Постановление Совета Министров РСФСР от 27.05.1964 № 651

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 27 мая 1964 г. N 651
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ВЕРХНЕ-ВОЛЖСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров   РСФСР  отмечает,  что  в  целом  предприятия  и
организации  Верхне-Волжского  совнархоза  в  1963  году  улучшили  по
сравнению  с  1962  годом  работу  и выполнили план по выпуску валовой
продукции на 102,6%  и производительности  труда  на  101,6%,  снизили
против  плана  себестоимость  товарной продукции на 18,5 млн.  рублей,
обеспечили  выполнение  плана  накоплений  и  платежей  в  бюджет   по
отчислениям от прибыли.
   Вместе с   тем   в   хозяйственно-финансовой   деятельности    ряда
предприятий   и   организаций   Верхне-Волжского   совнархоза  имеются
серьезные недостатки.
     Не выполнили производственную программу 19 предприятий,  которыми
недодано продукции на 12,3 млн.  рублей.  План  по  производительности
труда не выполнили 28 предприятий и допустили удорожание себестоимости
продукции 56 предприятий на сумму 6,9 млн. рублей.
     Совнархоз не  обеспечил  выполнения  плана производства отдельных
видов продукции. Народному хозяйству недодано 708 ткацких станков, 457
тыс.кв. метров оконного стекла, 67 экскаваторов.
     В результате серьезных недостатков в организации  производства  и
снабжения    многие   предприятия   совнархоза   продолжали   работать
неритмично,  особенно предприятия тяжелого и общего машиностроения, на
которых  в первой декаде месяца выпуск продукции составлял 20,7%,  а в
третьей декаде - до 50%  месячной  программы.  На  Ярославском  заводе
"Пролетарская свобода" и Рыбинском заводе полиграфических машин выпуск
продукции в  третью  декаду  составлял  соответственно  75,6%  и  92,6
процента.
     Не выполнен план внедрения новой  техники.  Завод  "Ивтекмаш"  не
изготовил   в   1963  году  высокопроизводительные  сушильно-ширильные
агрегаты,  необходимые  для  внедрения  прогрессивных  технологических
процессов   в  текстильную  промышленность.  Из-за  неподготовленности
производственных площадей не установлен полученный по импорту  агрегат
для  несминаемой отделки льняных тканей на комбинате имени Ленина в г.
Костроме.
     Совнархоз не   принял   мер   к   более   полному   использованию
производственных  мощностей  и  сокращению  простоев  оборудования.  В
результате недостатков в организации производства,  плохого содержания
оборудования,  несвоевременной подачи полуфабрикатов и  материалов  на
многих  предприятиях  допускались  значительные сверхплановые простои.
Только  за  счет  ликвидации   сверхплановых   простоев   оборудования
предприятия  текстильной  промышленности  могли бы выработать 600 тонн
пряжи а 14 млн. метров тканей.
     Руководители предприятий   и  управлений  совнархоза  не  уделяли
должного внимания вопросам повышения качества и улучшения ассортимента
выпускаемой продукции.
     Предприятия хлопчатобумажной промышленности уменьшили в 1963 году
по  сравнению  с  1962  годом выработку сатина,  пользующегося спросом
потребителей,  на 2,6  млн.  метров  и  увеличили  выработку  марли  и
паковочной  ткани  на 39 млн.  метров.  Многие предприятия текстильной
промышленности выпускают ткани тусклых  расцветок  и  с  однообразными
рисунками, мало производится набивных тканей.
     На некоторых швейных и обувных предприятиях  выпускаются  изделия
низкого   качества,  не  пользующиеся  спросом  населения,  около  15%
продукции понижается  в  сортности  или  бракуется.  Выход  мерного  и
весового  лоскута  на предприятиях текстильной промышленности превысил
плановые нормы,  в результате чего народному  хозяйству  недодано  1,5
млн. метров хлопчатобумажных и 1 млн. метров штапельных тканей.
     Количество рекламаций,  предъявленных Ярославскому шинному заводу
на  низкое  качество  автомобильных шин,  возросло в 1963 году до 1058
против 706 в 1962 году.
     Из-за нарушения  технологии  производства  увеличились  потери от
брака на Ярославском моторном заводе,  на многих стекольных заводах  и
предприятиях    химической    и    резинотехнической   промышленности.
Сверхплановые потери от брака в целом по совнархозу составили 8,3 млн.
рублей.
     Некоторые предприятия совнархоза не обеспечили  выполнения  плана
поставок продукции на экспорт. Завод "Ивтекмаш" недопоставил 11 единиц
текстильного оборудования,  Кохомский завод "Строммашина" - 23 единицы
строительного оборудования.  За 1963 год предприятиями совнархоза было
получено 62 рекламации  на  низкое  качеств  поставляемой  на  экспорт
продукции.
     Совнархоз неудовлетворительно осуществлял контроль за соблюдением
плановой  численности  работников  и  расходованием  фонда  заработной
платы.  В 1963 году численность работников превышена против  плана  на
8,3  тыс.  человек.  В  течение  года  более 300 предприятий допустили
перерасход фонда заработной платы на 8,5 млн. рублей.
     В результате недостатков в нормировании и организации труда на 43
предприятиях совнархоза рост средней  заработной  платы  в  1963  году
опережал  рост  производительности труда.  На заводе "Строммашина" (г.
Кохма), Ковровском экскаваторном заводе, Ковровском мясокомбинате рост
заработной  платы  опережал  рост производительности труда от 5,4%  до
11,6 процента.
     Совнархоз не  уделял  должного  внимания  вопросам  снижения норм
расхода сырья и материалов. На многих предприятиях эти нормы превышали
фактически достигнутый расход сырья и материалов на единицу изделий.
     На ряде  предприятий  нарушалась  сметно-финансовая   дисциплина.
Цеховые  расходы превысили предусмотренные сметами ассигнования на 2,5
млн.  рублей. Непроизводительные расходы (включая сверхплановые потери
от  брака),  отнесенные на себестоимость продукции,  составили 24 млн.
рублей.  Сверхплановые  убытки  по   жилищно-коммунальному   хозяйству
возросли  против  1962  года  на  1  млн.  рублей и составили 3,7 млн.
рублей.
     При выполнении   плана   накоплений  в  целом  по  совнархозу  87
предприятий недовыполнили план накоплений  на  16,2  млн.  рублей.  Не
обеспечили  выполнения  планов  накоплений  отделы рабочего снабжения,
сбытовые, а также строительно-монтажные организации совнархоза.
     Совнархоз не  принял  в  1963  году необходимых мер по сокращению
количества убыточных предприятий и ликвидации убыточности производства
отдельных видов продукции. На 56 предприятиях увеличились по сравнению
с 1962 годом убытки на 5763 тыс.  рублей. 23 предприятия, получившие в
1962  году  1333 тыс.  рублей прибыли,  допустили в 1963 году убытки в
сумме  2220  тыс.  рублей.  Значительные   убытки   имели   место   на
предприятиях по добыче торфа,  производству кирпича, чугунного литья и
других  изделий.  Себестоимость  отдельных  видов  продукции  на  этих
предприятиях в 2-3 раза превышает оптовую цену.
     Выпуск валовой  продукции  на  1  рубль  производственных  фондов
снизился в 1963 году по сравнению с 1962 годом в целом по совнархозу с
3,7  рубля  до   3,67   рубля,   а   по   текстильной   промышленности
соответственно   с   5,82   рубля   до  5,54  рубля  и  по  химической
промышленности с 5,01 рубля до 4,42 рубля.
     Отдельные предприятия  совнархоза не выполнили свои обязательства
перед государственным  бюджетом,  59  предприятий  недовыполнили  план
платежей в бюджет по отчислениям от прибыли на 11,8 млн.  рублей. План
поступлений в бюджет налога с оборота недовыполнен на 7,6 млн. рублей.
План  по  взносам  в  бюджет доходов от реализации товаров улучшенного
качества и ассортимента не выполнен;  в 1963 году внесено в бюджет 150
тыс. рублей при плане 9292 тыс. рублей.
     Предприятия и организации совнархоза по отчету на 1  января  1964
г.  имели  недостаток собственных оборотных средств в сумме 18178 тыс.
рублей.
     Оборотные средства  использовались в ряде случаев неправильно.  В
сверхнормативные остатки товарно-материальных ценностей  отвлечено  по
отдельным предприятиям 40,9 млн. рублей, в дебиторскую задолженность -
12,6 млн.  рублей,  запасы излишних  и  ненужных  товарно-материальных
ценностей  возросли  в  1963 году на 1,2 млн.  рублей и составили на 1
января 1964 г.  8,5 млн.  рублей. Просроченная задолженность по ссудам
Госбанка  СССР  составила  на  1  января  1964  г.  2,8 млн.  рублей и
поставщикам 9,1 млн. рублей.
     Государственный план  капитальных  вложений  выполнен в 1963 году
лишь  на  95,4  процента.  Совнархоз  не  обеспечил  ввод  в  действие
мощностей  по производству 40 тыс.  шин типа "РС" и 220 тыс.  шин типа
"Р" на Ярославском шинном заводе,  5  тыс.  тонн  чугунного  литья  на
Владимирском тракторном заводе.
     На предприятиях совнархоза остатки неустановленного  оборудования
на 1 января 1964 г превысили установленный норматив на 6 млн.  рублей.
Особенно велики сверхнормативные остатки неустановленного оборудования
на предприятиях химической и резинотехнической промышленности.
     Указанные недостатки   в   значительной    степени    объясняются
серьезными   упущениями   в  работе  совнархоза  и  его  отраслевых  и
функциональных управлений и отделов, которые слабо занимались анализом
экономических  результатов  производственно-хозяйственной деятельности
предприятий  и  строек,  выявлением  и  использованием  резервов   для
увеличения выпуска и улучшения качества продукции,  снижения затрат на
производство,  роста накоплений, а также совершенствованием технологии
и организации производства.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Верхне-Волжский совнархоз:
     устранить отмеченные  в  настоящем  постановлении  недостатки   в
хозяйственно-финансовой   деятельности   предприятий   и   организаций
совнархоза,   обеспечив   в   1964   году    безусловное    выполнение
государственных   планов   по   производству,   труду,  себестоимости,
накоплениям и платежам в бюджет каждым предприятием и организацией;
     разработать и  осуществить  мероприятия  по улучшению организации
производства,  повышению удельного веса технически обоснованных  норм,
упорядочению  существующих норм расхода материалов,  усилению контроля
за соблюдением технологии производства,  сокращению потерь от брака  и
обеспечению ритмичной работы предприятий;
     привести к 1 ноября 1964 г. численность промышленного персонала в
соответствие с планом.
     Рассмотреть на заседании  Совета  народного  хозяйства  вопрос  о
персональной  ответственности руководителей предприятий и организаций,
допустивших бесхозяйственность,  использование оборотных средств не по
назначению и перерасход фонда заработной платы;
     рассмотреть по  каждому  управлению  вопрос  о   сверхнормативных
запасах   оборудования  и  других  товарно-материальных  ценностей  на
отдельных предприятиях и стройках и принять меры к реализации излишних
и ненужных материалов и оборудования;
     разработать и  осуществить  до  1  июля  1964  г  мероприятия  по
улучшению     хозяйственно-финансовой     деятельности    предприятий,
переведенных  на  особый  режим  кредитования  и  расчетов  и   снятых
Госбанком СССР с кредитования;
     усилить работу по сокращению количества убыточных  предприятий  и
ликвидации   убыточности   производства   отдельных  видов  продукции,
систематически проводить  глубокий  анализ  экономических  результатов
деятельности  отстающих  предприятий.  Оказывать им помощь в улучшении
организации и  технологии  производства,  в  изыскании  и  мобилизации
внутренних резервов;
     разработать и  осуществить  мероприятия  по  увеличению   выпуска
продукции   на   предприятиях   машиностроения   за   счет   повышения
коэффициента сменности их работы;
     принять неотложные   меры   по   повышению  качества  выпускаемой
продукции. По каждому предприятию разработать мероприятия по повышению
технического  уровня  производства,  обеспечивающие  резкое  улучшение
качества  продукции,  усилить   контроль   за   качеством   продукции,
поставляемой на экспорт;
     обеспечить систематическую  проверку  соблюдения   установленного
порядка актирования и приемки выполненных строительно-монтажных работ,
рассмотреть  вопрос  о  привлечении  к  ответственности  руководителей
предприятий   и   строительных   организаций  совнархоза,  допустивших
приписки к объемам выполненных работ;
     продолжить в  1964 году работу по укрупнению мелких предприятий и
созданию крупных  специализированных  производственных  объединений  -
фирм;
     завершить в  1964  году  по согласованию с Министерством торговли
РСФСР специализацию предприятий швейной промышленности;
     разработать и осуществить мероприятия,  обеспечивающие расширение
номенклатуры и обновление ассортимента выпускаемых  товаров  народного
потребления;
     установить и  ввести  в  действие  в  IV  квартале  1964  г.   на
льнокомбинате  имени  Ленина  в  г.  Костроме  полученный  по  импорту
отделочный агрегат, обеспечивающий несминаемость льняных тканей.
     2. Разрешить  Верхне-Волжскому  совнархозу  списать на уменьшение
уставного  фонда  перерасход  отчислений  от  сверхплановой   прибыли,
предназначенных   для  строительства  жилых  домов,  образовавшийся  у
отдельных предприятий и организаций на 1 января  1964  г.  в  связи  с
изъятием   части   этих   отчислений   в   бюджет   в  соответствии  с
постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1963 г.  N 1080,  в
сумме до 2527 тыс. рублей.
     3. Уменьшить  утвержденную  Верхне-Волжским   совнархозом   сумму
отчислений  в  фонд  предприятия  по  результатам  работы  за 1963 год
организации п/я 20  на  365  тыс.  рублей  в  связи  с  тем,  что  эти
отчисления  произведены  от  сверхплановой  прибыли,  полученной по не
зависящим от предприятия причинам.
     4. Принять предложение Министерства финансов РСФСР:
     а) об уменьшении по финансовому плану Верхне-Волжского совнархоза
на 1964 год отчислений в фонд предприятия на 1800 тыс. рублей;
     б) об увеличении по финансовому  плану  совнархоза  на  1964  год
платежей в бюджет по отчислениям от прибыли на 1800 тыс. рублей;
     в) об   изъятии   в   доход   республиканского   бюджета    РСФСР
образовавшейся    в    1963    году    экономии    по    незаконченным
научно-исследовательским работам в сумме 17 тыс. рублей.
     5. Обязать   Верхне-Волжский   совнархоз  направить  на  покрытие
недостатка собственных оборотных средств подведомственных  предприятий
и  организаций,  образовавшегося  на 1 января 1964 г.,  часть остатков
средств  резерва  для  оказания  временной   финансовой   помощи,   на
проведение    мероприятий    по    повышению   коэффициента   мощности
электроустановок,  на  премирование   за   сбор   металлолома,   фонда
ширпотреба,  средств,  полученных от выбраковки скота и остатки других
фондов в общей сумме 1112 тыс. рублей.
     6. Выделить Верхне-Волжскому совнархозу во II квартале 1964 г. на
покрытие недостатка  собственных  оборотных  средств  подведомственных
предприятий и организаций,  образовавшегося на 1 января 1964 г.,  6066
тыс.  рублей и на  финансирование  капитальных  вложений  в  связи  со
снижением  плана  мобилизации внутренних ресурсов 3020 тыс.  рублей за
счет дополнительно выявленных и полученных доходов по республиканскому
бюджету РСФСР.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН