Постановление Совета Министров РСФСР от 02.10.1963 № 1182

 





                        Совет Министров РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 2 октября 1963 г. N 1182
                                МОСКВА

    ОБ УЛУЧШЕНИИ ПОСТАНОВКИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ,
            СТРОЙКАХ И В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ РСФСР

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  проверкой,  произведенной
Министерством  финансов  РСФСР,  на  предприятиях  и  в   организациях
совнархозов,  министерств и ведомств РСФСР, а также исполкомов Советов
депутатов трудящихся установлены  серьезные  недостатки  в  постановке
бухгалтерского учета.
     На ряде предприятий бухгалтерский учет  не  отвечает  требованиям
оперативного руководства хозяйством. Многие руководители предприятий и
хозяйственных организаций недооценивают важность надлежащей постановки
бухгалтерского    учета,    примирились    с   его   запущенностью   и
несовершенством,  что  мешает  своевременному  и   полному   выявлению
внутрихозяйственных резервов,  приводит к потерям,  непроизводительным
расходам, удорожанию себестоимости продукции, снижению накоплений, а в
ряде случаев к разбазариванию и хищениям государственных средств.
     Некоторые предприятия Московского городского совнархоза под видом
текущего  ремонта  производили  капитальные  затраты,  вследствие чего
балансовая прибыль по этим предприятиям за 1962 год была  занижена  на
1142  тыс.  рублей.  На  предприятиях  Московского  совнархоза по этим
причинам  прибыль  за  1962  год  занижена  на  516  тыс.  рублей,  на
предприятиях Верхне-Волжского совнархоза на 373 тыс. рублей.
     Главные бухгалтеры ряда предприятий слабо  осуществляют  контроль
за правильным использованием государственных средств. В 1962 году было
выявлено более 46 тыс.  сверхштатных работников и 23 тыс.  должностей,
по  которым  незаконно повышены оклады заработной платы на общую сумму
3244 тыс.  рублей.  Только  в  торговых  предприятиях  и  организациях
Министерства  торговли  РСФСР,  других  министерств  и ведомств РСФСР,
Роспотребсоюза и орсах совнархозов в  1962  году  выявлено  растрат  и
хищений на многие миллионы рублей.
     Ряд руководителей предприятий  и  организаций  в  целях  сокрытия
незаконного использования оборотных средств на внеплановое капитальное
строительство,  оплату оборудования и капитальный  ремонт  неправильно
отражают  эти  затраты в бухгалтерских отчетах.  Организация п/я N 202
оборотные средства,  использованные на  капитальное  строительство,  в
сумме  729  тыс.  рублей  отразила в отчете в затратах непромышленного
производства, расходах будущего периода и на отгруженных товарах.
     На многих  предприятиях  инвентаризация материальных ценностей не
проводится или проводится формально.
     На Пермском   молочном   комбинате,   переданном   в   1963  году
Западно-Уральским  совнархозом  в  ведение   объединения   "Росмолоко"
Министерства  производства  и заготовок сельскохозяйственных продуктов
РСФСР,  инвентаризация материальных ценностей на складе не проводилась
на  протяжении  10  лет.  Произведенной в 1962 году инвентаризацией на
этом комбинате выявлена недостача материальных ценностей на сумму 65,6
тыс.   рублей.   На   Краснодарском  мясокомбинате  Северо-Кавказского
совнархоза при инвентаризации выявлена недостача мяса на сумму 50 тыс.
рублей.
     На Казанском  химико-фармацевтическом   заводе   Средне-Волжского
совнархоза   прием  готовой  продукции  осуществлялся  без  оформления
документов,  что  привело  к  излишкам  и  недостаче  отдельных  видов
продукции.
     Многие совнархозы не обеспечивают выполнение постановления Совета
Министров  РСФСР  от  15  октября  1962 г.  N 1380 в части дальнейшего
совершенствования  бухгалтерского  учета,  расширения   внедрения   на
промышленных   предприятиях   нормативного   метода  учета  затрат  на
производство.  Нормативный метод учета  не  применяется  ни  на  одном
предприятии  Дальневосточного,  Мурманского,  Северо-Восточного и Коми
совнархозов.
     Слабо проводится работа по внедрению этого метода на предприятиях
Восточно-Сибирского, Западно-Уральского, Северо-Западного совнархозов.
     На низком  уровне находится учет на предприятиях и в организациях
местного подчинения,  на которых крайне медленно внедряются  передовые
прогрессивные  методы  учета и типовые унифицированные формы первичной
документации, недостаточно используется машиносчетная техника.
     Медленно внедряются  отдельными предприятиями и стройками типовые
формы    первичной    документации,    установленные     ЦСУ     СССР.
Неудовлетворительно    проводится    эта    работа   на   предприятиях
Северо-Кавказского, Центрально-Черноземного и Приокского совнархозов.
     При производстве   внутриведомственных   ревизий   не   уделяется
должного внимания проверке постановки бухгалтерского учета.
     Наличие отмеченных  недостатков  в  учете  на  предприятиях  и  в
организациях явилось  следствием  принижения  роли  главных  (старших)
бухгалтеров на ряде предприятий и организаций, серьезного отставания в
деле  повышения  уровня  механизации  бухгалтерского  учета  и  других
учетно-вычислительных работ,  недостаточной подготовки специалистов по
бухгалтерскому учету,  слабого обобщения и распространения  передового
опыта в учете.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать  совнархозы,  министерства  и ведомства РСФСР,  Советы
Министров   автономных   республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,
Мосгорисполком   и   Ленгорисполком  проверить  на  предприятиях  и  в
организациях состояние бухгалтерского учета и  провести  до  1  апреля
1964  г.  необходимые мероприятия по улучшению постановки этого учета,
для чего:
     упорядочить и унифицировать первичный учет и учетную документацию
на основе типовых форм ЦСУ СССР;
     провести пересмотр    действующей   внутризаводской   отчетности,
представляемой   цехами,    бригадами    и    участками    в    отделы
заводоуправления,  с  тем,  чтобы  утвердить  краткую  внутризаводскую
отчетность  и  сократить  количество   применяемых   на   предприятиях
формуляров,  паспортов,  спецификаций,  накладных,  актов,  извещений,
учетных книг и других документов;
     осуществить централизацию   учета  и  отчетности  в  бухгалтериях
заводоуправлений и упразднение в связи с этим бухгалтерий  в  цехах  и
подсобных службах;
     провести работу  по  объединению  бухгалтерий  мелких  однородных
предприятий,   входящих   в   производственные   объединения  (фирмы),
отраслевые тресты;
     всемерно усилить  механизацию  учета и разработать мероприятия по
более эффективному использованию средств механизации,  в частности, по
переводу машиносчетных установок на работу в две смены;
     организовать на    отдельных    предприятиях    ряда     отраслей
промышленности образцовую постановку учета с максимальной механизацией
учетных работ и ограниченным числом счетных работников для обобщения и
распространения этого опыта на другие предприятия и стройки;
     повысить роль и  ответственность  главных  (старших)  бухгалтеров
предприятий  и организаций за правильное ведение бухгалтерского учета,
строгое  соблюдение  режима  экономии  в   расходовании   денежных   и
материальных   средств   и  недопущение  образования  сверхнормативных
запасов товарно-материальных ценностей и оборудования;
     вменить в обязанность руководителей предприятий и организаций,  в
целях широкого привлечения трудящихся к повышению уровня экономической
работы,      рассматривать     квартальные     и     годовые     итоги
хозяйственно-финансовой  деятельности  предприятий  и  организаций  на
активах  или  на  постоянно  действующих  производственных совещаниях.
Установить,  что на этих  совещаниях  и  активах  одновременно  должен
заслушиваться  доклад  главного  (старшего)  бухгалтера  предприятия и
организации о состоянии бухгалтерского учета,  финансового контроля  и
достоверности отчетных данных.
     2. Обязать совнархозы в трехмесячный срок разработать  конкретный
план  мероприятий  на  1964 год по дальнейшему внедрению прогрессивных
форм и методов бухгалтерского учета на подчиненных  предприятиях  и  в
организациях. Копии этих планов представить в СНХ РСФСР и Министерство
финансов РСФСР.
     3. Обязать Министерство финансов РСФСР:
     разработать и представить Министерству финансов СССР к  1  января
1964  г.  предложения  о  порядке и методологии бухгалтерского учета в
производственных объединениях (фирмах);
     провести совместно с СНХ РСФСР в январе-феврале 1964 г.  семинары
с главными (старшими)  бухгалтерами  объединений  (фирм)  по  вопросам
постановки   бухгалтерского   учета  в  производственных  объединениях
(фирмах) с учетом их специфических особенностей.
     4. Обратить  внимание Министерства коммунального хозяйства РСФСР,
Главного  управления  бытового  обслуживания  населения   при   Совете
Министров РСФСР на неудовлетворительное состояние бухгалтерского учета
на подчиненных предприятиях и в  организациях  и  обязать  их  принять
необходимые  меры,  обеспечивающие  устранение  имеющихся  в этом деле
недостатков и механизацию бухгалтерского учета.
     5. Обязать   Министерство   высшего   и   среднего   специального
образования РСФСР,  Госплан РСФСР  и  Министерство  финансов  РСФСР  в
трехмесячный  срок  представить в Совет Министров РСФСР предложения по
расширению и улучшению подготовки специалистов по бухгалтерскому учету
в  высших  и  средних учебных заведениях.  Обратить особое внимание на
заочное и вечернее обучение практических работников с  большим  стажем
работы, не имеющих специального образования.
     6. Обязать   Министерство   высшего   и   среднего   специального
образования    РСФСР   создать   в   течение   1964-1965   годов   при
учетно-экономических    факультетах    высших    учебных     заведений
машиносчетные  станции  или кабинеты-лаборатории по механизации учета,
обеспечив их необходимыми машинами и оборудованием.
     7. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком предусматривать, начиная
с  1964,65  учебного  года,  организацию  средних  общеобразовательных
трудовых политехнических школ с  производственным  обучением  учащихся
для работы по учетным специальностям.
     8. Поручить  Госплану  РСФСР  предусмотреть  в   плане   развития
народного  хозяйства  РСФСР на 1964-1965 годы обеспечение производства
счетно-вычислительных    машин    в    количествах,    предусмотренных
постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 г. N 1375.
     9. Обязать  Министерство  финансов  РСФСР  и  ЦСУ  РСФСР  усилить
контроль за постановкой бухгалтерского учета,  внедрением типовых форм
первичного  учета,  а  также  за  достоверностью  отчетных  данных  на
предприятиях  и  в  организациях.  Обеспечить  периодическое обобщение
передового опыта постановки учета на предприятиях и в организациях для
его широкого распространения.
     10. Обязать совнархозы,  министерства и ведомства  РСФСР,  Советы
Министров    автономных    республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,
Мосгорисполком  и  Ленгорисполком  представить  Министерству  финансов
РСФСР к 1 мая 1964 г. доклад о выполнении данного постановления.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН