Постановление Совета Министров РСФСР от 27.05.1964 № 646

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 27 мая 1964 г. N 646
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
            ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Восточно-Сибирский совнархоз
выполнил в 1963 году план по  выпуску  валовой  продукции  на  102,7%,
товарной   продукции   на   98,4   процента.   Прирост   промышленного
производства составил 10%  и был обеспечен в первую  очередь  за  счет
ведущих  отраслей  - химической и нефтеперерабатывающей промышленности
(31%), цветной металлургии (18%) и машиностроения (13%).
     План производительности труда выполнен на 102 процента,  с ростом
против 1962 года на 7,6 процента.
     Вместе с    тем    в    работе    предприятий    и    организаций
Восточно-Сибирского совнархоза имеются существенные недостатки.
     Многие предприятия  совнархоза,  выполняя  и перевыполняя план по
выпуску  валовой  продукции,  не  обеспечили  производства   важнейших
изделий   в   установленной   номенклатуре.   Из  243  основных  видов
промышленной продукции план не выполнен  по  32;  народному  хозяйству
недодано 2 тыс.  тонн полихлорвиниловой смолы, 41 тыс. тонн дизельного
топлива, 5 тыс. тонн алюминия, 342 тыс. кв.м оконного стекла, 399 тыс.
кв.м строганной фанеры,  2,8 тыс. тонн живицы, 174 тыс. пар обуви, 166
тыс.  условных единиц шубных овчин, 115 тыс. штук бельевого трикотажа,
2235 тонн натуральной шерсти,  14 тыс. металлических кроватей, 13 тыс.
детских колясок.
     При выполнении  плана  вывозки  деловой древесины на 100,4%  план
вывозки пиловочника выполнен на 98,1%,  судостроительного  леса  -  на
94,8%, телеграфных столбов на 94,3%, рудничной стойки на 98 процентов.
     Отраслевые управления   совнархоза   не   проявляют   достаточной
требовательности   к  руководителям  предприятий  в  деле  обеспечения
высокого качества выпускаемой продукции и снижения брака.
     Потери от брака в 1963 году увеличились по сравнению с предыдущим
годом и составили 2,5 млн. рублей.
     Особенно плохо   обстоит   дело  с  качеством  изделий  народного
потребления.  Ряд  предприятий  совнархоза  продолжает   выпускать   и
поставлять  в  торговую  сеть  низкосортную  продукцию,  не отвечающую
запросам потребителей.
     В 1963  году  резко  ухудшилось качество мебели,  изготавливаемой
мебельной фирмой "Байкал" и  Усольским  фанерно-спичечным  комбинатом.
Торгующими  организациями  было  забраковано 4659 изделий,  выпущенных
этими предприятиями.  Из-за плохого качества были сняты с производства
детские коляски,  изготовляемые заводом имени Куйбышева;  7740 колясок
на сумму 92 тыс. рублей остались нереализованными.
     Серьезные нарекания   вызывает   качество  продукции  предприятий
легкой  промышленности.  Установленный  швейным   фабрикам   план   по
сортности  не выполнен по 9 из 33 видов изделий.  Торговые организации
возвратили и понизили в  сортности  от  20  до  25%  швейных  изделий,
поставленных Ангарской швейной фабрикой, швейными фабриками N 1 и N 2,
иркутским Домом моделей.  Швейными фабриками за это уплачены штрафы  в
сумме  108  тыс.  рублей.  Такое  же положение имеет место с качеством
обуви и трикотажных изделий.
     Совнархоз не  добился ликвидации недостатков в организации труда,
техническом  нормировании  и   укреплении   трудовой   дисциплины   на
предприятиях.  В  1963  году  в  целом  по  совнархозу  каждый рабочий
отработал на 8 дней  меньше,  чем  предусмотрено  по  плану.  За  счет
целодневных  и  внутрисменных  простоев,  прогулов и производственного
травматизма потеряно 1,2 млн. человеко-дней.
     План по новой технике выполнен неудовлетворительно.  Не выполнены
задания по изготовлению новых изделий, в том числе электрической драги
с  черпаком  емкостью  600  литров,  крутильной  3-дисковой машины для
производства силовых кабелей крупных сечений,  не организован серийный
выпуск  новых  типов  радиоприемников  и  радиол.  Ряд  мероприятий по
механизации и автоматизации производственных процессов не осуществлен.
     Продолжает оставаться  все  еще  на  низком  уровне экономическая
работа. Планово-экономическое управление совнархоза и его начальник т.
Галышкин  не проводят систематически анализа результатов хозяйственной
и финансовой деятельности предприятий  и  организаций  совнархоза,  не
принимают   мер   к  надлежащей  организации  экономической  работы  в
управлениях   и   на   предприятиях,   не   предъявляют    необходимой
требовательности  к  отраслевым  производственным  управлениям в части
своевременной  разработки  мероприятий,  направленных   к   устранению
недостатков   и  прорывов  в  экономических  показателях  деятельности
подведомственных им предприятий.
     В 1963   году  50  предприятий  (16%  от  общего  количества)  не
выполнили план по выпуску валовой продукции;
     79 предприятий  (27%)  не  выполнили  план  по производительности
труда;  на 23 предприятиях рост заработной  платы  превышал  повышение
производительности  труда.  За  год  допущено  988 случаев перерасхода
фонда заработной платы в сумме 6 млн. рублей, из которых 1 млн. рублей
остался невозмещенным на 1 января 1964 г. Сверх плана содержалось 1992
человека промышленно-производственного персонала;
     120 предприятий  не  выполнили  план  по  снижению  себестоимости
товарной продукции, в результате чего это задание не выполнено в целом
по  совнархозу  - затраты на 1 рубль товарной продукции составили 94,2
коп.  при плане,  пересчитанном на фактический  выпуск  и  ассортимент
продукции - 93,9 коп.  и утвержденном плане - 94,1 коп.  Перерасход по
себестоимости всех товарной продукции в целом по  совнархозу  составил
6,42 млн. рублей.
     122 предприятия (39%) не выполнили установленный план прибылей. В
совнархозе    114    убыточных    предприятий,    в   том   числе   92
планово-убыточных.  Должного внимания сокращению количества  убыточных
предприятий  не  уделяется;  сумма  их  сверхплановых  убытков  за год
составила 14,9 млн. рублей.
     Непроизводительные расходы    по   предприятиям   совнархоза   по
сравнению с 1962 годом увеличились и составили 11,3 млн. рублей, в том
числе  штрафы,  пени  и  неустойки,  уплаченные  в  связи с нарушением
хозяйственных договоров, - 6,91 млн. рублей.
     В сверхнормативные    запасы    товарно-материальных    ценностей
отвлечено 21,4 млн. рублей оборотных средств.
     Кроме этого,   предприятия  и  организации  допустили  отвлечение
оборотных средств в  дебиторскую  задолженность  на  сумму  20,5  млн.
рублей,  в  том  числе  в  товары,  отгруженные и не оплаченные в срок
покупателями,  7,5  млн.   рублей,   на   капитальное   строительство,
капитальный ремонт и другие внеплановые затраты - 4,2 млн. рублей.
     Многие предприятия  и   организации   совнархоза   систематически
допускают  неплатежи  бюджету,  Госбанку  по  ссудам  и поставщикам по
счетам, составившие на 1 января 1964 г. 14 млн. рублей.
     В результате     неудовлетворительной     хозяйственно-финансовой
деятельности   многих    предприятий    и    допущенной    при    этом
бесхозяйственности    и   сверхплановых   убытков   Восточно-Сибирский
совнархоз недовыполнил в целом план накоплений на 24,3 млн.  рублей  и
закончил  1963 год с недостатком собственных оборотных средств в сумме
36,7 млн. рублей.
     План капитальных  вложений  выполнен  на  91,6%,  в  том числе по
комбинату N 16 - на 81%,  Иркутскому  химкомбинату  -  86%,  Братскому
алюминиевому заводу - 86%, Братскому лесопромышленному комплексу на 82
процента.
     План ввода  в  действие основных фондов выполнен на 94,3%,  в том
числе по объектам производственного назначения на 92,5%.  В 1963  году
не  обеспечен  ввод в действие новых мощностей по производству 11 тыс.
тонн полихлорвиниловой смолы,  30 тыс. тонн плавикового шпата, 35 тыс.
тонн карбамида,  6 млн.  кв.  метров оконного стекла, мебели на 3 млн.
рублей, мяса на 10 тонн в смену, кормовых дрожжей 5 тыс. тонн.
     Затягивание сроков  строительства  ряда  объектов  и невыполнение
плана ввода в действие основных фондов привели к росту  незавершенного
строительства на 64,1 млн. рублей.
     Серьезные недостатки имеются в работе орсов  совнархоза,  которые
не выполнили установленные им планы товарооборота,  издержек обращения
и прибыли, допустили большие потери от бесхозяйственности. В 1963 году
в орсах совнархоза установлено 944 случая растрат и хищений.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать    Совет   народного   хозяйства   Восточно-Сибирского
экономического района:
     а) усилить   организаторскую   работу   всех   звеньев   аппарата
совнархоза  по  устранению   недостатков   в   хозяйственно-финансовой
деятельности    предприятий    и    строек,    отмеченных    настоящим
постановлением,  и принять оперативные меры, обеспечивающие выполнение
промышленными  предприятиями и организациями плана,  установленного на
1964 год,  по всем показателям,  обратив особое внимание на выполнение
заданий по выпуску изделий в установленной номенклатуре, а также плана
по  повышению   производительности   труда,   снижению   себестоимости
продукции и накоплениям;
     б) ежемесячно   рассматривать   работу   отстающих   предприятий,
тщательно  выявляя  причины недостатков в их деятельности,  определять
конкретные мероприятия по ликвидации недостатков в организации труда и
производства, а также по сокращению потерь;
     в) рассмотреть  причины  высокой   себестоимости   продукции   на
Иркутском    машиностроительном   заводе   имени   Куйбышева,   заводе
"Радиоприемник",  комбинатах  "Забайкаллес",  "Тайшетлес"   и   других
предприятиях, принять меры к сокращению убыточных изделий, выпускаемых
предприятиями совнархоза;
     г) в  месячный  срок  разобраться в причинах перерасхода круглого
леса  при  производстве  пиломатериалов  на  Бирюсинском  и  Тулунском
лесопильно-деревообрабатывающих  комбинатах  и  производстве  шпал  на
предприятиях трестов "Иркутсклес" и "Тайшетлес", перерасхода цемента и
асбеста  при  производстве  шифера  на  Тимлюйском  цементном  заводе,
аммиака при производстве селитры  и  мочевины  на  комбинате  N  16  и
принять  меры  к  недопущению  перерасхода  сырья  и материалов против
установленных норм;
     д) при  разработке  и  осуществлении  в  1964 году мероприятий по
механизации  и   автоматизации   трудоемких   процессов   производства
обеспечить улучшение использования тракторов, автомобилей, погрузочных
кранов,  увеличение удельного веса хлыстовой вывозки и  крупнопакетной
погрузки   древесины  на  лесозаготовительных  предприятиях,  а  также
улучшения  использования  угольных   комбайнов   и   экскаваторов   на
горнодобывающих предприятиях совнархоза;
     е) обеспечить    преимущественное     развитие     дражного     и
гидравлического   способов   работ   при   добыче   золота  в  трестах
"Лензолото", "Забайкалзолото" и принять меры к ликвидации отставания в
изготовлении  опытного образца электрической драги с черпаком емкостью
600 литров,  а также в освоении  предусмотренных  планом  новых  видов
горнорудного и обогатительного оборудования.
     СНХ РСФСР обеспечить контроль за изготовлением и поставкой в 1964
году  металлоконструкций драги с черпаком 600 литров с предприятия п/я
N 105 Хабаровского совнархоза для Восточно-Сибирского совнархоза;
     ж) до 1 июля 1964 г. рассмотреть по каждому предприятию и стройке
запасы неустановленного оборудования,  разработать графики сдачи его в
монтаж и о результатах доложить СНХ РСФСР.
     2. Обязать  Восточно-Сибирский  совнархоз  и   Главвостоксибстрой
Министерства    строительства   РСФСР   принять   меры   к   ускорению
строительства пусковых объектов  на  Иркутском  химическом  комбинате,
обратив  особое  внимание  на обеспечение ввода в действие в 1964 году
мощностей  по  производству  карбида  кальция,  а   также   быстрейшее
окончание   строительства   и   освоение   мощностей  по  производству
хлорид-хлорат кальциевого дефолианта.
     3. Принять предложение Министерства финансов РСФСР:
     а) об  увеличении  по   финансовому   плану   Восточно-Сибирского
совнархоза  на  1964  год  прироста  устойчивых  пассивов на 1550 тыс.
рублей, выручки от реализации выбывшего имущества на 680 тыс. рублей и
платежей в бюджет по отчислениям от прибыли на 3820 тыс. рублей;
     б) об  уменьшении  по   финансовому   плану   Восточно-Сибирского
совнархоза на 1964 год затрат в капитальном строительстве, связанных с
изменением цен на лесопродукцию, на 1590 тыс. рублей.
     в) о сокращении ассигнований из республиканского бюджета РСФСР на
содержание социально-культурных учреждений совнархоза в 1964  году  на
144 тыс. рублей, в связи с уточнением переходящего контингента детей и
отдельных норм расхода в детских учреждениях.
     4. Обязать   Восточно-Сибирский  совнархоз  направить  2341  тыс.
рублей  на  покрытие   недостатка   собственных   оборотных   средств,
образовавшихся  у  подведомственных  предприятий  и  организаций  на 1
января 1964 г.,  за счет  резерва  по  оказанию  временной  финансовой
помощи, свободных остатков средств на научно-исследовательские работы,
на проведение  мероприятий  по  повышению  коэффициента  использования
мощности   электроустановок,  на  премирование  за  сбор  металлолома,
выручки от выбраковки скота и средств целевого финансирования.
     5. Выделить Восточно-Сибирскому совнархозу во II квартале 1964 г.
из резервного фонда  Совета  Министров  РСФСР  14322  тыс.  рублей  на
покрытие  недостатка  собственных  оборотных  средств подведомственных
предприятий и организаций, образовавшегося на 1 января 1964 г., и 4555
тыс.   рублей   на  финансирование  капитальных  вложений  в  связи  с
уменьшением  плана  мобилизации  внутренних  ресурсов  в   капитальном
строительстве на 1964 г. за счет дополнительно выявленных и полученных
доходов по республиканскому бюджету РСФСР.
     6. Разрешить Восточно-Сибирскому совнархозу списать на уменьшение
уставного фонда перерасход  отчислений  от  сверхплановой  прибыли  на
строительство жилых домов в сумме до 442 тыс. рублей, образовавшийся у
отдельных предприятий и организаций в связи с изъятием этих средств  в
республиканский  бюджет  РСФСР  в соответствии с постановлением Совета
Министров СССР от 18 октября 1963 г. N 1080.
     7. Поручить  СНХ РСФСР и Министерству автомобильного транспорта и
шоссейных дорог РСФСР совместно с Восточно-Сибирским совнархозом до 15
июля  1964  г.  рассмотреть  и решить вопросы,  связанные с улучшением
организации  автобусных  перевозок   работников   шахт,   рудников   и
горнорудных  комбинатов  совнархоза  от  места  жительства на работу и
обратно.
     8. Поручить  СНХ РСФСР и Министерству финансов РСФСР направить во
II квартале 1964 г.  в Восточно-Сибирский совнархоз  специалистов  для
разработки    совместно    с   совнархозом   конкретных   мероприятий,
направленных  на  улучшение  плановой   и   экономической   работы   в
совнархозе.
     9. Обратить     внимание     Совета      народного      хозяйства
Восточно-Сибирского  экономического  района  на серьезные недостатки в
деятельности подведомственных ему предприятий и организаций, на низкий
уровень экономической работы как на предприятиях,  так и в управлениях
совнархоза и в особенности на  грубое  нарушение  руководителями  ряда
предприятий   финансовой  дисциплины,  выразившееся  в  многочисленных
фактах бесхозяйственности,  а также в использовании оборотных  средств
не по назначению.
     Обязать Восточно-Сибирский совнархоз:
     принять решительные меры, обеспечивающие устранение недостатков в
деятельности его предприятий и организаций,  и навести должный порядок
в  соблюдении  руководителями предприятий и управлений государственной
дисциплины;
     коренным образом  улучшить экономическую работу на предприятиях и
в организациях, а также в управлениях совнархоза;
     рассмотреть вопрос о персональной ответственности руководителей и
главных бухгалтеров предприятий,  допустивших использование  оборотных
средств не по назначению;
     представить к 20 октября 1964 г. в Совет Министров РСФСР доклад о
ходе выполнения настоящего постановления.
     10. Обязать СНХ РСФСР усилить контроль за хозяйственно-финансовой
деятельностью Восточно-Сибирского совнархоза и рассмотреть отчет этого
совнархоза о его деятельности за I полугодие и 9 месяцев 1964 года.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН