Постановление Совета Министров РСФСР от 12.05.1964 № 570, Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 12.05.1964 № 570

 




                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР И ВСЕСОЮЗНОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО
                    СОВЕТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
                       от 12 мая 1964 г. N 570
                                МОСКВА

              О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАСШИРЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛ
               В РАБОТЕ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
                  И УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА НАЗНАЧЕНИЕМ
                          И ВЫПЛАТОЙ ПЕНСИЙ

     Совет Министров РСФСР и ВЦСПС отмечают,  что органами социального
обеспечения и профсоюзными организациями проводится большая работа  по
осуществлению пенсионного обеспечения трудящихся.
     После принятия Закона о государственных пенсиях число пенсионеров
в   РСФСР   возросло   с  9,4  млн.  человек  до  14,4  млн.  человек,
трудоустроено свыше двух с половиной миллионов пенсионеров. Расходы на
пенсионное  обеспечение  трудящихся  в  1963  году  превысили  5 млрд.
рублей. В РСФСР ежегодно назначаются пенсии более, чем одному миллиону
трудящихся.  Свыше  300  тысяч общественников участвуют в деятельности
органов социального обеспечения. Представители профсоюзных организаций
принимают  участие  на  общественных  началах  в  работе  комиссий  по
назначению   пенсий   и   врачебно-трудовых    экспертных    комиссий.
Существенную помощь органам социального обеспечения оказывают комиссии
фабричных,  заводских,  местных  комитетов  профсоюзов  по  пенсионным
вопросам.
     При многих  отделах  социального   обеспечения   созданы   группы
внештатных инспекторов,  ревизоров, советы и подотделы на общественных
началах,  а при сельских и  поселковых  Советах  депутатов  трудящихся
комиссии по социальному обеспечению.
     В ряде  областей  практикуется  проведение  совместных  заседаний
комиссий по назначению пенсий и комиссий фабричных, заводских, местных
комитетов  профсоюзов  по  пенсионным  вопросам   непосредственно   на
предприятиях,  что  позволяет  шире  привлекать  профсоюзный  актив  к
решению вопросов пенсионного обеспечения рабочих и служащих.
     Вместе с   тем  Совет  Министров  РСФСР  и  ВЦСПС  отмечают,  что
некоторые Советы Министров  автономных  республик,  исполкомы  Советов
депутатов    трудящихся   и   советы   профсоюзов   слабо   привлекают
общественность к решению вопросов пенсионного обеспечения  трудящихся,
что  является  одной  из  причин  имеющихся недостатков в назначении и
выплате пенсий.
     В 1963   году  органами  социального  обеспечения  выявлено,  что
отдельные  руководители  предприятий,  учреждений  и  организаций   не
выполняли постановление Совета Министров РСФСР от 29 мая 1961 г. N 640
и не сообщали отделам социального обеспечения  о  принятых  на  работу
пенсионерах,  выдавали  неправильные документы о стаже и заработке,  в
связи с чем излишне выплачено государственных средств  на  сумму  3312
тыс. рублей.
     Кроме того, вследствие допущенных работниками отделов социального
обеспечения  ошибок и просчетов,  неправильного применения пенсионного
законодательства незаконно выплачено 508 тыс. рублей. Наибольшее число
нарушений  и  ошибок  при  назначении  пенсий  выявлено  в Башкирской,
Дагестанской,  Марийской  и  Северо-Осетинской  АССР,  Красноярском  и
Ставропольском краях, Горьковской, Иркутской, Калининской, Кемеровской
и  Челябинской  областях.  В  Удмуртской  и   Чечено-Ингушской   АССР,
Московской  и  Иркутской  областях  выявлены  хищения  государственных
средств, предназначенных для выплаты пенсий.
     Совнархозы, министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы и комитеты
профсоюзов слабо  контролируют  выдачу  предприятиями  и  учреждениями
документов о трудовом стаже и заработке рабочих и служащих.
     На многих предприятиях,  в учреждениях и организациях, особенно в
совхозах,  не  соблюдается  установленный  порядок  ведения и хранения
трудовых книжек,  документов по личному составу в архивах.  К контролю
за  ведением  трудовых  книжек  недостаточно  привлекается профсоюзный
актив.
     Некоторые Советы  Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы,   горисполкомы,   райисполкомы,    органы    социального
обеспечения  и  советы  профсоюзов  не  придают  еще должного значения
фактам выдачи руководителями  предприятий,  учреждений  и  организаций
неправильных документов и сокрытия заработка отдельными пенсионерами и
не  привлекают  к  ответственности  лиц,  виновных  в   разбазаривании
государственных средств.
     Райисполкомы и  горисполкомы  мало  уделяют   внимания   вопросам
социального  обеспечения трудящихся,  редко проверяют и заслушивают на
заседаниях  исполкомов  работу  отделов  социального   обеспечения   и
комиссий по назначению пенсий, а также крайне редко вносят эти вопросы
на рассмотрение сессий Советов депутатов трудящихся.
     Советы профсоюзов   в  ряде  случаев  не  обеспечивают  активного
участия представителей профсоюзных организаций в  работе  комиссий  по
назначению пенсий и врачебно-трудовых экспертных комиссий.
     Совет Министров РСФСР и ВЦСПС постановляют:
     1. В целях дальнейшего расширения участия общественности в работе
по  назначению  и  выплате  пенсий  рекомендовать  Советам   Министров
автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому и
Ленинградскому  горисполкомам,  Министерству  социального  обеспечения
РСФСР и советам профсоюзов:
     организовывать при отделах социального  обеспечения  общественные
советы, шире привлекать их к разработке и осуществлению мероприятий по
совершенствованию работы органов социального обеспечения и контролю за
назначением и выплатой пенсий;
     создавать подотделы  социального  обеспечения   на   общественных
началах в отдаленных от районных центров крупных населенных пунктах, а
также оказывать  необходимую  помощь  сельским  и  поселковым  Советам
депутатов  трудящихся  в  организации  при них комиссий по социальному
обеспечению.
     Персональный состав  внештатных работников подотделов социального
обеспечения на  общественных  началах  утверждается  райисполкомами  и
горисполкомами.
     2. Предложить  советам  профсоюзов   организовать   комиссии   по
пенсионным  вопросам  на  всех  предприятиях  и в учреждениях с числом
работающих 100  и  более  человек,  оказывать  систематическую  помощь
фабричным, заводским, местным комитетам профсоюзов в улучшении работы,
организации обмена опытом,  инструктировании и  обучении  членов  этих
комиссий.
     3. Обязать  совнархозы,  Министерство   социального   обеспечения
РСФСР,  министерства  и  ведомства РСФСР,  Советы Министров автономных
республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,     Мосгорисполком     и
Ленгорисполком совместно с советами профсоюзов:
     обеспечить строгое   соблюдение   установленного   постановлением
Совета  Министров  СССР  от  26 февраля 1964 г.  N 175 порядка выплаты
пенсий по старости работающим пенсионерам;
     организовать в  1964  году  краткосрочные  семинары без отрыва от
производства для работников бухгалтерий и отделов кадров  предприятий,
учреждений   и   организаций   по  изучению  действующих  положений  и
инструкций о порядке назначения и  выплаты  государственных  пенсий  и
ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях;
     проверить до 1 августа 1964 г.  правильность ведения  и  хранения
трудовых  книжек,  выдачи справок о стаже работы и заработке рабочих и
служащих на предприятиях и в учреждениях и принять меры  к  устранению
недостатков  в  этом  деле,  обеспечив,  в частности,  в этих справках
указание  документов,  на  основании  которых  они   составлены.   При
проведении  ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий и
учреждений   проверять   правильность   выплаты   пенсий    работающим
пенсионерам  и  в  случае  обнаружения  незаконных переплат взыскивать
переплаченные суммы в установленном порядке с виновных работников.
     4. Обязать  Министерство  социального  обеспечения РСФСР,  Советы
Министров   автономных   республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,
Мосгорисполком и Ленгорисполком:
     в трехмесячный срок рассмотреть вопрос о состоянии работы органов
социального  обеспечения  по  осуществлению  контроля за расходованием
государственных средств на выплату пенсий и  пособий,  обратив  особое
внимание на усиление внутриведомственного контроля;
     организовать постоянный контроль  за  деятельностью  комиссий  по
назначению  пенсий,  а  также периодическое заслушивание их отчетов на
заседаниях исполкомов и внесение их  на  рассмотрение  сессий  Советов
депутатов трудящихся;
     обеспечить рассмотрение    на    заседаниях    райисполкомов    и
горисполкомов жалоб граждан на решения комиссий по назначению пенсий в
соответствии со статьей 5 Закона о государственных пенсиях;
     принять меры  к закреплению квалифицированных кадров,  занятых на
работе  по  назначению  и  выплате  пенсий,  и  повышению  их  деловой
квалификации;
     навести порядок  в  выдаче  гражданам  сельскими  и   поселковыми
Советами  депутатов  трудящихся  справок  об  иждивении,  наличии  или
отсутствии связи с сельским хозяйством и других справок,  определяющих
право на пенсию и ее размер.
     5. Обязать  Министерство  здравоохранения  РСФСР  и  Министерство
просвещения   РСФСР   обеспечить   представление   в  15-дневный  срок
руководителями детских учреждений соответствующим отделам  социального
обеспечения  сведений о принятии на государственное обеспечение детей,
на которых назначены пенсии или пособия.
     6. Поручить     Министерству     производства     и     заготовок
сельскохозяйственных продуктов РСФСР совместно с комитетами  профсоюза
рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок проверить состояние
учета трудовой деятельности и заработка рабочих и служащих в  совхозах
и   других   государственных  предприятиях  сельского  хозяйства  и  о
результатах и принятых мерах доложить Совету Министров РСФСР и ВЦСПС к
1 августа 1964 г.
     7. Обязать  Министерство  социального   обеспечения   РСФСР   при
проведении   ревизий   районных   и   городских   отделов  социального
обеспечения  проверять  все  пенсионные  дела  по  вновь   назначенным
пенсиям.
     8. Обязать Министерство  финансов  РСФСР  оказывать  практическую
помощь  органам  социального  обеспечения  в осуществлении контроля за
правильным расходованием государственных средств,  предназначенных для
выплаты   пенсий  и  пособий  и  повысить  ответственность  заведующих
районными  и  городскими  финансовыми  отделами,  являющихся   членами
комиссий  по  назначению пенсий при райисполкомах и горисполкомах,  за
правильное назначение государственных пенсий и пособий.
     9. Обратить внимание Советов Министров Башкирской,  Дагестанской,
Марийской,  Удмуртской,  Северо-Осетинской,   Чечено-Ингушской   АССР,
Красноярского  сельского и Красноярского промышленного крайисполкомов,
Горьковского,  Иркутского,  Калининского,  Кемеровского,  Челябинского
сельских   облисполкомов   и  соответствующих  советов  профсоюзов  на
серьезные  недостатки  в  осуществлении  контроля   за   расходованием
государственных средств на выплату пенсий.
     10. Министерству  социального   обеспечения   РСФСР   и   советам
профсоюзов обеспечить контроль за выполнением настоящего постановления
и о принятых мерах доложить Совету Министров РСФСР и ВЦСПС к 1  ноября
1964 г.

     СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР                           ВЦСПС