Постановление Совета Министров РСФСР от 14.10.1963 № 1211

 





                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 14 октября 1963 г. N 1211
                                МОСКВА

               ОБ УЛУЧШЕНИИ РУКОВОДСТВА РАБОТОЙ ОТДЕЛОВ
                   РАБОЧЕГО СНАБЖЕНИЯ И ПРОДСНАБОВ
                          СОВНАРХОЗОВ РСФСР

     Совет Министров РСФСР отмечает, что произведенная проверка работы
предприятий  в  Башкирской  и  Коми АССР,  Свердловской,  Кемеровской,
Ростовской, Куйбышевской, Архангельской и Кировской областях показала,
что  совнархозы экономических районов не уделяют необходимого внимания
руководству отделами рабочего  снабжения  и  продснабами,  призванными
обеспечивать   торговое  обслуживание  рабочих  и  служащих  важнейших
отраслей народного хозяйства.
     На ряде предприятий,  шахт, строек и в некоторых рабочих поселках
существующая  сеть  предприятий  торговли  и   общественного   питания
размещена   в   малопригодных  помещениях  и  находится  в  запущенном
состоянии,  а новые магазины,  столовые, кафе, закусочные и рестораны,
общетоварные склады и овощекартофелехранилища строятся медленно. Из-за
недостатка складских помещений во многих  случаях  товары  хранятся  в
неприспособленных  помещениях  или  вовсе  на открытых площадках,  что
приводит к снижению их качества, а зачастую и к порче.
     За 1962  год  совнархозами  план строительства магазинов выполнен
только на 69%,  предприятий общественного питания - на  66%,  товарных
складов - на 61%, овощекартофелехранилищ - на 67 процентов.
     Выделенные в 1962 году капитальные вложения на развитие  торговой
сети  отделов  рабочего  снабжения и продснабов,  включая 5-процентные
отчисления от капитальных вложений на жилищное строительство,  освоены
только  на  78  процентов.  За  первое полугодие 1963 года капитальные
вложения на эти цели освоены всего лишь на 32, 2% к годовому плану.
     Особенно неудовлетворительно   осуществляется   в   текущем  году
строительство розничной  торговой  сети  и  предприятий  общественного
питания  отделами  рабочего  снабжения  в  Татарской  АССР,  Пермской,
Челябинской,  Горьковской,  Тульской, Липецкой, Ростовской и Кировской
областях.
     Совнархозы и   исполкомы   Советов   депутатов   трудящихся    не
предъявляют  к  руководителям  предприятий,  шахт  и  строек,  а также
отделов рабочего снабжения  и  продснабов  необходимых  требований  по
выполнению  планов развития торговой сети,  освоению выделяемых на эти
цели капитальных вложений и обеспечению хорошей организации торговли и
общественного питания.
     В системе отделов рабочего  снабжения  и  продснабов  совнархозов
допускаются порча товаров,  растраты и хищения.  За 1962 год только за
счет потерь товаров сверх норм перерасход издержек обращения  составил
7,8 млн.  рублей, а в первом полугодии 1963 года - 2,4 млн. рублей. За
1962 год установлено 8367 случаев растрат и хищений на сумму 5,2  млн.
рублей, а в первом полугодии 1963 года - 4461 случай на сумму 2,6 млн.
рублей.
     В связи  с  высоким  уровнем  издержек  обращения отделы рабочего
снабжения и продснабы многих совнархозов имеют низкую рентабельность в
розничной  торговле  и  не  покрывают  за счет своих прибылей расходы,
связанные с расширением основных и оборотных фондов.
     В системе  управлений  рабочего снабжения совнархозов в 1962 году
974  предприятия,  или  37,4%  от   общего   количества   предприятий,
находящихся на самостоятельном балансе,  были убыточными,  что создало
для отделов  рабочего  снабжения  и  продснабов  серьезные  финансовые
затруднения.   Недостаток   собственных   оборотных   средств   против
установленного норматива по отделам рабочего  снабжения  и  продснабам
совнархозов на 1 января 1963 г. составил 25,2 млн. рублей.
     Большинство предприятий    общественного     питания     являются
убыточными.  По некоторым из них убытки превышают 5-7%  к обороту.  На
протяжении ряда лет, вследствие больших потерь и высокой себестоимости
сельскохозяйственной   продукции,  с  убытками  работают  и  подсобные
хозяйства.
     Наличие серьезных  недостатков в организации торговли,  а также в
хозяйственно-финансовой  деятельности  отделов  рабочего  снабжения  и
продснабов     в     значительной     мере     является     следствием
неудовлетворительного руководства их работой  со  стороны  совнархозов
экономических  районов,  отсутствия  контроля  за деятельностью в этой
части совнархозов экономических районов со стороны СНХ РСФСР,  а также
недостаточного внимания и помощи отделам рабочего снабжения со стороны
Советов   Министров    автономных    республик,    крайисполкомов    и
облисполкомов.
     В целях  устранения  имеющихся  недостатков  в   работе   отделов
рабочего  снабжения  и  продснаба совнархозов и улучшения обслуживания
рабочих  и  служащих  важнейших  отраслей  народного  хозяйства  Совет
Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать совнархозы рассмотреть на ближайших заседаниях Советов
вопрос  о  состоянии  работы  подведомственных им управлений,  отделов
рабочего снабжения и продснабов,  разработать и осуществить конкретные
мероприятия   по   устранению   отмеченных   настоящим  постановлением
недостатков в их работе, обратив особое внимание на вопросы:
     безусловного выполнения  установленных  планов  товарооборота,  а
также  планов  развития  сети  предприятий   торговли,   общественного
питания, складов и овощекартофелехранилищ;
     упорядочения и расширения специализации розничной торговой  сети,
более широкого внедрения новых прогрессивных форм и методов торговли и
всемерного повышения культуры торгового обслуживания населения;
     усиления борьбы  за  сохранность товарно-материальных ценностей и
денежных  средств,  улучшения  бухгалтерского   учета   и   укрепления
ревизионного   аппарата   отделов  рабочего  снабжения  и  продснабов,
широкого внедрения бригадной материальной  ответственности  работников
торговых предприятий,  ликвидации убыточности предприятий,  особенно в
общественном питании и подсобных сельских хозяйствах;
     улучшения финансового   состояния  управлений,  отделов  рабочего
снабжения и продснабов;
     выполнения плана   капитального   строительства   как   за   счет
ассигнований,  выделяемых  в  народнохозяйственном  плане  по  отрасли
"Торговля",  так  и  за  счет  5-процентных  отчислений от капитальных
вложений, выделяемых им на жилищное строительство.
     2. Обязать  совнархозы,  Советы  Министров  автономных республик,
крайисполкомы  и   облисполкомы   совместно   рассмотреть   вопрос   о
целесообразности   существования   в   городах,   рабочих  поселках  и
промышленных  центрах  торговой  сети  отделов  рабочего  снабжения  и
продснабов,  параллельно  с  торговыми  организациями местных торгов и
свои предложения об упорядочении торговой сети представить в СНХ РСФСР
и Министерство торговли РСФСР не позднее 15 ноября 1963 года.
     СНХ РСФСР и Министерству  торговли  РСФСР  совместно  рассмотреть
указанные  предложения  и  принять  по ним соответствующие решения.  О
результатах доложить Совету Министров РСФСР к 1 декабря 1963 г.
     Установить, что организация новых отделов рабочего снабжения,  их
отделений филиалов  должна  производиться  только  по  согласованию  с
Министерством торговли РСФСР.
     3. Обязать  Министерство   торговли   РСФСР,   Советы   Министров
автономных республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,  Мосгорисполком и
Ленгорисполком   обеспечивать   преимущественное   выделение    фондов
продовольственных  и промышленных товаров отделам рабочего снабжения и
продснабам для снабжения рабочих и служащих ведущих отраслей народного
хозяйства.
     4. Обязать Министерство торговли РСФСР  рассмотреть  совместно  с
СНХ РСФСР вопрос об увеличении направления на работу в отделы рабочего
снабжения и продснабы совнархозов молодых специалистов, оканчивающих в
1964  и  1965  годах  торговые  техникумы  и школы торгово-кулинарного
ученичества.
     Госплану РСФСР   при   распределении  специалистов,  оканчивающих
высшие и средние специальные учебные заведения,  учитывать потребность
в   них   СНХ   РСФСР  для  отделов  рабочего  снабжения  и  продснаба
совнархозов.
     5. Обязать   СНХ   РСФСР  совместно  с  совнархозами  разработать
мероприятия  по  значительному  увеличению,  начиная  с   1964   года,
подготовки  торговых  кадров  в учебно-курсовых комбинатах управлений,
отделов рабочего снабжения и продснабов,  имея в виду  в  ближайшие  2
года довести выпуск их до размеров,  обеспечивающих потребность в этих
кадрах.  Для чего, при необходимости, организовать дополнительную сеть
учебно-курсовых комбинатов, а также школы-магазины и школы-столовые.
     6. Обязать Госплан РСФСР совместно с СНХ  РСФСР  и  Министерством
торговли  РСФСР рассмотреть и решить с планом материально-технического
снабжения на 1964 год вопросы  об  укреплении  материально-технической
базы управлений и отделов рабочего снабжения совнархозов.
     7. В целях  усиления  руководства  и  контроля  за  деятельностью
управлений,   отделов  рабочего  снабжения  и  продснабов  совнархозов
создать  Главное  управление  рабочего  снабжения  при  СНХ  РСФСР,  в
пределах      численности      и      фонда      заработной      платы
административно-управленческого персонала, установленных для СНХ РСФСР
и  совнархозов  экономических  районов,  с содержанием его аппарата за
счет  отчислений,  получаемых  от   отделов   рабочего   снабжения   и
продснабов.
     СНХ РСФСР  по  согласованию  с   Министерством   финансов   РСФСР
установить размер отчислений.
     8. Обязать СНХ  РСФСР  в  месячный  срок  утвердить  Положение  о
Главном  управлении  рабочего  снабжения  при  СНХ РСФСР,  имея в виду
возложить на него:
     осуществление руководства    управлениями,    отделами   рабочего
снабжения и продснабами  совнархозов  и  оказание  им  помощи  в  деле
организации  торгового  и  бытового  обслуживания  рабочих  и служащих
предприятий,  шахт и строек, осуществление контроля за хозяйственной и
финансовой  деятельностью розничных торговых предприятий,  предприятий
общественного питания,  подсобных сельских  хозяйств,  хлебопекарен  и
других производственно-бытовых предприятий, складов и баз;
     осуществление мероприятий по улучшению постановки  бухгалтерского
учета и внутриведомственного контроля, а также обеспечению сохранности
товарно-материальных   ценностей   отделов   рабочего   снабжения    и
продснабов;
     организацию подготовки кадров  массовых  профессий,  обобщение  и
распространение  передового  опыта  торгового  и бытового обслуживания
населения;
     планирование капитальных   вложений   на  строительство  торговых
предприятий;
     организацию снабжения  управлений,  отделов  рабочего снабжения и
продснабов и подчиненных им торговых  и  производственных  предприятий
материально-техническими       ресурсами,      торгово-технологическим
оборудованием и специализированными транспортными средствами.
     9. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и
облисполкомы оказывать урсам, орсам и продснабам совнархозов всемерное
содействие и помощь в организации и улучшении торгового и бытового
обслуживания населения.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН