Постановление Совета Министров РСФСР от 28.12.1963 № 1446

 





                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 28 декабря 1963 г. N 1446
                                МОСКВА

    О СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКАХ В ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
      СОВНАРХОЗОВ, МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ РСФСР И ОБ ОКАЗАНИИ ИМ
                          ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что   многие    совнархозы,
министерства   и   ведомства   РСФСР   не   выполнили  соответствующих
постановлений Совета Министров РСФСР об итогах хозяйственно-финансовой
деятельности  за  1962 год,  не приняли необходимых мер к выполнению в
1963 году каждым предприятием и организацией производственных  планов,
заданий  по  снижению  себестоимости,  росту производительности труда,
планов накоплений  и  обеспечению  сохранности  собственных  оборотных
средств.
     Установленный на  10  месяцев  1963  г.  план   производства   не
выполнили 13% общего количества предприятий совнархозов. Не обеспечили
выполнения установленного на 9 месяцев 1963  г.  задания  по  снижению
себестоимости   товарной   продукции   26%   предприятий  совнархозов,
допустившие перерасход в сумме 318 млн.  рублей.  План накоплений за 9
месяцев  1963  г.  не  выполнили  37%  общего  количества  предприятий
совнархозов,  недополучившие   685   млн.   рублей   прибыли.   Многие
предприятия  и  организации  совнархозов  допускают  грубые  нарушения
государственной и финансовой дисциплины.
     Крупные суммы  оборотных  средств  и средств,  предназначенных на
капитальный ремонт,  незаконно расходуются  на  строительство  клубов,
административных и других общественных зданий.
     Широкое распространение   незаконное   строительство   за    счет
оборотных  средств  и средств,  предназначенных на капитальный ремонт,
получило  на   предприятиях   Средне-Уральского,   Южно-Уральского   и
Хабаровского совнархозов.
     В 1963 году на  83  промышленных  предприятиях  Средне-Уральского
совнархоза   строилось  за  счет  указанных  средств  189  внеплановых
объектов,  на  которые  израсходовано  около  2  млн.  рублей,  на  19
предприятиях   Южно-Уральского   совнархоза  строилось  54  объекта  с
затратами 466 тыс.  рублей,  на 6 предприятиях Хабаровского совнархоза
строилось 33 объекта с затратами 185 тыс. рублей.
     Предприятия и  организации   совнархозов   допустили   отвлечение
собственных    оборотных    средств    в    сверхнормативные   остатки
товарно-материальных  ценностей,  которые  на  1   октября   1963   г.
составляли 1441 млн.  рублей. Особенно велики сверхнормативные остатки
товарно-материальных  ценностей  на  предприятиях  и  в   организациях
Средне-Волжского  совнархоза  -  94,3  млн.  рублей,  Верхне-Волжского
совнархоза - 92,2 млн. рублей, Западно-Сибирского совнархоза - 88 млн.
рублей.
     Потери от брака и непроизводительные расходы за 9 месяцев 1963 г.
составили   419,3  млн.  рублей.  Особенно  большие  потери  от  брака
допустили    предприятия    Приволжского,     Центрально-Черноземного,
Западно-Сибирского и Коми совнархозов.
     Непроизводительные расходы  и  потери  от  брака  увеличились  по
сравнению   с  соответствующим  периодом  1962  года  на  промышленных
предприятиях    Ленинградского,     Приокского,     Приволжского     и
Северо-Кавказского совнархозов.
     Многие совнархозы  не  приняли  необходимых  мер   к   сокращению
количества  убыточных  предприятий.  Около  20  процентов промышленных
предприятий работают с убытком,  330 предприятий,  которым  по  планам
предусматривалось  получить  за  9  месяцев  1963г.  44,9 млн.  рублей
прибыли,  допустили убыток в сумме 37,4 млн.  рублей,  889 предприятий
превысили плановые убытки на 108 млн. рублей.
     Ряд совнархозов   неудовлетворительно   выполняют   постановление
Совета  Министров  РСФСР  от  15  октября  1962 г.  N 1380 "О мерах по
дальнейшему повышению уровня  экономической  работы  в  промышленности
совнархозов      РСФСР",     не     проводят     глубокого     анализа
хозяйственно-финансовой деятельности предприятий,  не разрабатывают  и
не  осуществляют  организационно-технические мероприятия по выполнению
экономических показателей.
     СНХ РСФСР  не  предъявляет достаточной требовательности к советам
народного  хозяйства   экономических   районов   в   части   улучшения
хозяйственно-финансовой деятельности подведомственных им предприятий и
организаций  и  правильного  использования  материальных,  трудовых  и
денежных ресурсов.
     Министерство строительства  РСФСР   и   территориальные   главные
управления  по  строительству  не  обеспечили  в  1963 году выполнение
программы     работ,     заданий     по     снижению     себестоимости
строительно-монтажных   работ,   планов   накоплений   и   не  приняли
необходимых    мер    к    устранению    серьезных    недостатков    в
хозяйственно-финансовой  деятельности подведомственных им строительных
организаций и предприятий.
     Министерство производства    и   заготовок   сельскохозяйственных
продуктов  РСФСР  не  приняло  надлежащих  мер  к  устранению   фактов
бесхозяйственности,     недопущению    непроизводительных    расходов,
сокращению падежа скота и  птицы  и  обеспечению  рентабельной  работы
каждого совхоза.
     Совхозы Министерства       производства        и        заготовок
сельскохозяйственных    продуктов    РСФСР   снизили   в   1963   году
продуктивность животных и допустили увеличение падежа скота  и  птицы.
За 9 месяцев 1963 г.  совхозы недополучили продукции животноводства на
сумму  более  750  млн.   рублей,   допустили   удорожание   продукции
животноводства на 64,7 млн. рублей.
     Более 70%  от общего количества совхозов заканчивают 1963  год  с
убытками в сумме,  превышающей 1 млрд.  рублей. Ряд совхозов допускают
отвлечение в значительных размерах  оборотных  средств  в  капитальное
строительство, сверхнормативные остатки товарно-материальных ценностей
и дебиторскую задолженность.
     Имеется еще   много   совхозов,   в  которых  плохо  используется
сельскохозяйственная   техника   и   неудовлетворительно    поставлена
экономическая работа.
     Серьезные недостатки   имели   место   в   работе    Министерства
автомобильного  транспорта и шоссейных дорог РСФСР.  За 9 месяцев 1963
г.  на линии работало 54,4%  парка грузовых автомобилей,  тогда как  в
1962   году   в   этот   период  работало  55%,  а  также  сократилась
продолжительность работы автомобилей на линии.
     Многие автотранспортные организации и промышленные предприятия не
выполнили план перевозок грузов  и  пассажиров,  допустили  превышение
себестоимости  и  не  обеспечили  выполнения  задания по накоплениям и
платежам  в  бюджет.  Количество  автотранспортных   организаций,   не
выполняющих  плана  накоплений и допускающих сверхплановые убытки,  из
года в год увеличивается и за 9 месяцев 1963  г.  составило  56,2%  их
общего количества.
     За 9 месяцев 1963 года этими организациями  недополучено  прибыли
37,4 млн.  рублей,  а многими автотранспортными организациями допущены
сверхплановые убытки, что привело к образованию недостатка собственных
оборотных средств и невыполнению платежей в бюджет.
     Предприятия Всероссийского    объединения     "Россельхозтехника"
вследствие  слабого  внедрения  передовых методов ремонта за 9 месяцев
1963 года допустили удорожание себестоимости ремонтных  работ  на  6,2
млн. рублей.
     Сверхнормативные непрокредитованные запасы товаров на  1  октября
1963  г.  составили  132 млн.  рублей.  Передержка большого количества
товаров  на  складах  привела  к  дополнительным  расходам  по  оплате
процентов за кредит в сумме более 3 млн. рублей.
     План накоплений    районными    объединениями    и    отделениями
"Сельхозтехника"  Всероссийского  объединения "Россельхозтехника" за 9
месяцев 1963 года недовыполнен на 15 млн. рублей.
     Неудовлетворительно в  1963  году  работало  Министерство речного
флота РСФСР. В ряде пароходств все еще низка производительность флота.
Недопустимо  высоки простои судов в ожидании погрузки и разгрузки и на
погрузочно-разгрузочных операциях.
     План перевозок грузов в 1963 году не выполнили 27,7%  пароходств,
отдельные виды перевозок остаются убыточными.  В системе  Министерства
речного  флота  РСФСР  ежегодно  до 20%  всех предприятий не выполняют
установленных заданий по накоплениям и свыше 23%  предприятий работают
убыточно.   В   результате   серьезных   недостатков   в   организации
эксплуатации флота и низкого уровня экономической работы  хозяйства  и
предприятия  Министерства  речного флота РСФСР несколько лет подряд не
выполняют плана накоплений и платежей в бюджет.
     Одним из  серьезных  недостатков  в  работе  Министерства речного
флота РСФСР является все еще высокая аварийность на флоте.  По  данным
на  1  ноября  1963 г.  в текущем году произошло 737 аварий,  которыми
причинен убыток в сумме 2264 тыс. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать совнархозы,  главные управления рыбной промышленности,
Министерство  строительства  РСФСР,  Министерство речного флота РСФСР,
Министерство автомобильного  транспорта  и  шоссейных  дорог  РСФСР  и
Всероссийское объединение "Россельхозтехника":
     а) в ближайшее время  рассмотреть  итоги  хозяйственно-финансовой
деятельности  подведомственных  предприятий и организаций за 1963 год,
тщательно разобраться в причинах недостатков  их  работы  и  вместе  с
руководителями  предприятий  и  организаций  разработать и осуществить
конкретные мероприятия,  обеспечивающие безусловное выполнение в  1964
году   каждым   предприятием   и   организацией  планов  производства,
строительно-монтажных работ,  перевозок и услуг,  заданий по повышению
производительности   труда,   по  снижению  себестоимости  и  издержек
обращения, планов накоплений и платежей в бюджет.
     О принятых мерах и разработанных мероприятиях доложить к 15 марта
1964 г.  Совету Министров РСФСР,  а совнархозам и главным  управлениям
рыбной промышленности - в копии СНХ РСФСР.
     Совету народного   хозяйства   РСФСР   установить   контроль   за
разработкой совнархозами и главными управлениями рыбной промышленности
мероприятий и за практическим их осуществлением;
     б) обеспечить повышение ответственности руководителей предприятий
и хозяйственных организаций за правильное использование и  сохранность
собственных  оборотных  средств и за соблюдение установленного порядка
расходования материальных и денежных ресурсов;
     в) рассмотреть   вопрос   о   привлечении   к  ответственности  в
установленном  порядке  лиц,  виновных   в   незаконном   расходовании
оборотных средств и средств, предназначенных для капитального ремонта,
на капитальное строительство;
     г) незамедлительно   проверить   состояние   товарно-материальных
ценностей и дебиторской задолженности на предприятиях и  организациях,
выявить   причины  накопления  сверхнормативных  запасов  материальных
ценностей  и  принять  срочные   меры   к   ускорению   реализации   и
использованию   этих   ценностей,   а  также  максимальному  взысканию
дебиторской задолженности.
     2. Обязать  СНХ  РСФСР  повысить требовательность к совнархозам в
части выполнения планов накоплений,  платежей в бюджет  и  правильного
использования   подведомственными  им  предприятиями  и  организациями
собственных  оборотных   средств   и   средств,   предназначенных   на
капитальный ремонт, периодически проводить проверку использования этих
средств и принимать  необходимые  меры  к  укреплению  государственной
дисциплины.
     3. Обязать     Министерство     производства     и      заготовок
сельскохозяйственных продуктов РСФСР:
     рассмотреть до 1 апреля  1964  г.  итоги  хозяйственно-финансовой
деятельности   совхозов,   предприятий  и  организаций  за  1963  год,
тщательно  разобраться  в  причинах  убыточной   работы   совхозов   и
предприятий,  разработать  и  осуществить мероприятия,  обеспечивающие
рентабельную работу всех совхозов и предприятий.  Обеспечить наведение
строгого  государственного  порядка в использовании оборотных средств,
не допуская отвлечения их не по назначению;
     рассмотреть вопрос   об   ответственности   работников  совхозов,
предприятий и организаций,  допустивших бесхозяйственность, отвлечение
собственных  оборотных  средств  в  капитальное строительство и другие
нарушения государственной дисциплины.
     4. Министерству   финансов   РСФСР,   Российской  республиканской
конторе Госбанка СССР и Российской республиканской конторе  Стройбанка
СССР  усилить  контроль  за  соблюдением предприятиями и организациями
совнархозов,  министерств и ведомств РСФСР финансовой дисциплины и  за
правильностью использования оборотных средств.
     5. Выделить в 1963 году  из  республиканского  бюджета  РСФСР  на
частичное   восполнение   недостатка   собственных  оборотных  средств
совнархозам,  министерствам  и  ведомствам  РСФСР  1076  млн.   рублей
согласно  приложению  за  счет  средств,  полученных  для этой цели из
союзного бюджета,  и за счет  дополнительно  выявленных  и  полученных
доходов по республиканскому бюджету РСФСР.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН