполнением  планов  и  обязательств,
прибегая к припискам и очковтирательству.
     Отдельные местные органы ЦСУ РСФСР,  Министерства финансов РСФСР,
Российской  республиканской  конторы  Госбанка   СССР   и   Российской
республиканской конторы Стройбанка СССР не принимают достаточных мер к
усилению  контроля  за  достоверностью  отчетных   данных,   улучшению
состояния  учета и отчетности на предприятиях,  стройках,  в колхозах,
совхозах  и  других  организациях.  Эти  органы  в  ряде  случаев  при
проведении   проверок   и  ревизий  не  вскрывают  причины  допущенных
нарушений.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать  Совет  народного  хозяйства  РСФСР  (т.  Афанасьева),
Министерство   строительства   РСФСР   (т.   Качалова),   Министерство
автомобильного транспорта и шоссейных  дорог  РСФСР  (т.  Калабухова),
Министерство  производства  и заготовок сельскохозяйственных продуктов
РСФСР (т.  Смирнова),  а также другие министерства и ведомства  РСФСР,
совнархозы,   территориальные   главные  управления  по  строительству
Министерства  строительства   РСФСР,   Советы   Министров   автономных
республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,  Московский  и Ленинградский
горисполкомы:
     принять решительные  меры  к обеспечению выполнения постановления
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 мая 1961 г.  N 440 "О  мерах  по
предотвращению  фактов  обмана  государства  и по усилению контроля за
достоверностью отчетов о выполнении планов и обязательств";
     проверить в      подведомственных     предприятиях,     стройках,
организациях,  а  также  в  совхозах  и  колхозах  состояние  учета  и
достоверность  отчетных  данных  о  выполнении планов и обязательств и
принять необходимые меры к наведению порядка в этом деле. Своевременно
рассматривать   выявленные   факты   приписок  и  других  искажений  в
государственной отчетности и строго наказывать виновных в этом лиц;
     обеспечить выполнение    установленного   постановлением   Совета
Министров РСФСР от 5 июня 1959 г. N 905 порядка учета работы грузового
автомобильного   транспорта,   а   также   списания   и  оприходования
товарно-материальных   ценностей   по   единой    товарно-транспортной
накладной;
     разработать и  осуществить  до  конца  1963   г.   дополнительные
мероприятия, направленные на искоренение приписок и очковтирательства;
     незамедлительно упразднить   незаконно   введенную    отчетность,
рассматривая  факты  собирания такой отчетности,  как грубое нарушение
государственной дисциплины.
     3. Совету  народного хозяйства РСФСР,  Министерству строительства
РСФСР, Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР,
Министерству  производства  и заготовок сельскохозяйственных продуктов
РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР и ЦСУ РСФСР провести  в
1963  году  кустовые  совещания  главных  бухгалтеров  и руководителей
плановых   отделов   (управлений)   подведомственных   предприятий   и
организаций   по  вопросу  усиления  борьбы  с  приписками  и  другими
искажениями в государственной отчетности.
     4. Обязать  ЦСУ РСФСР (т.  Колпакова) принять дополнительные меры
по выполнению постановления Совета Министров РСФСР от 23  января  1962
г.  N  70 "О работе Центрального статистического управления при Совете
Министров РСФСР",  сосредоточив особое внимание на  усилении  проверки
достоверности   отчетов,   а   также   упрощении  и  совершенствовании
первичного учета и отчетности на предприятиях,  стройках, в колхозах и
совхозах.
     5. Обязать    Министерство     финансов     РСФСР,     Российскую
республиканскую  контору  Госбанка  СССР  и Российскую республиканскую
контору  Стройбанка  СССР  повысить  качество  проверок   и   ревизий,
осуществляемых  на предприятиях и в организациях;  усилить контроль за
достоверностью   данных,    на    основании    которых    производится
финансирование и кредитование этих предприятий и организаций.
     6. Обязать совнархозы,  министерства и  ведомства  РСФСР,  Советы
Министров    автономных    республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы обеспечить строгое  соблюдение
порядка и сроков внесения изменений в планы предприятий, установленных
постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря  1958  г.  N  1405,
привлекая  к  ответственности  лиц,  виновных  в  незаконном изменении
планов.
     7. Обязать  Министерство  автомобильного  транспорта  и шоссейных
дорог РСФСР и руководителей  автотранспортных  организаций  обеспечить
тщательный   контроль   за   правильным  оформлением  путевых  листов,
товарно-транспортных накладных,  а также выпуском автомобилей на линию
только с исправными спидометрами.
     Госплану РСФСР,   СНХ   РСФСР   и   Всероссийскому    объединению
"Россельхозтехника"  предусмотреть  в  проекте плана на 1964-1965 годы
производство спидометров  и  запасных  частей  к  ним  в  количествах,
обеспечивающих полностью потребность в них.
     8. За  массовые  приписки  в  подведомственных  автохозяйствах  и
непринятие  должных  мер  к искоренению очковтирательства в отчетности
начальнику Ленинградского автоуправления  Министерства  автомобильного
транспорта  и шоссейных дорог РСФСР т.  Иванову А.Ф.  объявить строгий
выговор.
     9. Предупредить  заместителя Министра автомобильного транспорта и
шоссейных  дорог  РСФСР  т.  Артемьева  С.П.,  что  если  им  в  самый
кратчайший  срок не будут приняты действенные меры по предотвращению в
дальнейшем приписок и искажений в отчетности  автохозяйств,  он  будет
строго наказан.
     10. Принять к сведению,  что Московским городским совнархозом  за
неудовлетворительный  контроль  за  состоянием  отчетной дисциплины на
станкостроительных заводах  начальнику  Управления  машиностроения  т.
Тараничеву П.Ф. объявлен выговор.
     11. Обязать  Совет  народного   хозяйства   РСФСР,   Министерство
автомобильного   транспорта  и  шоссейных  дорог  РСФСР,  Министерство
производства  и  заготовок   сельскохозяйственных   продуктов   РСФСР,
Министерство  строительства  РСФСР,  Министерство финансов РСФСР,  ЦСУ
РСФСР,   Советы   Министров   автономных   республик,   крайисполкомы,
облисполкомы,  Московский и Ленинградский горисполкомы доложить Совету
Министров РСФСР к 1 ноября 1963 г.  о  принятых  мерах  по  выполнению
настоящего постановления.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН