Постановление Совета Министров РСФСР от 11.03.1964 № 311, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 11.03.1964 № 311

 




                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          Совета Министров РСФСР и Всесоюзного Центрального
                    Совета Профессиональных Союзов
                      от 11 марта 1964 г. N 311
                                МОСКВА

      О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА,
         ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ САНИТАРИИ НА
         ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И В
                            КОЛХОЗАХ РСФСР

     Совет Министров РСФСР и ВЦСПС отмечают, что в результате принятых
Партией и Правительством мер  за  последние  годы  совхозы  и  колхозы
получили большое количество новой сложной сельскохозяйственной техники
и  оборудования,  в  результате  чего  еще  выше  поднялась   культура
сельскохозяйственного  производства,  повысилась  производительность и
улучшились условия труда.
     Вместе с тем руководители многих совхозов, районных объединений и
отделений "Сельхозтехника",  межколхозных строительных  организаций  и
колхозов  еще  мало  уделяют  внимания вопросам охраны труда,  техники
безопасности   и   производственной   санитарии,   что   приводит    к
многочисленным  случаям  производственного  травматизма среди рабочих,
колхозников и большим потерям рабочего времени.
     На многих   ремонтных   предприятиях,   мельницах,   пилорамах  и
животноводческих фермах колхозов и совхозов отсутствуют вентиляционные
устройства,  ограждения  опасных  мест  станков,  машин,  силосорезок,
кормодробилок и других механизмов, котельные установки, кормозапарники
и  другие  сосуды,  работающие  под  давлением,  не  имеют манометров,
предохранительных    клапанов    водомерных    стекол     и     других
контрольно-измерительных   приборов,   чем  грубо  нарушаются  правила
эксплуатации машин, оборудования и техники безопасности.
     В совхозах   и   колхозах   Омской,   Саратовской,  Свердловской,
Челябинской,  Архангельской и других областей допускается эксплуатация
тракторов на транспортных работах с установкой колес на узкой колее, а
тракторных   тележек   -   без   тормозных   устройств,    отсутствует
двухсторонняя сигнализация на тракторных агрегатах, машины, работающие
от вала отбора мощности,  не имеют защитных  ограждений  на  карданных
передачах.
     К работе на тракторах и самоходных  сельскохозяйственных  машинах
допускаются лица,  не имеющие удостоверений на право управления ими. В
отдельных  совхозах  нарушается  законодательство  о  режиме  рабочего
времени  и  отдыха  рабочих,  об охране труда женщин и подростков,  не
ведется учет фактически отработанного времени.
     В ряде      совхозов      и     колхозов     грубо     нарушаются
ветеринарно-санитарные правила и инструкции по борьбе с бруцеллезом  и
туберкулезом.  Работникам  животноводства,  обслуживающим бруцеллезный
скот,  не создаются нормальные условия труда,  отсутствуют  санитарные
комнаты,   дезинфицирующие   средства,  аптечки,  шкафы  для  хранения
спецодежды и  верхней  одежды.  Плохо  организовано  обучение  рабочих
совхозов  и  колхозников  правилам  работы  с  бруцеллезным скотом,  к
обслуживанию этого скота допускаются беременные женщины и подростки, а
также   лица,   которым   не   сделаны   прививки  против  бруцеллеза.
Диспансерное обслуживание работников во многих совхозах и колхозах  не
производится.
     В некоторых районных объединениях и отделениях  "Сельхозтехника",
совхозах   и   колхозах   Краснодарского   и   Ставропольского  краев,
Воронежской,  Ростовской и других областей  грубо  нарушаются  правила
хранения,  транспортировки  и  применения  ядохимикатов  и минеральных
удобрений.
     Рабочие и    колхозники    плохо   знают   токсические   свойства
ядохимикатов,  гербицидов и минеральных  удобрений,  а  также  способы
безопасной  работы с ними,  часто допускаются к работе без необходимых
защитных средств.  Допускается  хранение  ядохимикатов,  гербицидов  и
минеральных   удобрений   в  неприспособленных  помещениях,  перевозка
ядохимикатов производится на служебном транспорте,  который  потом  не
обезвреживается.   В  результате  грубых  нарушений  правил  хранения,
транспортировки и применения ядохимикатов в ряде хозяйств имеют  место
случаи отравлений.
     Отдельные промышленные  предприятия,  производящие   ядохимикаты,
гербициды    и    минеральные   удобрения,   -   Вурнарский   химзавод
Волго-Вятского   совнархоза,   Уфимский   химзавод    Средне-Волжского
совнархоза, предприятия п/я 5 в г. Волгограде, п/я 100 в г. Перми, п/я
7 в г.  Горьком и другие поставляют сельскому хозяйству ядохимикаты  в
непрочной таре и упаковке и без четкой маркировки.
     Не уделяется   должного   внимания   вопросам    производственной
санитарии.  На  полевых станах,  животноводческих фермах,  в ремонтных
мастерских  отсутствуют  душевые  установки,  умывальники,  полотенца,
мыло.   Имеют   место   серьезные  недостатки  в  обеспечении  рабочих
спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.
     Вследствие неудовлетворительной   организации  обучения  рабочих,
колхозников, инженерно-технических работников и специалистов сельского
хозяйства  безопасным приемам труда и грубого нарушения правил техники
безопасности  в  совхозах  и  колхозах   Вологодской,   Ленинградской,
Московской,     Новгородской     и    Псковской    областей    уровень
производственного  травматизма  продолжает  оставаться  высоким,  а  в
хозяйствах   Алтайского   края,   Амурской,   Брянской,   Воронежской,
Иркутской,  Омской,  Тюменской,  Челябинской  областей,  Татарской   и
Чечено-Ингушской  автономных  республик  в  первом  полугодии  1963 г.
количество несчастных  случаев  с  тяжелым  исходом  даже  возросло  в
сравнении с этим периодом прошлого года.
     Большинство предприятий        Всероссийского         объединения
"Россельхозтехника",  совхозов  и  колхозов  не  обеспечены правилами,
инструкциями,  памятками и плакатами по технике  безопасности,  охране
труда  и  производственной санитарии.  Многие совхозы и колхозы до сих
пор не выделили лиц, ответственных за состояние техники безопасности.
     Министерство производства    и   заготовок   сельскохозяйственных
продуктов РСФСР,  Всероссийское  объединение  "Россельхозтехника",  их
местные   органы,  а  также  Советы  Министров  автономных  республик,
сельские и единые крайисполкомы и облисполкомы  не  проявляют  должной
заботы    о   создании   безопасных   условий   труда   и   нормальной
санитарно-гигиенической     обстановки     в      сельскохозяйственном
производстве,   недостаточно   анализируют  причины  производственного
травматизма и заболеваемости рабочих и колхозников, не принимают мер к
их недопущению.
     Многие областные и краевые советы профсоюзов и комитеты профсоюза
рабочих  и служащих сельского хозяйства и заготовок слабо осуществляют
контроль за выполнением мероприятий  по  созданию  безопасных  условий
труда   и   устранению   причин   производственного   травматизма   на
предприятиях сельского хозяйства и в колхозах,  не  принимают  меры  к
привлечению  общественности  для осуществления контроля за соблюдением
правил техники безопасности.
     В целях  создания  безопасных  условий  труда  на государственных
предприятиях сельского хозяйства и в колхозах Совет Министров РСФСР  и
Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:
     1. Обязать     Министерство     производства     и      заготовок
сельскохозяйственных   продуктов   РСФСР,   Всероссийское  объединение
"Россельхозтехника", Советы Министров автономных республик, сельские и
единые  крайисполкомы  и  облисполкомы,  областные  и  краевые  советы
профсоюзов:
     а) рассмотреть  состояние  охраны  труда,  техники безопасности и
производственной санитарии на государственных  предприятиях  сельского
хозяйства,  в  межколхозных  организациях  и  колхозах,  разработать и
осуществить мероприятия по созданию нормальных санитарно-гигиенических
условий   труда,  устранению  причин,  вызывающих  несчастные  случаи,
снижению  заболеваемости  и  производственного  травматизма  в  каждом
хозяйстве.   Привлекать   к   ответственности  лиц,  по  вине  которых
допускаются несчастные случаи;
     б) улучшить   руководство   работой   по  охране  труда,  технике
безопасности   и   производственной   санитарии   на   государственных
предприятиях   сельского  хозяйства,  в  межколхозных  организациях  и
колхозах,  повысить ответственность руководителей  совхозов  и  других
сельскохозяйственных  предприятий,  правлений  колхозов  и профсоюзных
организаций за создание нормальных и безопасных условий труда  рабочих
и колхозников;
     в) организовать обучение и инструктирование лиц, ответственных за
состояние   охраны  труда,  техники  безопасности  и  производственной
санитарии,  обеспечить  их  правилами,   инструкциями,   памятками   и
плакатами по этим вопросам.  Организовать кабинеты,  уголки по технике
безопасности  в   производственных   колхозно-совхозных   управлениях,
районных  объединениях  и  отделениях  "Сельхозтехника",  межколхозных
организациях, совхозах и колхозах;
     г) обеспечивать   рабочих   совхозов   и  других  государственных
предприятий сельского хозяйства средствами  индивидуальной  защиты,  а
также   спецодеждой  и  спецобувью  в  соответствии  с  установленными
нормами;
     д) провести     обучение    всех    работников    государственных
сельскохозяйственных   предприятий,   межколхозных    организаций    и
колхозников правилам техники безопасности,  обратив особое внимание на
обучение их безопасным приемам работы с ядохимикатами,  гербицидами  и
минеральными    удобрениями.   Не   допускать   проведения   работ   с
ядохимикатами и гербицидами без  защитных  приспособлений.  Установить
контроль  за  соблюдением  правил перевозки ядохимикатов,  обеспечивая
обезвреживание  транспортных  средств  перед  использованием  их   для
перевозки других грузов;
     е) не   допускать   к   управлению   тракторами   и   самоходными
сельскохозяйственными машинами лиц,  не имеющих удостоверений на право
управления этими машинами;
     ж) повысить  ответственность руководителей совхозов и колхозов за
выполнение  санитарных  и  ветеринарных  правил  на   животноводческих
фермах, а также за выполнение мероприятий по охране рабочих совхозов и
колхозников от заражения бруцеллезом, туберкулезом и другими заразными
заболеваниями.
     2. Рекомендовать правлениям колхозов и межколхозным организациям:
     а) выделять лиц, ответственных за состояние охраны труда, техники
безопасности и производственной санитарии в  бригадах,  на  фермах,  в
мастерских и на других производственных участках;
     б) ежегодно  выделять  для  проведения  мероприятий  по  созданию
безопасных   условий   труда  колхозников  и  работников  межколхозных
организаций необходимые средства из расчета до 2-х  рублей  на  одного
работающего.  Регулярно рассматривать вопросы о состоянии охраны труда
и техники безопасности на  заседаниях  правлений  колхозов  и  советов
межколхозных организаций;
     в) обеспечить приобретение  плакатов  по  охране  труда,  технике
безопасности   и   производственной  санитарии,  а  также  медицинских
аптечек,  сделать защитные ограждения и  предупредительные  надписи  в
ремонтных мастерских и на других производственных участках;
     г) выдавать колхозникам  и  работникам  межколхозных  организаций
бесплатно спецодежду,  спецобувь и предохранительные приспособления по
нормам, действующим в совхозах.
     3. Обязать   Всероссийское   объединение   "Россельхозтехника"  в
трехмесячный срок рассмотреть с участием Министерства  производства  и
заготовок  сельскохозяйственных  продуктов РСФСР вопрос об организации
на   подведомственных   предприятиях    производства    вентиляционных
устройств,  защитных ограждений и других предохранительных средств,  а
также искрогасителей для продажи их колхозам и совхозам.
     4. Поручить    Роспотребсоюзу    и   Всероссийскому   объединению
"Россельхозтехника"  рассмотреть  вопрос  об  упорядочении   снабжения
колхозов и межколхозных организаций спецодеждой,  спецобувью и рабочей
одеждой.
     5. Обязать      Министерство     производства     и     заготовок
сельскохозяйственных  продуктов  РСФСР  и  Всероссийское   объединение
"Россельхозтехника"  рассмотреть вопрос об увеличении выделения в 1965
году автокранов,  автопогрузчиков и вентиляционного  оборудования  для
продажи колхозам,  совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям
и организациям,  а также  об  увеличении  производства  зимних  сортов
дизельного топлива и масел для сельского хозяйства.
     6. Поручить  Росглавпищеснабсбытсырью,  Росглавприборснабсбыту  и
Росглавхимснабсбыту  при  СНХ  РСФСР  рассмотреть вопрос об увеличении
Всероссийскому  объединению  "Россельхозтехника"  в  1964-1965   годах
фондов на средства индивидуальной защиты при работе с ядохимикатами, а
также на моющие средства и мыло.
     Росглавтекстильснабсбытсырью и  Росглавлегснабсбытсырью  при  СНХ
РСФСР рассмотреть  вопрос  о  выделении  в  1965  году  Всероссийскому
объединению   "Россельхозтехника"   готовой   спецодежды  для  продажи
совхозам взамен фондов на  ткани  со  спецпропиткой  для  изготовления
спецодежды.
     7. Обязать  СНХ  РСФСР  и  совнархозы  повысить   ответственность
руководителей предприятий, поставляющих сельскому хозяйству гербициды,
ядохимикаты  и  минеральные  удобрения,  за  качество  их  упаковки  и
маркировки,  не  допуская  отгрузки  их в неисправной таре и без четко
обозначенных наименования продукта, даты изготовления, номера партии и
других маркировочных данных.
     8. Обязать  Министерство  здравоохранения  РСФСР  и  его  местные
органы   улучшить   медицинское   обслуживание   рабочих   совхозов  и
колхозников,  усилить надзор за  соблюдением  в  колхозах  и  совхозах
гигиенических норм и санитарно-гигиенических правил.
     9. Предложить    Министерству    производства     и     заготовок
сельскохозяйственных   продуктов   РСФСР,  Всероссийскому  объединению
"Россельхозтехника"  совместно  с  ЦК  профсоюза  рабочих  и  служащих
сельского  хозяйства  и  заготовок  в  двухмесячный срок разработать и
внести предложения  об  упорядочении  службы  техники  безопасности  в
подведомственных им организациях, а также в совхозах и колхозах.
     10. Предложить областным,  краевым советам профсоюзов,  обкомам и
крайкомам   профсоюза   рабочих   и  служащих  сельского  хозяйства  и
заготовок, профкомам производственных колхозно-совхозных управлений:
     усилить надзор     за     безопасностью     работ,     состоянием
производственной   санитарии   в   колхозах,   совхозах    и    других
государственных   предприятиях   сельского   хозяйства,   а  также  за
выполнением мероприятий по оздоровлению  и  облегчению  условий  труда
рабочих  и  колхозников,  направленных  на  снижение производственного
травматизма и заболеваемости;
     организовать в   совхозах,  колхозах  межколхозных  организациях,
производственных колхозно-совхозных управлениях, районных объединениях
и  отделениях  "Сельхозтехника"  группы  и  отделы  по  охране труда и
технике безопасности на общественных началах,  привлекая для работы  в
них  профсоюзный актив,  комсомольцев,  передовых рабочих,  служащих и
колхозников.
     11. Обязать ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и
заготовок  совместно  с   Министерством   производства   и   заготовок
сельскохозяйственных   продуктов   РСФСР,  Всероссийским  объединением
"Россельхозтехника"  к  1  января  1965  г.   обобщить   опыт   работы
общественных  групп  и отделов по охране труда и технике безопасности,
разработать предложения о широком распространении  организации  работы
по  охране  труда  и  технике  безопасности  в совхозах,  межколхозных
организациях и колхозах на общественных началах.

     СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР                               ВЦСПС