Постановление Совета Министров РСФСР от 13.05.1964 № 581

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 13 мая 1964 г. N 581
                                МОСКВА

      ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
        И ОРГАНИЗАЦИЙ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО СОВНАРХОЗА ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  предприятия  и  организации
Дальневосточного совнархоза в 1963 году выполнили государственный план
по выпуску валовой продукции на 103,7%, товарной продукции на 104,5% и
выработали   продукции   сверх   плана  на  26,3  млн.  рублей.  Объем
промышленного производства увеличился в 1963 году по сравнению с  1962
годом на 9,2 процента.
     Выполнены задания по росту производительности  труда  и  снижению
себестоимости   товарной   продукции.   Производительность   труда   в
промышленности возросла по сравнению с 1962  годом  на  5,8  процента.
Несколько   улучшилось   использование   основных   фондов;  выработка
продукции на один рубль основных производственных  фондов  увеличилась
по сравнению с 1962 годом на 1,8 процента.
     Вместе с этим в работе предприятий и организаций Дальневосточного
совнархоза имели место существенные недостатки.  Совнархоз в 1963 году
не обеспечил выполнения постановления Совета Министров РСФСР от 11 мая
1963   г.   N  554  "Об  итогах  хозяйственно-финансовой  деятельности
предприятий и организаций Дальневосточного совнархоза за 1962  год"  в
части  обеспечения  выполнения  заданий  плана  всеми  предприятиями и
особенно по качественным показателям.
     Вследствие недостатков в экономической и организаторской работе в
1963 году 13 предприятий,  или 7,3% от общего количества, не выполнили
план  по  производству валовой продукции,  24 предприятия,  или 13%  -
задания по росту производительности труда,  39  предприятий,  или  21%
допустили   удорожание   себестоимости   товарной   продукции   и   50
предприятий, или 28% не выполнили план накоплений. Этими предприятиями
в   1963   году   недовыработано   продукции   на   1,7  млн.  рублей,
перерасходовано на производство товарной продукции 6,1 млн.  рублей  и
допущены сверхплановые убытки в сумме 9,7 млн. рублей.
     Не выполнен  также  план  по  выпуску  и  поставкам  продукции  в
номенклатуре.  За  1963  год недопоставлено народному хозяйству - 2083
тонны стали,  63 тыс.  куб.  метров деловой древесины,  12,4 тыс. штук
радиоприемников,  на  экспорт - 9 тыс.куб.  метров деловой древесины и
11,4 тыс.куб. метров пиломатериалов.
     В результате   недостаточного  внимания  к  вопросам  развития  и
внедрения  в  производство  новой  техники  и   передовой   технологии
предприятия  совнархоза  в  1963  году не выполнили 14 наиболее важных
мероприятий    по    внедрению     новой     техники,     утвержденных
народнохозяйственным планом.  Не были выполнены задания по комплексной
механизации тяжелых и трудоемких работ на лесоперевалочных  базах,  на
лесных   биржах   целлюлозно-бумажных  предприятий,  по  автоматизации
процессов варки сульфитной  целлюлозы,  по  бурению  нефтяных  скважин
долотами уменьшенного и малого диаметра.
     План механизированной навалки угля в очистных забоях был выполнен
угольными шахтами комбината "Сахалинуголь" только на 76,4%: из 8 шахт,
где производится  комбайновая  добыча,  не  выполнили  плана  7  шахт.
Уровень    механизации   погрузки   древесины   на   верхних   складах
лесозаготовительных предприятий составил 84,3%  при плане 89,3%  и  на
подвозке - 97,9%  при плане 98,4 процента.  На предприятиях бумажной и
деревообрабатывающей промышленности уровень механизации  складирования
древесины   на  лесных  биржах  составил  62,5%  при  плане  75,5%,  а
погрузочно-разгрузочных работ на складах готовой продукции лишь  39,4%
при плане 53 процента.
     На многих     предприятиях     совнархоза     неудовлетворительно
используется установленное оборудование. В разведочном бурении простои
оборудования  по  причинам  организационного  характера  на  1963  год
составили   12,9%   от  общего  календарного  времени,  а  затраты  на
вспомогательные работы  -  27,7  процента.  Кроме  того,  при  бурении
скважин  было  допущено  67  аварий,  которые  привели  к значительным
простоям оборудования.
     На шахтах  комбината  "Сахалинуголь" из 17 комбайнов для очистных
забоев в работе находилось только 7 комбайнов,  или 58,3% к нормативу,
а  из  72  погрузочных  машин  и  проходческих  комбайнов  на проходке
подготовительных    выработок    работало    только     32     машины.
Производительность  комбайна  "Донбасс" на очистных работах составляла
80% к нормативу.
     Плохо используется   оборудование  также  в  лесной,  бумажной  и
деревообрабатывающей  промышленности.  Из  760  исправных   лесовозных
автомашин  на  работе  использовалось  только 610 автомашин,  а из 930
тракторов работало лишь 780 тракторов.
     На предприятиях    Управления   судостроительной   промышленности
коэффициент использования металлорежущего  оборудования  в  1963  году
снизился  по  сравнению  с  1962  годом на 0,8%  и составил только 32%
календарного времени.
     Руководители отдельных  предприятий  и  управлений  совнархоза не
приняли мер по улучшению качества и  повышению  сортности  выпускаемой
продукции  и  в  ряде  случаев  допускали  выпуск  недоброкачественных
изделий.  При  проверке  качества  продукции  на  Артемовской  швейной
фабрике  государственной  инспекцией  по качеству товаров и торгующими
организациями в октябре 1963 г.  было  забраковано  20,7%  проверенных
швейных  изделий,  а  в  декабре  все  просмотренные  800 изделий.  На
Южно-Сахалинской швейной фабрике в 1963 году из 18,9 тыс.  проверенных
швейных  изделий  было  забраковано  и  возвращено  на переделку 34,4%
изделий.
     На предприятиях    совнархоза    1963   году   допущены   большие
непроизводительные потери рабочего времени,  которые  составили  410,6
тыс.  человеко-дней,  или 1,4%  ко всему отработанному времени,  в том
числе целодневные и внутрисменные простои - 139,9 тыс.  человеко-дней.
Из-за  непроизводительных  потерь рабочего времени народному хозяйству
недодано продукции на  9,5  млн.  рублей  и  израсходовано  на  оплату
простоев 207 тыс. рублей.
     При этом   по-прежнему   применялись   в    большом    количестве
сверхурочные  работы,  на доплаты за которые было израсходовано в 1963
году 382 тыс. рублей.
     На некоторых  предприятиях  допущен  опережающий  рост заработной
платы по сравнению с ростом производительности труда.  На предприятиях
цветной  металлургии  при  снижении  производительности  труда на 1,4%
средняя заработная плата повысилась на 0,9%,  на  предприятиях  легкой
промышленности  при  снижении  производительности труда на 7%  средняя
заработная плата возросла на 5,1 процента.
     При относительной  экономии  фонда  заработной  платы  в целом по
совнархозу  на  2,2  млн.  рублей  ежемесячно  свыше  18%  предприятий
допускали перерасход фонда заработной платы.
     На предприятиях  совнархоза  имело   место   большое   количество
прогулов: велика текучесть рабочей силы. Из-за недостаточного внимания
к вопросам  охраны  труда  и  техники  безопасности  допущено  большое
количество   несчастных  случаев.  Особенно  высокий  производственный
травматизм допускается в лесной и угольной промышленности.
     Серьезное отставание  допущено  в  выполнении  плана капитального
строительства и ввода  в  действие  производственных  мощностей.  План
капитальных  работ  за  1963  год  выполнен  на  97,5%,  в  том  числе
строительно-монтажных работ - на 91,9 процента. В 1963 году не введены
в действие новые производственные мощности: по добыче угля на 495 тыс.
тонн,  свинцово-цинковой руды - на 120 тыс.  тонн, оловянной руды - на
40 тыс.  тонн, по производству 1530 тонн цветной санитарно-технической
арматуры, 50 млн. штук условного кирпича, 81,6 млн. кв. дцм хромовых и
юфтевых  кож,  по вывозке 317 тыс.руб.  метров древесины,  нефтепровод
Оха-   Комсомольск   протяжением   70   километров,   ТЭЦ   Долинского
целлюлозно-бумажного комбината на 27,3 тыс.кв. метров жилой площади.
     План ввода в действие основных фондов выполнен только на 80%: при
плане  163,7  млн.  рублей  введены в действие основные фонды в объеме
130,4 млн. рублей.
     Во многих  предприятиях  и  организациях  совнархоза  допускается
бесхозяйственность  и  перерасходы  денежных  средств  и  материальных
ресурсов.  Непроизводительные  расходы  и  внереализационные убытки за
1963 год составили 12,4 млн.  рублей и сверхплановые убытки - 7,9 млн.
рублей.  Недостаток  собственных оборотных средств на 1 января 1964 г.
составил по совнархозу 14,5 млн. рублей.
     Допускалось отвлечение   оборотных   средств  в  сверхнормативные
запасы  товарно-материальных  ценностей,   а   также   в   дебиторскую
задолженность, товары отгруженные и работы сданные, но не оплаченные в
срок покупателями и заказчика; несвоевременно погашалась задолженность
банку по ссудам и поставщикам за материалы и услуги.
     Недостатки в работе  промышленных  предприятий  продолжают  иметь
место и в 1964 году. За январь-март 1964 г., при выполнении в целом по
совнархозу плана по выпуску продукции на 103%. 19 предприятий, или 10%
от  общего их количества,  не выполнили план и недопоставили народному
хозяйству  продукции  на  1,9  млн.  рублей.  По-прежнему  на   многих
предприятиях        содержалась        сверхплановая       численность
промышленно-производственного персонала.  За  январь-февраль  1964  г.
допущены  удорожание  себестоимости  товарной  продукции  на  1,8 млн.
рублей и сверхплановые убытки в сумме 4,4  млн.  рублей;  не  выполнен
план платежей в бюджет.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обратить  внимание председателя Дальневосточного совнархоза т.
Захарова Г.В.  на недостатки в экономической работе в совнархозе и  на
предприятиях и на невыполнение постановления Совета Министров РСФСР от
11 мая 1963 г.  N 554 "Об итогах хозяйственно-финансовой  деятельности
предприятий  и  организаций Дальневосточного совнархоза за 1962 год" в
части    улучшения    конкретного    руководства     подведомственными
предприятиями и обеспечения выполнения заданий плана по количественным
и качественным показателям всеми предприятиями.
     2. Обязать Дальневосточный совнархоз:
     а) сосредоточить  внимание   совнархоза   на   повышении   уровня
организаторской  и  экономической работы,  направленной на безусловное
выполнение плана на 1964-1965 годы по  количественным  и  качественным
показателям,  на  выявлении  и  использовании  резервов  производства,
улучшении использования основных производственных фондов  и  внедрении
мероприятий по механизации трудоемких процессов производства,  тяжелых
и ручных работ,  на максимальной экономии сырья, материалов, топлива и
электроэнергии,  на ликвидации бесхозяйственности и непроизводительных
расходов, на повышении рентабельности производства;
     б) повысить   требовательность   к   руководителям   предприятий,
отраслевых и функциональных управлений  совнархоза  в  деле  повышения
экономической эффективности производства и выполнения планов по труду,
себестоимости  и  накоплениям  всеми  предприятиями  и   организациями
совнархоза.
     Разработать во II квартале 1964  г.  совместно  с  руководителями
предприятий,  допустившими  сверхплановые убытки,  меры по обеспечению
этими предприятиями в  1964  году  выполнения  плана  по  качественным
показателям;
     в) разработать   и   осуществить   мероприятия    по    улучшению
использования   рабочего   времени,  укреплению  трудовой  дисциплины,
сокращению   текучести   кадров   и    устранению    производственного
травматизма.
     Потребовать от  руководителей  предприятий  строгого   соблюдения
правил техники безопасности на предприятиях совнархоза;
     г) обеспечить внедрение технически обоснованных  норм  выработки,
стимулирующих  рост  производительности труда и повышение квалификации
рабочих.  Организовать во II квартале 1964  г.  проверку  соответствия
применяемых  норм  выработки достигнутому уровню техники и организации
производства      и      обеспечить      максимальное       сокращение
опытно-статистических норм;
     д) в целях снижения  запасов  товарно-материальных  ценностей  до
установленных нормативов рассмотреть во II квартале 1964 г. по каждому
предприятию    причины    образования     сверхнормативных     запасов
товарно-материальных  ценностей  и  готовой продукции и принять меры к
ускорению их реализации и использования.  Установить строгий  контроль
за  недопущением  в  дальнейшем  образования  сверхнормативных запасов
сырья, материалов и готовой продукции;
     е) принять  меры  к  обеспечению значительного повышения качества
выпускаемой   продукции.   Руководителей   предприятий,    допускающих
выработку недоброкачественной продукции,  а также сверхплановый выпуск
продукции,   имеющей   ограниченный   сбыт,   привлекать   к   строгой
ответственности.
     3. Обязать Министерство строительства РСФСР, Главвладивостокстрой
и  Главдальстрой  укрепить  строительные  организации,  осуществляющие
строительство     горнохимического     комбината,     Хрустальненского
горнообогатительного комбината, арматурного завода, завода "Прогресс",
Лермонтовского,  Павловского  и   Реттиховского   угольных   разрезов,
Долинского     целлюлозно-бумажного     комбината    и    Уссурийского
кожевенно-обувного    комбината,    рабочей    силой,     необходимыми
материальными и транспортными средствами, и обеспечить ввод в действие
производственных мощностей на этих  стройках  в  сроки,  установленные
планом на 1964 год.
     Дальневосточному совнархозу   принять   меры   к   своевременному
обеспечению   строящихся   предприятий   технической  документацией  и
технологическим оборудованием.
     4. Обязать   Дальневосточный   совнархоз   в   двухмесячный  срок
разработать и представить в СНХ РСФСР и  Министерство  финансов  РСФСР
мероприятия  о  переводе подведомственных предприятий и организаций на
безубыточную работу.
     5. В  целях  повышения  уровня  экономической работы и разработки
проблем,   связанных   с   переводом   предприятий    всех    отраслей
промышленности    совнархоза   на   безубыточную   работу,   разрешить
Дальневосточному  совнархозу  организовать  во  II  квартале  1964  г.
межотраслевую  экономическую  лабораторию  в порядке,  предусмотренном
постановлением Совета Министров РСФСР от 15 октября 1962 г. N 1380.
     6. Поручить   Совету   народного   хозяйства  РСФСР  совместно  с
Дальневосточным совнархозом и Росглавлесснабсбытом  при  СНХ  РСФСР  в
месячный  срок  рассмотреть  и  решить вопрос об упорядочении отгрузки
лесных материалов с предприятий Дальневосточного  совнархоза,  имея  в
виду  ликвидацию  сверхплановых убытков из-за отгрузки леса на дальние
расстояния.
     7. Обязать  Дальневосточный совнархоз в месячный срок разработать
и утвердить мероприятия по осуществлению в 1964-1965 годах комплексной
механизации  тяжелых  и  трудоемких работ на предприятиях горнорудной,
угольной, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности.
     Совету народного  хозяйства  РСФСР  и  Государственному  комитету
Совета Министров РСФСР по координации  научно-исследовательских  работ
оказать  Дальневосточному  совнархозу  помощь в обеспечении выполнения
мероприятий по комплексной механизации тяжелых и трудоемких работ.
     8. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об увеличении по финансовому плану Дальневосточному совнархозу
на 1964 год прибыли по снабженческо-сбытовым организациям на 1608 тыс.
рублей, амортизационных отчислений на капитальное строительство на 746
тыс.  рублей,  прироста  устойчивых  пассивов  -  на 133 тыс.  рублей,
выручки от реализации выбывшего имущества - на 153 тыс. рублей, прочих
источников  финансирования  капитальных вложений - на 15 тыс.  рублей,
убытков по жилищно-коммунальному  хозяйству  на  1400  тыс.  рублей  и
платежей в бюджет по отчислениям от прибылей - на 1240 тыс. рублей;
     б) об уменьшении по финансовому плану Дальневосточному совнархозу
на  1964 год амортизационных отчислений и затрат на капитальный ремонт
на 746 тыс.  рублей,  поступления  малоценных  и  быстроизнашивающихся
предметов   и  запасных  частей,  приобретаемых  за  счет  средств  на
капитальное строительство,  на 87  тыс.  рублей,  а  также  удорожания
капитального  строительства  в связи с повышением цен на лесопродукцию
на 72 тыс. рублей;
     в) о   сокращении   в   1964   году  Дальневосточному  совнархозу
ассигнований  из  республиканского   бюджета   РСФСР   на   содержание
социально-культурных учреждений на 88 тыс. рублей в связи с уточнением
показателей по  контингентам  и  отдельных  норм  расхода  по  детским
учреждениям.
     9. Обязать  Дальневосточный  совнархоз  направить   на   покрытие
недостатка    собственных   оборотных   средств,   образовавшегося   у
подведомственных предприятий  и  организаций  на  1  января  1964  г.,
остатки  резерва  для  оказания  временной  финансовой помощи и других
фондов и спецсредств в сумме 1510 тыс. рублей.
     10. Выделить  Дальневосточному  совнархозу во II квартале 1964 г.
8953 тыс.  рублей на покрытие недостатка собственных оборотных средств
подведомственных  предприятий  и  организаций  и  1272 тыс.  рублей на
финансирование капитального строительства в связи с уменьшением  плана
мобилизации  внутренних ресурсов в капитальном строительстве,  за счет
дополнительно выявленных  и  полученных  доходов  по  республиканскому
бюджету РСФСР.
     11. Разрешить Дальневосточному совнархозу:
     списать на  уменьшение  уставного  фонда перерасход отчислений от
сверхплановой прибыли и сверхплановой экономики,  предназначенных  для
строительства  жилых  домов,  образовавшийся у отдельных предприятий и
организаций на 1 января 1964 г.  в связи с  изъятием  этих  средств  в
республиканский  бюджет  РСФСР  в соответствии с постановлением Совета
Министров СССР от 18 октября 1963 г. N 1080 в сумме 509 тыс. рублей, а
также  непрофинансированные  затраты на формирование основного стада в
сумме 208 тыс. рублей;
     централизовать в   1964   году   1500   тыс.  рублей  из  средств
предприятий и организаций,  направляемых в соответствии с  пунктом  12
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. N 931
на строительство  жилых  домов,  для  использования  этих  средств  на
строительство жилых домов, общежитий, больниц, школ рабочей молодежи в
рабочих поселках Приморского края и Сахалинской области,  а  также  на
расширение и благоустройство пионерских лагерей;
     покрыть затраты  1963  года  по  капитальному  ремонту  отдельных
предприятий   в   сумме   718   тыс.  рублей,  не  имеющих  источников
финансирования,  за  счет  амортизационных  отчислений  1964  года  на
капитальный ремонт.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН