Постановление Совета Министров РСФСР от 27.05.1964 № 648

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 27 мая 1964 г. N 648
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
             ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СРЕДНЕ-УРАЛЬСНОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров  РСФСР,  рассмотрев итоги хозяйственно-финансовой
деятельности предприятий и организаций Средне-Уральского совнархоза за
1963  год,  отмечает  достигнутое в 1963 году улучшение по большинству
основных показателей производственной деятельности.  План производства
валовой продукции выполнен на 102,9%, по производительности труда - на
102,1 процента. Объем производства по сравнению с 1962 годом возрос на
9,5   процента.   Перевыполнен   план   производства  важнейших  видов
продукции:   чугуна,   стали,    проката,    минеральных    удобрений,
ядохимикатов,     угля,     цемента,     химического     оборудования,
кузнечно-прессовых машин,  искусственных волокон и  другой  продукции.
Перевыполнено  задание по снижению себестоимости товарной продукции на
10 млн. рублей.
     Вместе с  тем  совнархоз не обеспечил устранение многих серьезных
недостатков в работе подведомственных предприятий и организаций  и  не
принял необходимых мер по улучшению экономической работы.
     Из 570 предприятий совнархоза 54 не выполнили план производства и
недодали продукции на 13 млн.  рублей. Многие предприятия не выполнили
план производства продукции в заданной номенклатуре,  100  предприятий
не   выполнили  план  по  производительности  труда,  84  -  допустили
удорожание себестоимости товарной продукции против плана на 24,3  млн.
рублей,  80  -  недовыполнили  план  прибыли на 27,6 млн.  рублей и 75
предприятий допустили сверхплановые убытки в сумме 21,1  млн.  рублей.
Совнархоз  не  обеспечил  выполнения  плана  платежей  в бюджет как по
отчислениям от прибыли, так и по налогу с оборота.
     Как и в предыдущие годы, неудовлетворительно работали предприятия
лесной и деревообрабатывающей промышленности, из 182 предприятий 46 не
выполнили  план производства и недодали продукции на 9,2 млн.  рублей.
Вагранский и Карпунинский леспромхозы в течение четырех последних лет,
а  Отрадновский  леспромхоз  в  течение  5  лет  не  выполняют  планов
производства.
     В результате   невыполнения  производственных  планов  отдельными
предприятиями совнархоза  недодано  народному  хозяйству  значительное
количество   серной   кислоты,   синтетической  смолы,  пресспорошков,
железной руды, стальных труб, турбин гидравлических, металлургического
оборудования, электродвигателей свыше 100 квт, металлорежущих станков,
деловой древесины, фанеры клееной и другой продукции.
     Совнархоз и   его  отраслевые  управления  все  еще  недостаточно
уделяют внимания вопросам производства товаров народного  потребления,
вследствие чего в 1963 году недодано 17,5 тыс.  велосипедов,  169 тыс.
пар лыж,  9 тыс.  пар коньков и на 210 тыс.  рублей запасных частей  к
мотоциклам.
     В связи  с  недостаточным  контролем  за  качеством   выпускаемой
продукции,   нарушением  технологической  дисциплины,  конструктивными
недоработками отдельных узлов,  приборов и  средств  автоматизации  на
ряде     предприятий     совнархоза,    особенно    на    предприятиях
машиностроительной промышленности, имел место выпуск продукции низкого
качества.  В  1963  году  было  предъявлено  свыше  3600 рекламаций по
электродвигателям  переменного  тока,  приборам  и  средствам   связи,
кабельным   изделиям   и   подшипникам   качения.  Кроме  этого,  было
предъявлено 17 рекламаций на низкое  качество  61  изделия  экспортной
продукции.
     Выпуск бракованной   продукции   на   фабрике   "Спортобувь"   за
январь-май  1963  г.  составил  2757  пар  обуви,  в  первом полугодии
торгующими организациями было возвращено некачественной  обуви  на  25
тыс. рублей, из 173 тыс. изделий 41 тыс. была понижена в сортности или
забракована,   80%   проверенного   количества   изделий   предприятий
Управления  промышленности  товаров  культурно-бытового  назначения  и
хозяйственного обихода было  забраковано,  понижено  в  сортности  или
возвращено на переделку.
     На многих   предприятиях   имеются   серьезные    недостатки    в
использовании  рабочего  времени и рабочих кадров.  В 1963 году потери
рабочего  времени  составили  2,8  млн.  человеко-дней,  в  том  числе
целодневные  простои - 127,8 тыс.,  прогулы - 326 тыс.  человеко-дней,
при этом наибольшие потери рабочего времени допущены  на  предприятиях
цветной металлургии и лесной промышленности.
     Крайне велика еще текучесть  рабочих,  особенно  по  предприятиям
лесной  промышленности,  где  в 1963 году выбыло 37815 и принято 37407
человек.  При  больших  потерях  рабочего  времени   на   предприятиях
совнархоза      содержалось      сверх      плана     6865     человек
промышленно-производственного персонала.
     На ряде предприятий допущено нарушение соотношения в темпах роста
производительности труда и заработной платы.  Опережение роста средней
заработной  платы  против  роста производительности труда допустили 89
предприятий,  в том  числе  40  предприятий  лесной  промышленности  и
лесного хозяйства,  21 - машиностроительной, 19 - деревообрабатывающей
и бумажной промышленности.
     Нормирование труда  на  многих предприятиях совнархоза поставлено
еще неудовлетворительно.  Удельный вес  технически  обоснованных  норм
составляет только 50 процентов.
     Совнархоз не  выполнил  план  по  новой  технике.  Из  219   тем,
предусмотренных  планом,  выполнено  208.  Не  выполнены  такие важные
задания,  как совершенствование на  Нижне-Тагильском  металлургическом
комбинате  технологии  улавливания  и переработки химических продуктов
коксования,  освоение  технологии  опытно-промышленного  цеха  легких,
сырых   пиридиновых   оснований,  создание  опытных  образцов  буровой
установки для бурения стволов шахт диаметром 8,75 метра и оборудования
для сплошной закалки рельсов.
     В 1963 году имели место факты искажения отчетности  о  выполнении
плана производства на Нижне-Саранинском, Свердловском шинном, Атигском
машиностроительном и Бобровском Изоляционном заводах.  Факты искажения
отчетности  по  себестоимости  продукции установлены на Первоуральском
новотрубном, Уральском алюминиевом заводах, Свердловском мясокомбинате
и на некоторых других предприятиях.
     Совнархоз не принял должных мер к обеспечению выполнения  заданий
по  капитальному строительству.  План капитальных вложений выполнен на
95,3%,  в том числе строительно-монтажных работ -  на  95,9  процента.
Значительно   недовыполнен  план  по  важнейшим  объектам  химической,
деревообрабатывающей, бумажной, электротехнической, швейно-трикотажной
и мясной промышленности. План ввода в действие основных фондов в целом
по  совнархозу  выполнен  на  89,7%,   в   том   числе   по   объектам
производственного назначения на 86,1 процента.  Не введены мощности по
производству 215 тыс.  тонн серной кислоты, 420 тыс. тонн медной руды,
200 тыс.  тонн никелевой руды,  20 тыс.  тонн стального литья, 55 тыс.
тонн хромомагнезитовых и фостеритовых изделий.
     Остатки незавершенного строительства в 1963 году хотя и снизились
на 25,6 млн.  рублей,  однако на 1 января 1964 г. составили 468,2 млн.
рублей.
     На строительство вновь  начинаемых  объектов  совнархоз  направил
70,2  млн.  рублей,  в  то  время  как  ряд  пусковых  объектов не был
обеспечен финансированием на 34,3 млн. рублей.
     Остатки неустановленного оборудования за 1963 год снизились всего
лишь на 5,4% и на 1 января 1964 г. составляли 114,7 млн. рублей, в том
числе  сверхнормативные  не  прокредитованные  Стройбанком СССР - 30,4
млн.  рублей,  или 30,2%  к нормативу. Совнархоз не принял достаточных
мер    к    своевременному    обеспечению    объектов    строительства
проектно-сметной документацией,  что сдерживало строительство и ввод в
действие важнейших объектов.
     Неудовлетворительно поставлена работа по  реализации  излишних  и
ненужных материальных ценностей, остатки которых за год увеличились на
72,6% и составили 9,5 млн. рублей.
     Совнархоз не  выполнил  в 1963 году план по накоплениям и недодал
25,7  млн.  рублей  прибыли.  Сверхплановые  внереализационные  убытки
составили   14,3   млн.   рублей,   в   том   числе   от  эксплуатации
жилищно-коммунального хозяйства - 5,9 млн. рублей.
     В результате     неудовлетворительной     хозяйственно-финансовой
деятельности многих предприятий и организаций совнархоз  не  обеспечил
сохранности  собственных оборотных средств и допустил недостаток их на
1  января  1964  г.  в  сумме  38,6   млн.   рублей.   В   капитальное
строительство,  капитальный  ремонт  и  в  перерасходы  по специальным
фондам и целевому финансированию из оборотных  средств  отвлечено  6,6
млн. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Средне-Уральский совнархоз:
     сосредоточить в 1964 году главное внимание на вопросах  повышения
уровня   организаторской   работы   аппарата   и  коренного  улучшения
руководства экономической работой на предприятиях и в организациях;
     устранить отмеченные   в  настоящем  постановлении  недостатки  в
хозяйственно-финансовой  деятельности  предприятий  и  организаций   и
обеспечить   в   1964   году   выполнение   планов   по  производству,
производительности   труда,    снижению    себестоимости    продукции,
накоплениям  и  платежам  в  бюджет каждым предприятием и организацией
совнархоза;
     установить постоянный   контроль   за   работой   предприятий   и
организаций,  переведенных учреждениями Госбанка СССР на особый  режим
кредитования   и   объявленных  неплатежеспособными,  и  оказывать  им
своевременную помощь в устранении имеющихся недостатков;
     принять меры    к    дальнейшему    внедрению   на   предприятиях
внутризаводского и цехового хозрасчета и  обеспечить  постоянный  учет
отклонений  фактических  материально-трудовых  затрат  от плановых.  В
течение II-III кварталов 1964 г. осуществить меры по замене выявленных
устаревших и завышенных норм расхода сырья,  топлива, электроэнергии и
материалов  прогрессивными  нормами  с  учетом  передовой   технологии
производства и достижений передовых предприятий;
     обеспечить строжайший  режим  экономики  в  расходовании   фондов
заработной  платы,  решительно  пресекать  факты незаконных выплат.  В
течение II-III кварталов 1964 г.  привести  численность  работающих  в
соответствие с установленным планом;
     принять меры к увеличению производства, расширению ассортимента и
повышению   качества   товаров  народного  потребления,  имея  в  виду
осуществить в 1964 году  специализацию  предприятий  по  выпуску  этих
товаров;
     восстановить до  1  октября  1964  г.  в  установленном   порядке
оборотные    средства,    отвлеченные   в   затраты   на   капитальное
строительство,  капитальный  ремонт  и  на   мероприятия,   подлежащие
финансированию   за  счет  специальных  фондов,  а  также  привести  к
указанному сроку запасы товарно-материальных ценностей в  соответствие
с установленными нормативами и кредитами Госбанка СССР;
     обеспечить взимание   платы   за   отопление,   воду   и   другие
коммунальные   услуги  с  жильцов,  проживающих  в  домах  предприятий
совнархоза, в полном соответствии с действующим законодательством;
     принять меры  к  своевременному  обеспечению  строящихся объектов
качественной проектно-сметной документацией;
     навести порядок  в поставках оборудования предприятиям и стройкам
совнархоза,   не   допуская   случаев   заключения   договоров   сверх
ассигнований, предусмотренных на эти цели.
     2. Обязать   Средне-Уральский   совнархоз   и   Главсредуралстрой
Министерства   строительства   РСФСР   совместно  рассмотреть  причины
отставания  строительства  пусковых  объектов  предприятий  химической
промышленности,   черной   и   цветной   металлургии   и   осуществить
мероприятия,  обеспечивающие ввод в действие их в установленные сроки,
обратив особое внимание на обеспечение ввода в действие в июле 1964 г.
аглофабрики на Качканарском горнообогатительном комбинате.
     3. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об   увеличении   по   финансовому   плану   Средне-Уральского
совнархоза  на  1964  год  прироста  устойчивых  пассивов  на 400 тыс.
рублей, выручки от ликвидации выбывшего имущества на 2486 тыс. рублей,
поступления  малоценного  инвентаря,  приобретаемого  за  счет средств
капитального строительства,  на 510 тыс.  рублей, платежей в бюджет по
отчислениям от прибыли на 3161 тыс. рублей;
     б) об   уменьшении   по   финансовому   плану   Средне-Уральского
совнархоза  на  1964  год прочих источников финансирования капитальных
вложений на 400 тыс.  рублей,  затрат в  капитальном  строительстве  в
связи с изменением цен на лесопродукцию на 165 тыс. рублей;
     в) об   изъятии   в   доход   республиканского   бюджета    РСФСР
образовавшейся    в    1963    году    экономии    по    незаконченным
научно-исследовательским   работам,   выполняемым   организациями    и
предприятиями совнархоза, в сумме 65 тыс. рублей.
     4. Обязать  Средне-Уральский  совнархоз  направить  на   покрытие
недостатка    собственных   оборотных   средств,   образовавшегося   у
подведомственных предприятий и организаций по состоянию  на  1  января
1964  г.,  остатки  средств  резерва для оказания временной финансовой
помощи,  на научно-исследовательские  работы,  выручки  от  выбраковки
скота,  средств  на  премирование за сбор металлолома,  на прочие виды
премирования,  фонда  ширпотреба,  фонда   расширения   и   укрепления
подсобного  сельского хозяйства,  средств на проведение мероприятий по
повышению коэффициента мощности электроустановок,  специальных средств
на  прочие  цели  и  остатки  прочих  фондов - всего в сумме 2389 тыс.
рублей.
     5. Принять  к  сведению  заявление председателя Средне-Уральского
совнархоза т.  Кротова,  что совнархозом по вскрытым фактам приписок и
искажений отчетности на отдельных предприятиях материалы рассмотрены и
виновные лица привлечены к ответственности.
     6. Выделить  Средне-Уральскому  совнархозу во II квартале 1964 г.
на покрытие недостатка собственных оборотных средств на 1 января  1964
г.  14162 тыс.  рублей из резервного фонда Совета Министров РСФСР и на
увеличение  финансирования  капитального  строительства  в   связи   с
уменьшением плана по мобилизации внутренних ресурсов 12225 тыс. рублей
за счет дополнительно полученных доходов по  республиканскому  бюджету
РСФСР.
     7. Разрешить Средне-Уральскому  совнархозу  списать  на  уставный
фонд  перерасход отчислений от сверхплановой прибыли,  предназначенных
на строительство жилых домов, образовавшийся у отдельных предприятий и
организаций  на  1  января  1964  г.,  в  связи  с изъятием части этих
отчислений в бюджет в соответствии с постановлением  Совета  Министров
СССР от 18 октября 1963 г. N 1080 в сумме до 1246 тыс. рублей.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН