Постановление Совета Министров РСФСР от 13.05.1964 № 605

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 13 мая 1964 г. N 605
                                МОСКВА

      ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
          И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИВОЛЖСКОГО СОВНАРХОЗА ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров РСФСР  отмечает,  что  руководители  Приволжского
совнархоза,  его  управлений,  предприятий  и  организаций  не сделали
нужных  выводов  из  критики  недостатков  их  работы,   указанных   в
постановлении  Совета  Министров  РСФСР  от  11 мая 1963 г.  N 565 "Об
итогах хозяйственно-финансовой деятельности предприятий и  организаций
Приволжского  совнархоза  за  1962  год"  и  не  провели  в  1963 году
необходимой работы по устранению этих недостатков.
     В 1963  году  совнархоз  хотя  и выполнил план по выпуску валовой
продукции и  снижению  себестоимости  товарной  продукции,  однако  не
добился  улучшения  экономических и финансовых показателей работы ряда
подведомственных предприятий и организаций и закончил отчетный год  по
некоторым  показателям  с  более  низкими  результатами  в сравнении с
достигнутыми в 1962 году.  План по росту производительности труда,  по
накоплениям,   а   также   обязательства   перед   бюджетом   остались
невыполненными,  тогда как в 1962 году эти  задания  совнархозом  были
выполнены.
     Многие предприятия работали неритмично и не обеспечили выполнение
заданий  по  выпуску  продукции  в  заданной  номенклатуре.  Народному
хозяйству недодано 3,8 млн.кв.  метров кордной ткани, 61 тонна волокна
"нитрон", 1,4 тыс. тонн нитрила акриловой кислоты, 7 тыс. тонн фенола,
3,4 тыс.  тонн ацетона,  на 2,4 млн.  рублей химического оборудования,
728  тракторных  прицепов,  на  513  тыс.  рублей  запасных  частей  к
автомобилям,  741 тыс.,  подшипников качения,  22,7 тыс. велосипедов и
другой продукции. Третий государственный подшипниковый завод, стремясь
выполнить план по выпуску валовой продукции,  перевыполнял задания  по
производству  менее  трудоемких  и малодефицитных подшипников качения,
тогда как выпуск сложных и необходимых стране подшипников оставался на
низком уровне.  Ряд предприятий текстильной,  легкой и других отраслей
промышленности  выполнял  и  перевыполнял  установленный  им  план  по
производству   валовой  продукции,  за  счет  нарушения  установленной
номенклатуры  и  сверхпланового  выпуска  изделий,   не   пользующихся
спросом.
     Балаковский комбинат искусственного  волокна  не  подготовился  к
освоению производства вискозного корда и серной кислоты.  Руководители
комбината  подошли  поверхностно  к  изучению   опыта   Воскресенского
химического комбината,  на котором успешно освоено производство серной
кислоты,  организованное  по  аналогичной  технологической  схеме.   В
результате  этого  народному  хозяйству  недодано 83 тыс.  тонн серной
кислоты.  Также неудовлетворительно ведется работа по  вводу  новых  и
освоению   введенных   производственных   мощностей   на   Саратовском
химическом комбинате и некоторых других предприятиях.
     План поставки  продукции  на  экспорт  недовыполнен  на  2,6 млн.
рублей,  или на 4,1 процента.  Недопоставлено химического оборудования
на 979,5 тыс.  рублей,  13 металлорежущих станков, 313 автомобилей, 64
тракторных прицепа,  на 76,7 тыс. рублей технологического оборудования
для текстильных предприятий.
     Установленный на 1963 год план бурения нефтяных и газовых скважин
выполнен  только  на  67,2 процента.  Не выполнено задание по скорости
разведочного бурения и  по  приросту  промышленных  запасов  газа.  На
отдельных   промыслах  значительное  количество  скважин  бездействует
вследствие несвоевременного выполнения  работ  по  их  обустройству  и
капитальному   ремонту,   тогда   как   выделенные   для   этой   цели
капиталовложения освоены только на 50 процентов.
     План развития     и     внедрения    новой    техники    выполнен
неудовлетворительно,  особенно в части освоения  новой  продукции  (на
50%), а также механизации и автоматизации производственных процессов.
     Установленное оборудование во многих случаях используется  плохо.
Простои металлорежущих станков на машиностроительных заводах достигают
20%, кузнечно-прессового оборудования - 26% и литейных машин - 29% при
коэффициенте  сменности работы оборудования от 1,25 до 1,47.  Наряду с
этим допущены значительные потери рабочего времени, превысившие за год
1,6 млн. человеко-дней.
     В результате  серьезных  недостатков  в   организации   труда   и
производства,  87 предприятий совнархоза (25% от общего количества) не
выполнили задания по повышению производительности  труда.  На  заводах
радиотехнической и электронной промышленности производительность труда
увеличилась на 1,4%, а численность работников - на 8,6%, в связи с чем
лишь  15%  достигнутого  прироста  валовой  продукции получено за счет
повышения производительности труда.
     На предприятиях  совнархоза  продолжали иметь место факты выпуска
продукции низкого качества.  Только заводы общего,  автотракторного  и
сельскохозяйственного  машиностроения  получили  за истекший год свыше
800 рекламаций на низкое качество выпущенных ими изделий. Значительное
количество продукции,  выпущенной текстильными фабриками,  забраковано
торгующими   организациями   и   переведено   в   пониженные    сорта.
Сверхплановые потери от брака составили за год 5,7 млн. рублей.
     Руководители управлений  совнархоза   не   проявили   необходимой
требовательности  к  предприятиям  в  деле улучшения состояния техники
безопасности и охраны труда.
     По-прежнему на     многих     предприятиях     не     соблюдалась
сметно-финансовая дисциплина.  Совнархоз  не  принял  мер  к  снижению
непроизводительных   расходов,  которые  по  сравнению  с  1962  годом
возросли на 8%  и составили 13 млн.  рублей.  Невыполнение  отдельными
предприятиями  планов  производства,  неритмичный  выпуск  и нарушения
установленного ассортимента выпуска продукции привели в  1963  году  к
уплате штрафов, пени и неустоек в сумме 10,4 млн. рублей. В результате
нарушений   сметно-финансовой   дисциплины   перерасход    по    смете
общезаводских расходов составил 11,4 млн.  рублей.  Непроизводительные
выплаты из фонда заработной платы за работу  в  сверхурочное  время  и
оплату простоев составили 3,8 млн. рублей.
     Продолжалась, имевшая место в 1962 году,  практика отвлечения  на
многих   предприятиях  оборонных  средств  в  сверхнормативные  запасы
товарно-материальных ценностей и капитальное строительство.
     О низком уровне экономической работы в совнархозе свидетельствует
тот  факт,  что  при  выполнении  задания  по  снижению  себестоимости
товарной  продукции  в  целом  по  совнархозу 80 предприятий допустили
удорожание ее на 22,7 млн.  рублей.  План накоплений не  выполнен  117
предприятиями.     Вместо     снижения    планируемых    убытков    28
планово-убыточных предприятий увеличили их  на  5,5  млн.  рублей;  17
планово-убыточных  предприятий  закончили  отчетный  год с убытком 3,2
млн.  рублей,  против запланированной им прибыли 13,7 млн.  рублей; 85
предприятий  не  обеспечили  выполнения  плана  платежей в бюджет.  По
состоянию на 1 января 1964 г.  совнархоз имел  недостаток  собственных
оборотных средств в сумме 22,5 млн. рублей.
     План капитальных     вложений     выполнен     на     88,5%     м
строительно-монтажных работ на 88,3 процента. Из 11 важных строек план
капитальных вложений  выполнил  только  Пензенский  завод  медицинских
препаратов.   Неудовлетворительно   освоены  капитальные  вложения  по
объектам, строящимся на базе комплектного импортного оборудования.
     В 1963  году  так  же  как  и  в  1962  году  совнархоз включил в
титульные списки многие объекты, которые не были обеспечены проектными
заданиями, сметно-финансовыми расчетами и рабочими чертежами.
     Неудовлетворительные результаты           хозяйственно-финансовой
деятельности  Приволжского  совнархоза за 1963 год в значительной мере
объясняются  существенными  недостатками  в  стиле  и  методах  работы
аппарата  совнархоза,  работники  которого  не  ведут  систематической
организаторской  работы  на  местах,  не  вникают  глубоко  в  причины
отставания,  допущенного  предприятиями,  и  не  принимают необходимых
оперативных мер к ликвидации недостатков в работе промышленности.
     Начальник планово-экономического управления т. Иванченко, главный
бухгалтер т.  Комлев и начальник финансового управления совнархоза  т.
Музалевский  смирились  с  фактами  грубых  нарушений  государственной
дисциплины,  допускаемыми многими  подведомственными  предприятиями  и
организациями, и не принимали мер по наведению порядка.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обратить   внимание  Совет  народного  хозяйства  Приволжского
экономического  района   на   слабое   руководство   подведомственными
предприятиями  и  организациями  и  неполное  использование  имеющихся
резервов,  обеспечивающих   дальнейший   рост   объема   производства,
повышение производительности труда,  снижение себестоимости продукции,
ликвидацию непроизводительных потерь и расходов, увеличение накоплений
и платежей в бюджет.
     Предупредить начальника     планово-экономического     управления
Приволжского совнархоза т. Иванченко, главного бухгалтера т. Комлева и
начальника финансового управления совнархоза  т.  Музалевского  об  их
ответственности  за  наведение  порядка  в  планировании  и  улучшение
экономической работы предприятий и организаций совнархоза.
     2. Обязать Приволжский совнархоз:
     а) устранить отмеченные  настоящим  постановлением  недостатки  в
хозяйственно-финансовой  деятельности  подведомственных  предприятий и
организаций;
     б) строго   следить   за   выполнением   плана   производства   в
установленной номенклатуре,  плана ввода в действие новых мощностей, а
также   за  освоением  проектных  мощностей  на  предприятиях  ведущих
отраслей промышленности.
     Обратить особое   внимание  на  налаживание  работы  Балаковского
комбината искусственного волокна и Саратовского химического комбината,
имея при этом в виду:
     обеспечить в минимальный срок ликвидацию  неполадок  в  первом  и
втором   кордном   производствах  и  производстве  серной  кислоты  на
Балаковском комбинате искусственного волокна;
     в кратчайший  срок  освоить  введенные мощности и наладить выпуск
нитрила  акриловой  кислоты  на  Саратовском  химическом  комбинате  в
количестве, обеспечивающем выпуск на этом комбинате волокна "нитрон" в
соответствии с установленным планом;
     в) принять     меры,     обеспечивающие     выполнение    Третьим
государственным подшипниковым заводом плана  производства  подшипников
качения строго в установленной номенклатуре;
     г) в  двухмесячный  срок  пересмотреть  план  по  механизации   и
автоматизации    производственных    процессов,    вспомогательных   и
транспортных работ и модернизации устаревшего оборудования,  обеспечив
включение  в  этот  план мероприятий,  осуществление которых обеспечит
существенное повышение производительности и улучшение условий труда.
     Обратить особе   внимание   на   обеспечение   выполнения   плана
изготовления  образцов  новых  изделий,   особенно   на   заводах   по
производству химического оборудования и компрессоров.
     Усилить контроль за ходом работ  по  строительству  испытательной
лаборатории на заводе "Контактор";
     д) принять меры к  резкому  сокращению  запасов  неустановленного
оборудования,  особенно импортного.  Обеспечить своевременное и полное
поступление  собственных  средств   на   финансирование   капитального
строительства в соответствии с установленным планом;
     е) в  двухмесячный  срок  рассмотреть  по   каждому   предприятию
состояние   сверхноративных  запасов  товарно-материальных  ценностей,
произвести перераспределение  и  реализовать  излишние  запасы  сырья,
материалов  и комплектующих изделий с тем,  чтобы до 1 октября 1964 г.
привести их в соответствие с установленными нормативами и  полученными
кредитами.  Привлекать  к  ответственности  руководителей предприятий,
допускающих сверхплановый выпуск продукции, имеющей ограниченный сбыт;
     ж) добиться резкого улучшения работ по бурению нефтяных и газовых
скважин и устранить непроизводительные простои бурового оборудования;
     з) сократить  в  1964  году  количество бездействующих скважин не
менее  чем  на  50%,  обеспечив  освоение  выделенных  на   1964   год
капитальных вложений на обустройство и капитальный ремонт скважин.
     3. Обязать Главгеологию РСФСР и Приволжский совнархоз:
     а) усилить   геологоразведочные   работы   по   изысканию   новых
месторождений  нефти  и  газа,  сосредоточить  работы   по   глубокому
разведочному  бурению  в  целях  поиска  крупных  нефтяных  и  газовых
месторождений в девонских отложениях;
     б) ускорить    работу    по    промышленной   оценке   перспектив
нефтегазоносности и доразведке  выявленных  месторождений  в  пределах
прибортовой зоны Прикаспийской впадины.
     Совету народного хозяйства РСФСР,  Госплану РСФСР и  Главгеологии
РСФСР  во  II  квартале  1964  г.  совместно с Приволжским совнархозом
рассмотреть  и  решить  вопросы,   связанные   с   улучшением   работы
геологоразведочных  и  буровых  организаций  и обеспечением выполнения
плана по добыче нефти и газа, установленного на 1964 год.
     4. Разрешить Приволжскому совнархозу:
     а) списать   на   уставный   фонд   перерасход   отчислений    от
сверхплановой     прибыли,    предназначенных    для    финансирования
строительства жилых домов,  образовавшийся у отдельных  предприятий  и
организаций  на  1  января  1964 г.  в связи с изъятием этих средств в
республиканский бюджет РСФСР в соответствии  с  постановлением  Совета
Министров  СССР  от  18  октября 1963 г.  N 1080,  в сумме до 624 тыс.
рублей;
     б) направить на покрытие недостатка собственных оборотных средств
по состоянию на 1 января 1964 г.  остатки специальных фондов и целевых
средств в сумме 2290 тыс. рублей.
     5. Принять предложение Министерства финансов РСФСР:
     а) об  увеличении Приволжскому совнархозу по финансовому плану на
1964 год прибыли на 493 тыс.  рублей,  прироста устойчивых пассивов на
262 тыс. рублей, амортизационных отчислений на капитальные вложения на
2115 тыс. рублей, выручки от реализации выбывшего имущества на 69 тыс.
рублей, удорожания капитального строительства в связи с изменением цен
на лесопродукцию на 178 тыс. рублей, мобилизации внутренних ресурсов в
капитальном  строительстве на 6153 тыс.  рублей,  платежей в бюджет по
отчислениям от прибыли на 10330 тыс. рублей;
     б) об  уменьшении Приволжскому совнархозу по финансовому плану на
1964 год отчислений в фонд предприятия на 2000 тыс.  рублей,  экономии
по капитальному ремонту,  выполняемому хозяйственным способом,  на 162
тыс.  рублей, поступления малоценных и быстроизнашивающихся предметов,
приобретаемых    за    счет   средств,   выделенных   на   капитальное
строительство,  на 368 тыс.  рублей,  прочих источников финансирования
капитального строительства на 54 тыс. рублей.
     в) о сокращении Приволжскому совнархозу в 1964 году  ассигнований
из республиканского бюджета РСФСР на 306 тыс.  рублей,  в том числе на
содержание  социально-культурных  учреждений  на  260  тыс.  рублей  и
медицинских  учреждений  на  46  тыс.  рублей,  в  связи  с уточнением
показателей по переходящей  сети,  штатам,  контингентам  учащихся,  а
также отдельных норм расходов;
     г) о выделении Приволжскому совнархозу во  II  квартале  1964  г.
13187 тыс. рублей на покрытие недостатка собственных оборотных средств
подведомственных  предприятий  и  организаций,  образовавшегося  на  1
января  1964 г.,  за счет дополнительно выявленных и полученных в 1964
году доходов по республиканскому бюджету РСФСР.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН