Постановление Совета Министров РСФСР от 13.05.1964 № 580

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 13 мая 1964 г. N 580
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МУРМАНСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что при выполнении в 1963 году
Мурманским совнархозом плана по выпуску валовой продукции  на  102%  и
увеличении  ее  выпуска  по сравнению с 1962 годом на 10,2%,  в работе
предприятий и организаций совнархоза имелись серьезные недостатки.
     Мурманский совнархоз,  являясь  единственным в стране поставщиком
апатитового концентрата для суперфосфатных  заводов  и  на  экспорт  и
одним  из  основных  производителей  никеля,  не  обеспечил нормальной
работы комбината "Апатит"  и  более  полного  использования  имеющихся
резервов на никелевых предприятиях.
     Несмотря на  большую  помощь,  оказанную   совнархозу,   комбинат
"Апатит"  в  1963  году  выполнил  план  по  производству  апатитового
концентрата всего лишь на 92,7%,  в результате чего  был  сорван  план
поставки этого концентрата на экспорт и суперфосфатным заводам страны.
     Причинами плохой работы комбината "Апатит"  по-прежнему  являются
серьезное  отставание  с подготовкой сырьевой базы,  а также медленное
освоение проектных мощностей введенной в действие в  октябре  1963  г.
второй апатито-нефелиновой обогатительной фабрики.
     Мурманский совнархоз   не   сделал   необходимых    выводов    из
постановления  Совета Министров РСФСР от 15 мая 1963 г.  N 584 в части
принятия мер к созданию необходимой сырьевой базы.
     В 1963  году план вскрышных работ по рудникам комбината "Апатит",
в том числе и по  руднику  "Центральный",  был  выполнен  на  80%,  по
горноподготовительным работам - на 88% и по горнокапитальным работам -
на 69 процентов.  На руднике имени С.М.  Кирова, не введена в действие
предусмотренная  планом  мощность по добыче 1200 тыс.  тонн апатитовой
руды в год.  В результате этого в 1963 году план  по  добыче  руды  по
комбинату "Апатит" был выполнен на 97,2%, недодано 322 тыс. тонн руды.
     Наряду с необеспеченностью комбината "Апатит" рудой, совнархоз не
принял  должных  мер  к  выполнению  плановых  показателей  по  второй
апатитно-нефелиновой обогатительной фабрике,  что привело к  неполному
извлечению   на   этой   фабрике   из   руды  фосфорного  ангидрида  и
недополучению 24 тыс. тонн апатитового концентрата.
     При выполнении  плана по производству никеля Мурманский совнархоз
не использовал имеющиеся резервы для увеличения извлечения  никеля  из
руды   на   обогатительной  фабрике  комбината  "Печенганикель"  и  на
комбинате  "Североникель"   имени   В.И.   Ленина.   Из-за   нарушения
"Североникель" имени В.И. Ленина сверхплановые потери никеля составили
440 тонн.
     Неудовлетворительно обеспечивалось    совнархозом    производство
вскрышных работ на Ждановском горнообогатительном  комбинате,  который
является  сырьевой  базой  для  никелевых предприятий совнархоза.  При
плане 3200 тыс.куб.м в 1963 году произведены вскрышные работы в объеме
2300 тыс.куб.м или 71,7 процента.  С большим отставанием велись работы
и  по  другим  основным  объектам   Ждановского   горнообогатительного
комбината:  по обогатительной фабрике план строительно-монтажных работ
выполнен  на  91%  и  по  фабрике  окомкования  концентрата  -  на  75
процентов.
     Отставание с подготовкой сырьевой базы для комбината  "Апатит"  и
для    никелевых    предприятий    совнархоза    явилось    следствием
неудовлетворительной  организации  работ   и   плохого   использования
горнорудного оборудования и автомобильного транспорта при производстве
вскрышных работ.
     Мурманский совнархоз  ослабил  в  1963  году  внимание к вопросам
создания  безопасных  условий  труда   на   предприятиях   горнорудной
промышленности,   в   результате   чего  по  сравнению  с  1962  годом
увеличилось число несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами.
     Мурманский совнархоз  не обеспечил выполнение плана строительства
и ввода в действие основных фондов. План строительно-монтажных работ в
1963 году выполнен на 98% и план по вводу в действие основных фондов -
на 97,5 процента.  Не введены в действие рудник имени С.М.  Кирова  на
комбинате   "Апатит",   комплекс   электропечи   N   3   на  комбинате
"Печенганикель" и  первая  очередь  цеха  электролиза  N  2  комбината
"Североникель" имени В.И. Ленина. При большой текучести рабочих кадров
план по вводу в эксплуатацию жилой площади  в  1963  году  совнархозом
выполнен на 92 процента.
     Совнархоз не  принял  мер  к  улучшению  использования   основных
фондов, в результате чего выпуск валовой продукции в 1963 году на один
рубль основных  фондов  по  сравнению  с  1962  годом  снизился  на  4
процента.
     Мурманский совнархоз не организовал должным образом работу  своих
подразделений  по руководству работой подведомственных предприятий,  в
результате этого из  27  промышленных  предприятий  2  предприятия  не
выполнили планы по производству, недодав валовой продукции на 3,2 млн.
рублей.
     При выполнении  плана  по  производительности  труда  в  целом по
совнархозу на 99,9%,  восемь предприятий не выполнили заданий по росту
производительности  труда.  На  предприятиях  совнархоза  из-за плохой
организации труда и низкой  производственной  дисциплины  по  прежнему
допускалось    содержание    промышленно-производственного   персонала
сверхплановой  численности.  Из-за  отсутствия  должного  контроля  за
расходованием  фондов  заработной  платы в 1963 году было допущено 142
случая перерасходов фондов заработной платы на сумму 2340 тыс. рублей.
     При выполнении  плана по снижению себестоимости продукции в целом
по совнархозу и получении сверхплановой  экономии  в  сумме  685  тыс.
рублей,  5 предприятий не выполнили установленного задания по снижению
затрат на производство  и  допустили  перерасход  в  сумме  2200  тыс.
рублей.   Непроизводительные   расходы,  отнесенные  на  себестоимость
продукции,  составили 983 тыс.  рублей против 965 тыс.  рублей в  1962
году.  На  многих предприятиях имеются большие сверхнормативные запасы
товарно-материальных  ценностей,  которые  не  снижаются,  а  ежегодно
возрастают.
     Количество планово-убыточных  предприятий  по  сравнению  с  1962
годом не снизилось,  более половины предприятий совнархоза допустили в
1963  году  сверхплановые  убытки  в  сумме  2277  тыс.  рублей  и  15
предприятий  не  выполнили  план  накоплений  на общую сумму 2883 тыс.
рублей.  План прибылей в целом по совнархозу в 1963 году  недовыполнен
на 1464 тыс. рублей.
     В результате     неудовлетворительной     хозяйственно-финансовой
деятельности   многих   предприятий   и   организаций   и   допущенной
бесхозяйственности,  а  также  и  сверхплановых   убытков   Мурманский
совнархоз  закончил  1963  год  с  недостатком  собственных  оборотных
средств в сумме 4294 тыс. рублей.
     Указанные недостатки  в  работе  Мурманского  совнархоза являются
следствием  низкого  уровня  организаторской   деятельности   аппарата
совнархоза,   его   управлений  и  отделов,  работники  которых  слабо
осуществляют контроль за  выполнением  принятых  решений,  вовремя  не
принимают мер по преодолению отставания отдельных предприятий и вместо
конкретного руководства работой этих  предприятий  во  многих  случаях
ограничиваются   запоздалой   регистрацией   фактов  срыва  выполнения
государственных планов и заданий.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Считать важнейшей задачей Мурманского совнархоза в  1964  году
коренное   улучшение   работы   комбината   "Апатит"   и   обеспечение
безусловного выполнения планов производства апатитового концентрата  и
своевременной поставки его суперфосфатным заводам страны и на экспорт.
     2. Обязать  Мурманский  совнархоз  и  Главзапстрой   Министерства
строительства РСФСР:
     а) ликвидировать отставание в подготовке сырьевой базы  комбината
"Апатит"  и  обеспечить в 1964 году ввод в действие мощности по добыче
6100 тыс.  тонн апатито-нефелиновой руды в год, в том числе по руднику
"Центральный" - 3,5 млн. тонн;
     б) обеспечить наращивание необходимых  мощностей  по  переработке
апатитно-нефелиновой руды, имея в виду в первую очередь принять меры к
вводу  в  действие  в  1964  году   на   второй   апатитно-нефелиновой
обогатительной   фабрике  мощности  по  производству  1300  тыс.  тонн
апатитового  концентрата  и  освоению   на   этой   фабрике   плановых
показателей по извлечению фосфорного ангидрида;
     в) принять меры  к  ускорению  темпов  строительства  Ждановского
горнообогатительного  комбината,  ликвидации  во  II  квартале 1964 г.
допущенного отставания в выполнении работ и вводу  в  действие  первой
очереди  комбината  мощностью  2 млн.  тонн руды в год в установленный
срок.
     3. Обязать Мурманский совнархоз:
     а) устранить отмеченные в настоящем  постановлении  недостатки  в
хозяйственной  и  финансовой  деятельности  предприятий  и организаций
совнархоза и обеспечить выполнение в 1964 году государственных  планов
по производству, труду, себестоимости, накоплениям и платежам в бюджет
каждым предприятием и организацией совнархоза;
     б) повысить  уровень  организаторской работы аппарата совнархоза,
принять  меры  к  повышению  ответственности   работников   отраслевых
управлений и отделов за порученное им дело, обратив особое внимание на
необходимость коренного улучшения  руководства  экономической  работой
предприятий;
     в) рассмотреть причины резкого отставания в выполнении  вскрышных
и   горноподготовительных   работ  на  Ждановском  горнообогатительном
комбинате и других горных предприятиях совнархоза  и  принять  меры  к
ликвидации   неплановых   простоев   и  потерь  рабочего  времени  при
использовании на этих работах горной техники и выполнению в 1964  году
плана вскрышных работ по всем горным предприятиям;
     г) рассмотреть причины  низкого  извлечения  никеля  из  руды  на
обогатительной   фабрике   комбината   "Печенганикель",  на  комбинате
"Североникель" имени  В.И.  Ленина,  обеспечить  устранение  имеющихся
нарушений  технологического  процесса  и  принять меры к более полному
извлечению никеля на обогатительных  фабриках  и  в  плавильных  цехах
указанных комбинатов;
     д) принять дополнительные меры к улучшению техники безопасности и
охраны  труда,  предупреждению случае производственного травматизма на
промышленных предприятиях совнархоза и особенно на комбинатах "Апатит"
и "Печенганикель";
     е) рассмотреть вопрос о работе  планово-убыточных  предприятий  и
осуществить  в  1964  году  мероприятия по уменьшению количества таких
предприятий и снижению им плановой дотации;
     ж) обеспечить  строгое  соблюдение  государственной  дисциплины в
расходовании материалов и денежных средств, усилить борьбу за экономию
сырья,  материалов  и  топлива,  за снижение себестоимости продукции и
полностью  ликвидировать  непроизводительные  расходы,   связанные   с
выплатой штрафов и неустоек за нарушение хозяйственных договоров;
     з) установить постоянный контроль за использованием предприятиями
собственных  оборотных  средств и не допускать внепланового отвлечения
их.  Принять  меры  к  реализации  излишних  и  ненужных  материальных
ценностей на предприятиях совнархоза.
     4. Увеличить Мурманскому совнархозу на II квартал 1964 г. план по
производству апатитового концентрата до 1500 тыс.  тонн, без изменения
плана  по   производству   апатитового   концентрата,   установленного
совнархозу на 1964 год.
     5. Принять  к   сведению   заявление   председателя   Мурманского
совнархоза   т.   Шлыкова,   начальника  отдела  капитальных  вложений
совнархоза т.  Гликмана,  начальника планово-экономического отдела  т.
Евецкого,  главного  бухгалтера  т.  Соколова и начальника финансового
отдела совнархоза т.  Синиченкова о том,  что ими в  1964  году  будут
приняты меры:
     к устранению имеющихся недостатков в работе  предприятий,  в  том
числе   по   сокращению   количества   планово-убыточных  предприятий,
выполнению государственных планов по труду, себестоимости, накоплениям
и платежам в бюджет каждым предприятием;
     к обеспечению ввода  в  действие  производственных  мощностей  по
добыче  апатито-нефелиновой  и никелевой руды,  в том числе на руднике
"Центральный" на  3500  тыс.  тонн  и  Ждановском  горнообогатительном
комбинате на 2000 тыс. тонн в год.
     Совету народного хозяйства РСФСР в 2-недельный срок рассмотреть и
решить  вопрос об обеспечении пусковых объектов Мурманского совнархоза
недостающим оборудованием и материалами.
     6. Принять предложение Министерства финансов РСФСР:
     а) об увеличении по финансовому плану Мурманского  совнархоза  на
1964 год прибыли на 150 тыс.  рублей,  выручки от реализации выбывшего
имущества на 354 тыс.  рублей, удорожания капитального строительства в
связи с повышением цен на лесопродукцию на 132 тыс.  рублей и платежей
в бюджет по отчислениям от прибыли на 372 тыс. рублей;
     б) о  выделении  из  республиканского  бюджета  РСФСР Мурманскому
совнархозу во II квартале 1964 г.  на покрытие недостатка  собственных
оборотных  средств  подведомственных  ему  предприятий и организаций -
3986  тыс.  рублей  и  на   увеличение   финансирования   капитального
строительства  (в связи с уменьшением мобилизации внутренних ресурсов)
- 5479 тыс.  рублей за  счет  дополнительно  выявленных  и  полученных
доходов при исполнении республиканского бюджета РСФСР;
     в) о сокращении в 1964 году Мурманскому  совнархозу  ассигнований
из  республиканского бюджета РСФСР на содержание техникумов на 60 тыс.
рублей в связи с уточнением контингентов и отдельных норм расходов.
     7. Обязать    Мурманский    совнархоз   направить   на   покрытие
образовавшегося на 1 января 1964 г.  недостатка собственных  оборотных
средств  остатки  средств  резерва  для  оказания временной финансовой
помощи,  выручки от выбраковки скота,  фонда  ширпотреба,  средств  на
проведение  мероприятий по повышению мощности электрических установок,
а также остатки средств на премирование  -  всего  в  сумме  308  тыс.
рублей.
     8. Разрешить  Мурманскому  совнархозу   списать   на   уменьшение
уставного   фонда   перерасход  средств  30-процентных  отчислений  от
сверхплановой прибыли на строительство жилых домов  в  сумме  12  тыс.
рублей.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН