Постановление Совета Министров РСФСР от 17.09.1963 № 1132

 





                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 17 сентября 1963 г. N 1132
                                МОСКВА

               О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ГЛАВНИЖНЕВОЛЖСКСТРОЕМ
            И ГЛАВПРИОКСКСТРОЕМ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА
                РСФСР ПЛАНА ПО СЕЛЬСКОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что   Главнижневолжскстрой   и
Главприокскстрой  Министерства  строительства РСФСР не приняли должных
мер по обеспечению выполнения постановлений Бюро ЦК КПСС  по  РСФСР  и
Совета  Министров  РСФСР  от  25  марта  1963  г.  N 371 "Об улучшении
организации сельского строительства" и от 27 июля 1963  г.  N  933  "О
ходе  выполнения  плана производственного и жилищного строительства на
селе"  и  продолжают  допускать   отставание   в   выполнении   планов
строительства сельскохозяйственных объектов.
     Главнижневолжскстрой план   подрядных    работ    по    сельскому
строительству  за 8 месяцев 1963 г.  выполнил только на 56,9%,  что на
30,6%  ниже  выполнения  плана  в  целом   по   Главному   управлению.
Главприокскстрой  за  тот  же  период выполнил план подрядных работ по
сельскому строительству на 58%,  что на 29%  ниже выполнения  плана  в
целом по Главному управлению.
     Неудовлетворительно выполняется этими главными управлениями  план
по вводу в действие сельскохозяйственных объектов.
     Главнижневолжскстроем годовой план ввода помещений  для  крупного
рогатого  скота за 8 месяцев 1963 г.  выполнен всего лишь на 29%,  для
свиней  на  9%,  для  птицы  на  41%  и  для  овец  на  26  процентов.
Главприокскстроем  за  тот  же период введено в эксплуатацию помещений
для крупного рогатого скота на 10%,  для свиней на 22%  и для птицы на
26 процентов.
     Серьезное отставание допущено и  по  жилищному  строительству  на
селе.  Годовой  план  строительства  жилья  Главнижневолжскстроем за 8
месяцев  1963  г.  выполнен  на  31%,  а  Главприокскстроем  -  на  26
процентов.
     Неудовлетворительное состояние строительства сельскохозяйственных
объектов,  осуществляемого  Главнижневолжскстроем и Главприокскстроем,
сложилось главным образом потому, что многие руководители строительных
организаций   этих  главных  управлений  безответственно  относятся  к
выполнению плана по сельскому  строительству  и  все  еще  не  считают
выполнение  заданий  по  строительству  сельскохозяйственных  объектов
своей первостепенной задачей.
     Главнижневолжскстрой (т.   Якубанец)   и   Главприокскстрой   (т.
Чуксеев) не предъявляют должных требований к руководителям подчиненных
им  строительных  трестов  и  управлений,  допускающих систематические
срывы заданий по строительству на селе, и не принимают серьезных мер к
укреплению  строительных организаций.  Несмотря на значительный в 1963
году рост объема подрядных работ  по  трестам,  специализированным  на
сельском   строительстве,   необходимых   мероприятий  по  наращиванию
мощностей указанных трестов не осуществлено.  Эти тресты не обеспечены
рабочей  силой,  автомобильным  транспортом,  основными  строительными
механизмами. Тресты, и особенно строительные управления, работающие на
селе,   не  укомплектованы  квалифицированными  инженерно-техническими
кадрами.  На многих сельских  стройках  имеет  место  низкое  качество
выполняемых  работ,  плохая  организация  труда и значительные простои
рабочих,  и механизмов,  что приводит к низким заработкам  и  вызывает
большую текучесть рабочих.
     В ряде   случаев   специализированные   на   сельскохозяйственном
строительстве  тресты  и  строительные  управления  еще  не  полностью
освобождены от работ,  не свойственных их  основному  профилю,  в  том
числе  по  сооружению  промышленных  объектов  и  жилищно-гражданскому
строительству  в  городах,  где  имеются   строительные   организации,
специализированные на этом виде строительства.
     Главнижневолжскстрой и Главприокскстрой не принимают  необходимых
мер   также   к   повышению   уровня   индустриализации  строительства
животноводческих  помещений,  поэтому  значительное  количество   этих
помещений   продолжают   строить  из  дерева  и  других  недолговечных
материалов.
     Министерство производства    и   заготовок   сельскохозяйственных
продуктов    РСФСР,    управления     производства     и     заготовок
сельскохозяйственных  продуктов  единых  и  сельских  крайисполкомов и
облисполкомов,     министерства     производства      и      заготовок
сельскохозяйственных  продуктов автономных республик допускают все еще
распыление  государственных  капитальных   вложений   и   материальных
ресурсов  по  многочисленным  объектам,  несвоевременно и некомплектно
выдают   проектную   документацию   и    поставляют    технологическое
оборудование,   а  также  отвлекают  силы  и  внимание  строителей  на
второстепенные  объекты,  что  привело  к  длительному   замораживанию
капитальных вложений в незавершенном строительстве.
     Управлением производства   и    заготовок    сельскохозяйственных
продуктов  Волгоградского  сельского облисполкома (т.  Непокупной) при
годовом объеме строительно-монтажных работ по  совхозам  области  36,9
млн.  рублей запланировано построить и ввести в действие в 1963 году в
126 совхозах области 2587 объектов,  в том числе 1588 новых,  в то  же
время  большое  количество  переходящих  объектов  не  было обеспечено
финансированием для полного  окончания  строительства  и  ввода  их  в
действие.
     Министерство строительства  РСФСР   и   территориальные   главные
управления  по строительству не осуществили необходимых мероприятий по
расширению индустриализации и специализации сельского строительства, а
Министерство  производства  и заготовок сельскохозяйственных продуктов
РСФСР,  управления  производства  и   заготовок   сельскохозяйственных
продуктов   единых   и   сельских   крайисполкомов   и  облисполкомов,
министерства производства и заготовок  сельскохозяйственных  продуктов
автономных   республик  не  приняли  необходимых  мер  по  обеспечению
строительства  в  совхозах   технической   документацией,   отвечающей
требованиям современного индустриального строительства.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Главнижневолжскстрой, Главприокскстрой, Волгоградский,
Тульский,  Орловский,  Калужский  и  Брянский  сельские  облисполкомы,
Астраханский  облисполком  и  Совет Министров Калмыцкой АССР устранить
отмеченные настоящим постановлением недостатки в организации сельского
строительства и сосредоточить внимание советских, сельскохозяйственных
и строительных организаций на практическом осуществлении постановлений
Бюро  ЦК  КПСС  по  РСФСР  от  25  марта  1963 г.  N 371 "Об улучшении
организации сельского строительства" и от 27 июля 1963  г.  N  933  "О
ходе  выполнения  плана производственного и жилищного строительства на
селе" с тем,  чтобы в кратчайший срок  повысить  уровень  технического
руководства   сельским  строительством,  обратив  особое  внимание  на
внедрение индустриальных методов  строительных  работ  и  упорядочение
застройки сельских населенных пунктов.
     2. Обязать  начальников  Главнижневолжскстроя   т.   Якубанца   и
Главприокскстроя т. Чуксеева:
     а) принять неотложные дополнительные меры,  обеспечивающие резкое
улучшение работ по строительству в сельской местности с тем,  чтобы до
конца  1963  года  ликвидировать  допущенное  отставание  и  выполнить
установленный  годовой  план  строительно-монтажных  работ  и  ввод  в
эксплуатацию пусковых объектов производственного  назначения  и  жилой
площади;
     б) укрепить специализированные тресты и  строительные  управления
по  сельскохозяйственному строительству,  укомплектовав их необходимой
рабочей силой, опытными инженерно-техническими работниками и оснастить
дополнительным количеством строительных механизмов и автомобилями;
     в) освободить    тресты,    специализированные    на     сельском
строительстве,    от    выполнения    работ    по    промышленному   и
жилищно-гражданскому   строительству,   передав   указанные    стройки
соответствующим     трестам,     осуществляющим     промышленное     и
жилищно-гражданское строительство в городах;
     г) выделить  заводы  и  цехи,  специализировав их на производстве
железобетонных   конструкций   для   строительства    животноводческих
помещений,  а также обеспечить в полном объеме поставку железобетонных
конструкций  для  строительства  на  селе  жилых  домов   и   объектов
культурно-бытового назначения.
     3. Главнижневолжскстрою    и    Главприокскстрою     Министерства
строительства    РСФСР,    Волгоградскому,    Тульскому,   Орловскому,
Калужскому,   Брянскому    сельским    облисполкомам,    Астраханскому
облисполкому   и   Совету   Министров   Калмыцкой   АССР,  управлениям
производства    и     заготовок     сельскохозяйственных     продуктов
Волгоградского,  Тульского, Орловского, Калужского, Брянского сельских
облисполкомов и Астраханского облисполкома,  Министерству производства
и  заготовок  сельскохозяйственных  продуктов  Калмыцкой  АССР усилить
контроль за  сельским  строительством,  привлекая  виновных  в  низком
качестве строительства к строгой ответственности.  Установить, что при
переходе строительства совхоза на  подрядный  способ  все  капитальное
строительство  в  данном совхозе,  как правило,  должно осуществляться
подрядными организациями.
     4. За  систематическое невыполнение плана сельского строительства
начальнику  Главнижневолжскстроя  т.  Якубанцу   С.Е.   и   начальнику
Главприокскстроя т.  Чуксееву Я.К. поставить на вид и предупредить их,
что если ими не будут приняты меры по устранению имеющихся недостатков
и  безусловному  выполнению  установленного  на 1963 год плана ввода в
эксплуатацию сельскохозяйственных  объектов,  к  ним  будут  применены
более строгие меры взыскания.
     5. Министерству  производства  и  заготовок  сельскохозяйственных
продуктов     РСФСР,     управлениям    производства    и    заготовок
сельскохозяйственных продуктов  единых  и  сельских  крайисполкомов  и
облисполкомов,      министерствам     производства     и     заготовок
сельскохозяйственных   продуктов    автономных    республик    принять
необходимые  меры  по  обеспечению  строительства,  осуществляемого  в
совхозах,  технической документацией с учетом  максимального  перевода
его на полносборное строительство по типовым проектам.
     Не допускать распыления  капитальных  вложений,  направляя  их  в
первую  очередь  на  строительство специализированных животноводческих
ферм с применением комплексной механизации,  а также на  строительство
благоустроенных,  как  правило,  многоэтажных  жилых  домов,  с учетом
концентрации средств на минимальном количестве строящихся объектов.
     Поручить Госстрою  РСФСР  и  Российской  республиканской  конторе
Госбанка СССР с привлечением  территориальных  главных  управлений  по
строительству    Министерства    строительства    РСФСР,    управлений
производства  и  заготовок  сельскохозяйственных  продуктов  единых  и
сельских  крайисполкомов  и облисполкомов,  министерств производства и
заготовок   сельскохозяйственных   продуктов   автономных    республик
произвести проверку обеспеченности сельского строительства технической
документацией и до 10 октября 1963  г.  представить  Совету  Министров
РСФСР доклад по этому вопросу.
     6. Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР
по   согласованию   с   Министерством   строительства  РСФСР  выделить
строительным  организациям,  осуществляющим  сельское   строительство,
дополнительное    количество    автомашин   для   обеспечения   вывоза
строительных  грузов  к  строительным  площадкам  на   зимний   период
строительства в сельской местности.
     7. Министерству строительства РСФСР повысить  требовательность  к
территориальным   главным  управлениям  по  строительству  и  трестам,
осуществляющим сельское строительство,  оказывать  им  систематическую
помощь   с   тем,  чтобы  обеспечить  выполнение  плана  по  сельскому
строительству,  а  также  подготовить   строительные   организации   к
расширению строительства на селе в 1964 году.
     8. Обратить  внимание   руководителей   территориальных   главных
управлений по строительству Министерства строительства РСФСР,  а также
единых и сельских крайисполкомов и  облисполкомов,  Советов  Министров
автономных  республик  на недостаточность осуществления ими совместных
мероприятий  по  упорядочению  строительства  на   селе,   привлечению
дополнительно  имеющихся  местных  ресурсов  для  оснащения  трестов и
строительных управлений, специализированных на сельском строительстве,
строительной   техникой,   обеспечения   рабочими  из  числа  местного
населения  и  инженерно-техническими   кадрами,   жильем,   расширения
применения  сборности  при  сооружении  объектов  и  повышения  уровня
механизации строительства на селе.
     Обязать территориальные   главные   управления  по  строительству
Министерства строительства РСФСР,  единые и сельские  крайисполкомы  и
облисполкомы,  Советы  Министров  автономных республик в месячный срок
совместно  рассмотреть  и  принять  решения  по   вопросам   улучшения
сельскохозяйственного    строительства   и   укрепления   строительных
организаций, специализированных на этом виде строительства.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН