Постановление Совета Министров РСФСР от 21.10.1963 № 1238

 





                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР
                     от 21 октября 1963 г. N 1238
                                МОСКВА

           О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ЮЖНО-УРАЛЬСКИМ, КРАСНОЯРСКИМ И
      НИЖНЕ-ВОЛЖСКИМ СОВНАРХОЗАМИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ
      РСФСР ОТ 15 ОКТЯБРЯ 1962 г. N 1380 "О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ
        ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
                          СОВНАРХОЗОВ РСФСР"

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что в ряде совнархозов повысился
уровень   экономической   работы.   За  последнее  время  совнархозами
проведена работа по укреплению организационной структуры экономических
служб,   введена   должность   заместителя  директора  предприятия  по
экономике  -  главного  экономиста  на  1000   крупных   предприятиях,
организованы   экономические   лаборатории   на  350  предприятиях,  в
промышленности создано 112 производственных объединений (фирм).
     Нижне-Волжским совнархозом  осуществлена  централизация  работ по
ремонту  многих   видов   оборудования.   От   внедрения   предложений
общественных  советов  и  бюро  экономического анализа на предприятиях
этого совнархоза в первом полугодии 1963 г.  получена экономия в сумме
5 млн. рублей.
     На Новочеркасском         электровозостроительном          заводе
Северо-Кавказского    совнархоза    внедрена   прогрессивная   система
непрерывного  производственного  планирования,  которая   обеспечивает
ритмичность  работы  завода  и  дает  возможность значительно улучшить
экономические показатели работы предприятия.
     На многих  предприятиях  совнархозов организованы на общественных
началах бюро экономического анализа,  экономические советы и  бюро  по
техническому  нормированию,  которые  привлекают широкий круг рабочих,
инженерно-технических работников и служащих к экономической работе.
     Наряду с  этим многие совнархозы не уделяют достаточного внимания
повышению  уровня  экономической  работы  в  промышленности.  Особенно
неудовлетворительно  выполняется  постановление Совета Министров РСФСР
от 15 октября 1962 г.  N 1380 "О мерах по дальнейшему повышению уровня
экономической    работы    в    промышленности    совнархозов   РСФСР"
Южно-Уральским совнархозом.  Руководители этого  совнархоза  формально
отнеслись  к  выполнению  указанного  постановления  Совета  Министров
РСФСР. Совнархоз принял свое постановление во исполнение постановления
Правительства  лишь  спустя  5  месяцев,  а  довел  до предприятий еще
позднее,  до сих пор на 15 крупных предприятиях не замещены  должности
главных   экономистов;  к  организации  экономических  лабораторий  на
крупных предприятиях совнархоз приступил только в последнее время.
     Вследствие недооценки   экономической   работы  и  недостатков  в
организации производства и труда  многие  предприятия  Южно-Уральского
совнархоза  систематически  не  выполняют  плановых заданий по выпуску
валовой   продукции,   росту   производительности   труда,    снижению
себестоимости и накоплениям.  За 9 месяцев 1963 г. не выполнили планов
по выпуску валовой продукции 20%  предприятий и по  производительности
труда  20,2  процента.  В первом полугодии 1963 г.  26,9%  предприятий
совнархоза не выполнили заданий  по  снижению  себестоимости  товарной
продукции  и  допустили  перерасход затрат на производство продукции в
сумме 13,1 млн.  рублей. План накоплений за 8 месяцев 1963 г. выполнен
совнархозом только на 94,5% и недодано 20,9 млн. рублей прибыли.
     На предприятиях указанного совнархоза в январе - августе 1963  г.
содержалось  сверх  плана  6100  человек промышленно-производственного
персонала и допущено 920 случаев перерасхода фонда заработной платы на
сумму 9,5 млн. рублей.
     Южно-Уральский совнархоз не принял необходимых мер  к  сокращению
непроизводительных  расходов  и  потерь на предприятиях,  в результате
чего эти расходы по  совнархозу  на  протяжении  последних  3  лет  не
снижаются и составляют ежегодно свыше 24 млн. рублей.
     На предприятиях  совнархоза   допускаются   крупные   перерасходы
материальных  ресурсов  и факты бесхозяйственности.  На Златоустовском
металлургическом заводе только в I квартале 1963 г. перерасходовано на
производство  мартеновской  стали  4270  тонн чугуна,  на производство
проката - 377 тонн металла и переведено годного металла  в  отходы  на
237 тыс.  рублей. Кроме того, на заводе излишне израсходовано 175 тыс.
рублей на текущий ремонт,  допущен  перерасход  топлива  на  100  тыс.
рублей  и  уплачены  штрафы  за недопоставку металлопродукции на общую
сумму 364 тыс. рублей.
     На Челябинском  радиозаводе  (бывший директор т.  Шахин и главный
инженер (т.Илейко) в результате непринятия своевременных мер к  замене
выпуска  радиоприемника  "Родина  52-М"  устаревший  конструкции  и не
пользующегося спросом у населения,  были списаны на потери затраты  по
аннулированным   заказам   на   сумму   479,1   тыс.   рублей   и   на
непроизводительные  расходы   -   стоимость   20184   радиоприемников,
возвращенных потребителями, в сумме 430,2 тыс. рублей.
     Руководители Южно-Уральского   совнархоза   вместо    привлечения
бывшего   директора  Челябинского  радиозавода  т.  Шахина  к  строгой
ответственности за  допущенную  бесхозяйственность,  перевели  его  на
работу в аппарат совнархоза.
     Южно-Уральский совнархоз слабо ведет работу по снижению  плановых
убытков  предприятиями.  В  нарушение  постановления  Совета Министров
РСФСР от 13 декабря 1962 г. N 1601 "О государственном бюджете РСФСР на
1963  год"  совнархоз  предусмотрел  в  планах предприятий на 1963 год
убытки  без  разработки   и   утверждения   организационно-технических
мероприятий по сокращению убыточности от производства продукции.
     Крупные недостатки в экономической работе допускает  Красноярский
совнархоз.  За 9 месяцев 1963 г.  29%  предприятий этого совнархоза не
выполнили  планов  по  выпуску  валовой  продукции  и  35%  по   росту
производительности труда. В первом полугодии 1963 г. 27,4% предприятий
не выполнили планов по снижению  себестоимости  товарной  продукции  и
допустили перерасход затрат на производство продукции в сумме 9,1 млн.
рублей. За 8 месяцев 1963 г. план по накоплениям в целом по совнархозу
недовыполнен на 9,1 млн. рублей.
     Южно-Уральский, Красноярский  и  Нижне-Волжский   совнархозы   не
принимают     мер     к     ликвидации    сверхнормативных    остатков
товарно-материальных ценностей,  погашению просроченной  задолженности
по ссудам и счетам поставщиков.
     Сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей за  первое
полугодие 1963 г.  не только не снизились, но возросли на предприятиях
и в организациях  Южно-Уральского  совнархоза  на  14,7  млн.  рублей,
Красноярского  совнархоза  -  на  5,1  млн.  рублей  и Нижне-Волжского
совнархоза - на 7,9 млн. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обратить внимание председателей Южно-Уральского совнархоза  т.
Борисова А.Ф.  и Красноярского совнархоза т. Ксинтариса В.Н. на низкий
уровень экономической работы в совнархозах и  на  подведомственных  им
предприятиях     и     на     допущенные    крупные    недостатки    в
хозяйственно-финансовой   деятельности   предприятий   совнархозов   и
предупредить  их,  что  если  не  будет  обеспечено коренное улучшение
экономической работы, они будут строго наказаны.
     2. Совету   народного   хозяйства   РСФСР  рассмотреть  вопрос  о
привлечении   к   ответственности   бывшего   директора   Челябинского
радиозавода  Южно-Уральского совнархоза,  ныне работающего начальником
технического  отдела   Управления   радиотехнической   и   электронной
промышленности     совнархоза,     т.     Шахина     за    причиненный
бесхозяйственностью ущерб  государству,  выразившийся  в  списании  на
убытки затрат по производству радиоприемника "Родина 52-М".
     3. Обязать совнархозы:
     а) в   месячный   срок   детально   рассмотреть   ход  выполнения
постановления Совета Министров РСФСР от 15 октября 1962 г.  N 1380  "О
мерах   по   дальнейшему   повышению  уровня  экономической  работы  в
промышленности совнархозов РСФСР"  и  принять  дополнительные  меры  к
безусловному его выполнению;
     б) разработать и осуществить по  каждому  предприятию  конкретные
мероприятия,  обеспечивающие  возмещение  до  конца  года допущенных в
январе-сентябре 1963  г.  прорывов  в  выполнении  планов  по  выпуску
валовой    продукции,   росту   производительности   труда,   снижению
себестоимости товарной продукции,  накоплениям и  платежам  в  бюджет;
оказать  практическую  помощь  отстающим предприятиям в выполнении ими
установленных заданий плана  и  ликвидации  задолженности  Госбанку  и
поставщикам;
     в) обеспечить коренное улучшение  производственного  планирования
на предприятиях, широко внедряя систему непрерывного производственного
планирования,  основанного на графиках  пропорциональности,  по  опыту
Новочеркасского   электровозостроительного  завода  Северо-Кавказского
совнархоза;
     г) в целях улучшения работы экономических лабораторий,  созданных
на  крупных  предприятиях,  обеспечить   ежеквартальное   рассмотрение
отраслевыми  управлениями  совнархозов итогов работы этих лабораторий,
имея  в  виду  внедрение  положительных  результатов   их   работы   в
производство;
     д) в месячный срок рассмотреть состав  сверхнормативных  остатков
товарно-материальных ценностей,  произвести перераспределение их между
предприятиями с учетом потребностей производства  и  решить  вопрос  о
реализации  в  установленном  порядке  излишних  и  не используемых по
прямому  назначению   производственных   материалов.   О   результатах
проделанной  работы  доложить  СНХ  РСФСР и Госплану РСФСР к 1 декабря
1963 г.;
     е) предусмотреть в техпромфинпланах предприятий на 1964-1965 годы
задания по снижению трудовых затрат  на  производство  основных  видов
продукции   с   учетом   обеспечения   выполнения   планов   по  росту
производительности труда и обеспечить систематическое,  не реже одного
раза  в  квартал,  рассмотрение  отраслевыми  управлениями совнархозов
итогов выполнения этих заданий и их экономической эффективности;
     ж) принять   меры  к  более  широкому  привлечению  к  работе  по
улучшению технико-экономических показателей  деятельности  предприятий
общественных   бюро  экономического  анализа,  экономических  советов,
общественных бюро  по  нормированию  и  потребовать  от  руководителей
предприятий  выполнения их предложений и рекомендаций,  способствующих
повышению производительности труда, снижению себестоимости и улучшению
качества выпускаемой продукции.
     При разработке  планов  и   рассмотрении   балансов   предприятий
учитывать    заключения    и    предложения    постоянно   действующих
производственных  совещаний;  направлять   внимание   производственных
совещаний   и   творческих   объединений   трудящихся   на  разработку
экономических проблем,  обеспечивающих повышение рентабельности работы
предприятий.
     4. Обязать Совет народного хозяйства РСФСР:
     а) в  месячный  срок  рассмотреть  случаи выпуска и накопления на
предприятиях продукции,  не обеспеченной  сбытом,  и  принять  меры  к
быстрейшему  использованию  этой  продукции в народном хозяйстве,  а в
случае необходимости представить в Совет Министров РСФСР предложения о
внесении изменений в планы производства этой продукции;
     б) провести в I квартале 1964 г. кустовые совещания руководителей
экономических  лабораторий  по  вопросу координации их работы и обмена
опытом;
     в) усилить  контроль  за  выполнением  совнархозами постановления
Совета Министров РСФСР от 15 октября  1962  г.  N  1380  "О  мерах  по
повышению  уровня  экономической  работы  в промышленности совнархозов
РСФСР".
     5. Обязать    Южно-Уральский,   Красноярский   и   Нижне-Волжский
совнархозы представить к 1 января 1964  г.  в  Совет  Министров  РСФСР
отчет о выполнении настоящего постановления.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН