Постановление Совета Министров РСФСР от 25.05.1964 № 626

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 25 мая 1964 г. N 626
                                МОСКВА

      ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
          И ОРГАНИЗАЦИЙ КРАСНОЯРСКОГО СОВНАРХОЗА ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что в 1963  году  предприятия  и
организации Красноярского совнархоза выполнили план по выпуску валовой
продукции на 102,2% и товарной продукции на 101,5 процента. Задание по
росту   производительности   труда   выполнено   на   100,6  процента.
Производительность труда возросла по сравнению с 1962 годом  на  8,5%.
Выполнено задание по снижению себестоимости товарной продукции. В 1963
году сократилось число предприятий,  не выполнивших планы  по  валовой
продукции, производительности труда, снижению себестоимости.
     Несмотря на  достигнутые  успехи,   Красноярский   совнархоз   не
устранил  в  1963  году  серьезных  недостатков,  на  которые  обращал
внимание    Совет    Министров    РСФСР    при    обсуждении    итогов
хозяйственно-финансовой   деятельности  совнархоза  за  1962  год,  не
обеспечил  выполнения   плановых   заданий   всеми   подведомственными
предприятиями и организациями.
     В работе совнархоза допускаются факты проявления  бюрократизма  и
волокиты.  Функциональные  отделы  и  отраслевые управления совнархоза
нередко подменяют оперативное  руководство  деятельностью  предприятий
многочисленными письмами и циркулярами. В 1963 году из совнархоза было
направлено свыше 7,2 тыс. указаний и писем и более 5 тыс. телеграмм.
     В 1963 году предприятиями совнархоза недодано народному хозяйству
большое   количество    автомобильных    шин,    деловой    древесины,
пиломатериалов, целлюлозы, газетной и писчей бумаги, шелковых тканей.
     Совнархоз не  уделяет  должного  внимания  вопросам  производства
товаров народного потребления: из 117 наименований товаров в 1963 году
план выполнен  только  по  62  наименованиям.  В  результате  этого  в
торговую сеть недопоставлено значительное количество запасных частей к
телевизорам,  чугунной посуды,  мебели,  детских колясок,  ученических
тетрадей, игрушек, чулочно-носочных изделий, кожаной и валяной обуви.
     Крайне низко качество выпускаемых товаров. Из проверенных товаров
народного  потребления  было  понижено  в  сортности,  забраковано или
возвращено на переделку и доработку 56% швейных изделий, 73% бельевого
трикотажа,  42%  металлических кроватей,  33% оцинкованной посуды. При
проверке 1796 единиц мебели,  поставленной  комбинатом  "Красспецлес",
все они были забракованы.
     Из-за безответственного отношения ряда руководителей  предприятий
и  управлений совнархоза план экспортных поставок выполнен в 1963 году
только на 96,6%. Заводом "Сибтяжмаш" недопоставлено в различные страны
6  металлургических  кранов,  Красноярским  комбайновым  заводом - 145
комбайнов, Енисейским лесопильно-деревообрабатывающим комбинатом - 358
тыс.кв. метров древесноволокнистых плит.
     Совнархозом также   не    обеспечено    выполнение    плана    по
кооперированным поставкам в другие экономические районы. План поставок
стального литья выполнен всего на 42%, поковок - на 61 процент.
     План по  новой  технике в 1963 году совнархозом недовыполнен.  Не
обеспечено изготовление  опытных  образцов  цилиндрических  редукторов
общего  назначения  на  заводе  "Сибтяжмаш" и навесного оборудования к
трактору ТДТ-75 на Красноярском механическом  заводе  для  механизации
работ по мелиорации. На нижних складах лесозаготовительных предприятий
совнархоза внедрено только 7 полуавтоматических  линий  вместо  10  по
плану. Не выполнено задание по комплексной механизации работ на складе
сырья Енисейского лесопильно-деревообрабатывающего комбината.
     На многих  предприятиях  совнархоза  недопустимо  высоки  простои
оборудования.  Так,  на  Красноярском  целлюлозно-бумажном   комбинате
основное оборудование простояло сверх плана 17,6 тыс. машино-часов. На
Красноярском заводе искусственного волокна вследствие низкого качества
вырабатываемой   вискозы   сверхплановые   простои   прядильных  машин
составили  370  тыс.   фильеро-часов.   На   предприятиях   лесной   и
деревообрабатывающей  промышленности  простои  пилорам  составили 37,4
тыс. рамо-часов.
     Красноярский совнархоз   не  обеспечил  выполнения  установленных
постановлением Совета Министров СССР  от  13  апреля  1963  г.  N  418
заданий  по  повышению  коэффициента  технической  готовности машин на
лесозаготовительных  предприятиях.   В   истекшем   году   коэффициент
технической готовности составил по тракторам только 66,7%,  лесовозным
автомобилям 78,3%,  узкоколейным  паровозам  58,1%  и  мотовозам  42,9
процента.
     Неудовлетворительно используется      основное       горношахтное
оборудование  на предприятиях комбината "Красноярскуголь",  ухудшилось
использование экскаваторов,  буровых станков и автомобилей МАЗ-525  на
ряде предприятий цветной металлургии.
     Многими предприятиями  совнархоза   не   выполнены   задания   по
сортности   выпускаемой   продукции.  Не  было  обеспечено  надлежащее
качество   вискозной   целлюлозы,   вырабатываемой   на   Красноярском
целлюлозно-бумажном  комбинате.  Недопустимо  высок  был  выпуск шелка
низших  сортов  на   Красноярском   заводе   искусственного   волокна.
Норильский  горнометаллургический  комбинат  имени А.П.  Завенягина не
обеспечил выполнение плана производства никеля и меди высших сортов.
     На предприятиях   совнархоза  не  проводится  должной  работы  по
сокращению брака.  Потери от брака в 1963 году увеличились и составили
2,8 млн. рублей против 2,6 млн. рублей в 1962 году.
     План капитальных вложений выполнен в 1963 году  по  Красноярскому
совнархозу  на 99,3%,  в том числе по строительно-монтажным работам на
97  процентов.  Не  введены  в  действие  в  1963  году  мощности   по
производству  500  тыс.  штук автомобильных шин на Красноярском шинном
заводе, 15 тыс. тонн асбеста на Актовракском асбестовом комбинате, 320
тыс.куб.м.            пиломатериалов           на           Енисейском
лесопильно-деревообрабатывающем комбинате,  мощности  по  производству
алюминия на Красноярском алюминиевом заводе, кормовых дрожжей и спирта
на Хакасском и Канском гидролизных заводах.
     Крайне неудовлетворительно осуществляется строительство Ачинского
глиноземного завода,  где не был обеспечен ввод в действие в 1963 году
мощностей  по  производству  700  тыс.  тонн цемента и 2000 тыс.  тонн
известняка.    Недопустимо    отстает    строительство    глиноземного
производства этого завода.
     Объем незавершенного строительства за 1963 год увеличился на  1,1
млн. рублей и составил на конец года 239 млн. рублей.
     По состоянию  на  1  января  1964  г.  на   стройках   совнархоза
находилось  30644 единицы неустановленного оборудования на сумму более
76 млн.  рублей,  в том числе находящегося в  монтаже  -  на  32  млн.
рублей,  не прокредитованного банком - на 13 млн. рублей и излишнего -
на 6 млн. рублей.
     При выполнении   в   целом   по   совнархозу   плана   по   росту
производительности труда,  58 предприятий не  выполнили  установленных
заданий.  В 1963 году по ряду отраслей промышленности и большому числу
предприятий совнархоза допущено  значительное  превышение  численности
рабочих против плана, в то же время сверхурочные работы составили 1264
тыс. человеко-часов, простои и прогулы - 221 тыс. человеко-часов.
     Большие недостатки   имеются   также   в   области   технического
нормирования.   Обеспеченность   технически   обоснованными    нормами
выработки в целом по совнархозу снизились в 1963 году до 53,1%  против
59,9%  в 1962  году.  Все  еще  велико  число  рабочих-сдельщиков,  не
выполняющих  норм  выработки  -  12,2 процента.  Наряду с этим средний
уровень выполнения норм на машиностроительных предприятиях  совнархоза
составил 135,2 процента.
     На предприятиях  совнархоза  продолжает   иметь   место   большая
текучесть  рабочей  силы.  В 1963 году количество принятых и уволенных
рабочих составило по совнархозу 43,9%  от среднесписочной численности,
а   в  деревообрабатывающей  и  пищевой  промышленности  превысило  60
процентов.
     Совнархозом не     принято    действенных    мер    к    снижению
производственного травматизма,  вследствие чего  в  истекшем  году  на
промышленных предприятиях совнархоза потери рабочего времени составили
187577 дней.
     Не выполнили  плана  по  себестоимости 37 предприятий совнархоза,
допустив удорожание на 7,5 млн. рублей.
     Крупным недостатком  в  работе  предприятий  совнархоза  является
невыполнение ими плана накоплений.  Вместо запланированных  71,6  млн.
рублей прибыли фактически получено только 59,9 млн. рублей.
     Многие руководители   предприятий   и   организаций    совнархоза
допускают   незаконное   использование   оборотных  средств  и  другие
нарушения финансовой дисциплины. Так, за счет оборотных средств в 1963
году  были  осуществлены  капитальные  работы  и капитальный ремонт на
сумму 1,7 млн.  рублей.  Перерасходы по специальным  фондам,  целевому
финансированию  и затратам на формирование стада составили на 1 января
1964 г. 2,4 млн. рублей. В сверхнормативное непрокредитованные остатки
товарно-материальных   ценностей   отвлечено   35,9   млн.  рублей,  в
дебиторскую задолженность и товары, отгруженные, не оплаченные в срок,
- 24 млн. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Красноярский совнархоз:
     принять меры,  обеспечивающие  выполнение  в  1964  году   каждым
предприятием  планов  по  выпуску  валовой  и  товарной продукции,  по
производительности труда и себестоимости,  по накоплениям и платежам в
бюджет;
     рассмотреть в месячный срок  вопрос  о  стиле  и  методах  работы
совнархоза; принять меры к недопущению фактов бюрократизма и волокиты,
к   усилению   организаторской   работы   отраслевых   управлений    и
функциональных  отделов  совнархоза  и  установлению  ими  постоянного
контроля за деятельностью подведомственных предприятий и организаций;
     обеспечить выполнение    в   1964   году   плана   экспортных   и
кооперированных поставок, а также плана по новой технике;
     разработать и   осуществить   мероприятия  по  резкому  улучшению
качества  выпускаемых  товаров   народного   потребления,   обеспечить
производство  этих  товаров  в  заданном  ассортименте,  не  допускать
выпуска продукции, не имеющей сбыта;
     разработать и   осуществить   до  1  июня  1964  г.  совместно  с
Главкрасноярскстроем Министерства строительства РСФСР  мероприятия  по
ликвидации допущенного в I квартале 1964 г. отставания в строительстве
Красноярского завода  синтетического  каучука,  Красноярского  шинного
завода, комбината "Тувакобальт", Кия-Шалтырского нефелинового рудника,
завода    "Сибэлектросталь",    Красноярского     целлюлозно-бумажного
комбината,  Решотинского канифольно-экстракционного завода, Хаккаского
и  Канского  гидролизных  заводов,  а  также  обеспечить   безусловное
выполнение  установленного  на  1964 год плана строительства и ввода в
действие мощностей по указанным предприятиям;
     обеспечить резкое    сокращение    простоев    оборудования    на
подведомственных  предприятиях;  детально   разобраться   в   причинах
неудовлетворительного использования машин, механизмов и оборудования и
принять меры к устранению этих причин;
     принять необходимые  меры  по сокращению текучести рабочей силы и
укреплению трудовой дисциплины, улучшению технического нормирования на
предприятиях совнархоза, усилению охраны труда и техники безопасности;
     усилить контроль за  соблюдением  предприятиями  и  организациями
совнархоза сметно-финансовой дисциплины, строго наказать виновных в ее
нарушении;   повысить   ответственность   руководителей   и    главных
бухгалтеров  подведомственных  предприятий  и организаций за состояние
расчетов с бюджетом по отчислению от прибыли;
     принять в  1964  году  меры  по улучшению организации и повышению
уровня  механизации  погрузочно-разгрузочных  работ  и  сократить   по
сравнению  с  1963  годом простои вагонов под погрузкой и выгрузкой не
менее чем  на  25%;  установить  строжайший  контроль  за  соблюдением
договорной дисциплины по поставкам продукции с тем,  чтобы максимально
снизить уплату штрафов за нарушение хозяйственных договоров;
     сократить в  1964  году по сравнению с 1963 годом потери от брака
не менее чем на 1,8 млн. рублей; привлекать к ответственности виновных
в выпуске недоброкачественной продукции;
     снизить к   1   октября   1964   г.   сверхнормативные    остатки
товарно-материальных ценностей не менее чем на 20 млн. рублей и запасы
неустановленного оборудования в строительстве не менее чем на 12  млн.
рублей;  ни в коем случае не допускать заключение договоров о поставке
оборудования  на   суммы,   превышающие   выделенные   на   эти   цели
ассигнования;
     уменьшить дебиторскую задолженность к 1 июля 1964 г.  на  6  млн.
рублей  и  к  1  января  1965 г.  дополнительно не менее чем на 9 млн.
рублей;
     принять меры  к  улучшению  организации  труда  на предприятиях и
недопущению перерасхода фонда заработной платы;  снизить в  1964  году
против  1963  года потери рабочего времени на 40%  и повысить удельный
вес технически обоснованных норм выработки на 15 процентов;
     обеспечить создание   к   1   января   1965   г.   на  Норильском
горнометаллургическом  комбинате  имени  А.П.  Завенягина  переходящих
запасов  подготовленных руд в количествах,  необходимых для нормальной
работы рудников этого комбината в 1965 году;
     принять меры  к  повышению  выхода деловой древесины и выполнению
сортиментного  плана  вывозки  древесины,   уделив   особое   внимание
организации   вывозки   листвинничного  сырья  для  строганой  фанеры;
обеспечить  строгий  контроль  за  выполнением  плана  лесопиления   в
установленном ассортименте;
     рассмотреть вопрос  и  разработать   мероприятия   по   ускорению
строительства   леспромхозов,   примыкающих  к  линиям  ширококолейных
железных дорог Ачинск-Абалаково и Решоты-Богучаны;
     обеспечить во    II    квартале    1964    г.   на   Красноярском
целлюлозно-бумажном комбинате;
     а) окончание монтажа суперкаландра при бумагоделательной машине N
1  и  освоение  в  III  квартале  1964  г.   технологии   производства
ротогравюрной бумаги;
     б) осуществление работ по налаживанию привода  картоноделательной
машины и освоение выработки марки "А";
     рассмотреть вопрос о персональной  ответственности  руководителей
предприятий,  допустивших бесхозяйственность и использование оборотных
средств не по назначению.
     О принятых  мерах по выполнению настоящего постановления доложить
Совету Министров РСФСР к 15 октября 1964 г.
     2. Госплану  РСФСР и Совету народного хозяйства РСФСР совместно с
Красноярским совнархозом рассмотреть вопросы:
     о сокращении  производства  стандартных  домов и деталей к ним на
деревообрабатывающих   предприятиях   Красноярского    совнархоза    и
соответствующем  увеличении  выпуска другой продукции деревообработки,
нужной народному хозяйству;
     о реализации скопившихся на предприятиях Красноярского совнархоза
щипаной слюды мелких размеров,  гипсового камня,  цемента, стандартных
домов, пиломатериалов V сорта, скобяных изделий.
     По вопросам,   требующим   решения   Совета   Министров    РСФСР,
представить предложения.
     3. Обязать Министерство строительства РСФСР, Главкрасноярскстрой,
Совет народного хозяйства РСФСР и Красноярский совнархоз разработать и
осуществить  мероприятия  по  резкому  усилению  темпов  строительства
Ачинского   глиноземного   завода  и  о  результатах  доложить  Совету
Министров РСФСР к 1 июля 1964 г.
     Возложить на    начальника    Главкрасноярскстроя    Министерства
строительства РСФСР т. Зверева и председателя Красноярского совнархоза
т.  Ксинтариса персональную ответственность за строительство Ачинского
глиноземного завода.
     4. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     о выделении Красноярскому совнархозу во II квартале  1964  г.  на
покрытие недостатка собственных оборотных средств 602 тыс. рублей и на
финансирование капитального строительства в связи с уменьшением  плана
мобилизации внутренних ресурсов в строительстве на 8433 тыс. рублей за
счет дополнительно выявленных и полученных по республиканскому бюджету
РСФСР;
     об увеличении Красноярскому совнархозу по  финансовому  плану  на
1964  год  убытков  от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства на
1,5  млн.  рублей  и  соответствующем  увеличении  плана  прибыли   по
промышленным предприятиям совнархоза.
     5. Поручить  Российской  республиканской  конторе  Госбанка  СССР
рассмотреть  вопрос  о выдаче в 1964 году Красноярскому алюминиевому и
Ачинскому   глиноземному   заводам   ссуды   для   создания    запасов
товарно-материальных  ценностей,  необходимых для пуска и эксплуатации
этих заводов.
     Министерству финансов   РСФСР   предусмотреть   при   составлении
финансового плана Красноярского совнархоза на 1965  год  прирост  в  I
квартале   1965  г.  норматива  оборотных  средств  для  Красноярского
алюминиевого и Ачинского глиноземного заводов.
     6. Обязать   Красноярский   совнархоз   направить   на   покрытие
образовавшегося на 1 января 1964 г.  недостатка собственных  оборотных
средств  остатки  средств  резерва  для  оказания временной финансовой
помощи,  выручки  от  выбраковки  скота  и  остатки   средств   прочих
специальных  фондов и целевого финансирования - всего в сумме 958 тыс.
рублей.
     7. Разрешить   Красноярскому  совнархозу  списать  не  уменьшение
уставного фонда перерасход  отчислений  от  сверхплановой  прибыли  на
строительство жилых домов в сумме до 874 тыс. рублей, образовавшийся у
отдельных предприятий и организаций в связи с изъятием этих средств  в
республиканский  бюджет  РСФСР  в соответствии с постановлением Совета
Министров СССР от 18 октября 1963 г. N 1080.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН