Постановление Совета Министров РСФСР от 28.05.1964 № 652

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 28 мая 1964 г. N 652
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ВОЛГО-ВЯТСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  предприятия и организации
Волго-Вятского совнархоза  в  1963  году  выполнили  план  по  выпуску
валовой  продукции  на  103,1%,  товарной  продукции  - на 102,7%,  по
производительности труда - на 101,8%,  снизили против плана затраты на
один  рубль  товарной  продукции  на 0,3 копейки.  По сравнению с 1962
годом  объем  производства  валовой  продукции  увеличился  на   9,7%,
производительность  труда  возросла  на 7,3%,  значительно сократилось
количество  предприятий,  не  выполняющих  план  по  количественным  и
качественным показателям.
     Вместе с тем  Волго-Вятский  совнархоз  недостаточно  использовал
имеющиеся  на  предприятиях резервы для увеличения выпуска,  улучшения
качества    и    снижения    себестоимости    продукции,     повышения
производительности труда и увеличения накоплений.
     В 1963 году  34  предприятия  совнархоза  недовыполнили  план  по
выпуску  валовой продукции на 9,9 млн.  рублей,  17 предприятий - план
экспортных поставок в установленной номенклатуре,  86 предприятий - по
производительности  труда,  при  этом  на  отдельных предприятиях темп
роста средней заработной платы опережал рост производительности труда.
На  109  предприятиях  не  выполнен  план по себестоимости продукции и
допущено превышение затрат на производство в сумме 15,3  млн.  рублей,
114 предприятий недовыполнили план накоплений на 28,8 млн.  рублей, 96
предприятий имели убытки в сумме 30,3 млн. рублей.
     Такое положение     объясняется     недостаточной    организацией
экономической работы в  совнархозе.  Планово-экономическое  управление
совнархоза   (начальник   Управления   т.  Пахтусов)  не  осуществляло
необходимого  контроля  за  выполнением  отраслевыми  управлениями   и
предприятиями заданий по важнейшим экономическим показателям.
     Недовыполнен план    производства     металлорежущих     станков,
полуприцепов,  осветительных ламп, магистрально-блокировочного кабеля,
клееной фанеры и некоторых других видов продукции.  Ряд предприятий  и
особенно  Дзержинский  завод  химического  машиностроения,  Заволжский
моторный завод,  Горьковский  завод  фрезерных  станков,  Чебоксарский
электроаппаратный   завод  работали  неритмично,  выпуск  продукции  в
третьей декаде месяца составлял от 43 до 87% месячного плана.
     Из-за серьезных    недостатков    в   руководстве   предприятиями
Управления  лесной  промышленности  и  лесного  хозяйства   совнархоза
(начальник   Управления   т.   Грахов),   а  также  вследствие  плохой
организации  труда  лесорубов,   неудовлетворительного   использования
трелевочных  тракторов  и  лесовозных  автомашин,  бесхозяйственности,
текучести кадров,  сверхплановой численности вспомогательных  рабочих,
недооценки  передового - челночного метода разработки лесосек,  многие
предприятия лесной промышленности не выполнили  план  по  заготовке  и
вывозке  леса,  по производительности труда и себестоимости продукции.
Вывозка леса на одного работающего была ниже,  чем в ряде районов и  в
среднем по РСФСР.
     В результате этого по Управлению лесной промышленности и  лесного
хозяйства  не выполнен план снижения себестоимости продукции,  план по
накоплениям недовыполнен на 9,1 млн.  рублей и  не  полностью  внесены
платежи в бюджет.
     Техническое управление  совнархоза   (начальник   Управления   т.
Копылов),  отраслевые  управления,  особенно  управления  по  черной и
цветной  металлургии,  тяжелого   и   общего   машиностроения,   слабо
организовали  работу  на предприятиях по снижению норм расхода сырья и
материалов,  сокращению   и   рациональному   использованию   отходов,
улучшению технологии производства и использования оборудования.
     Некоторые предприятия недодали значительное количество  продукции
из-за   сверхплановых   простоев   оборудования,  медленного  освоения
производственных  мощностей,  нарушений  технологического   режима   и
больших непроизводительных потерь рабочего времени.
     Кулебакский металлургический   завод   недодал   10   тыс.   тонн
толстолистовой стали из-за неудовлетворительной работы листопрокатного
стана и перерасходовал  5,7  тыс.  тонн  слитков  на  прокат  металла.
Горьковский  металлургический завод недодал более 3,3 тыс.  тонн стали
из-за сверхплановых холодных простоев  мартеновской  печи,  увеличения
продолжительности   и   снижения   веса   плавок.   Потери  металла  в
мартеновских и электрических печах на этом заводе составили 5,33  тыс.
тонн.
     Балахнинский целлюлозно-бумажный комбинат недодал 5,5  тыс.  тонн
бумаги   вследствие   длительных  простоев  оборудования  и  неполного
освоения проектных скоростей бумагоделательных машин.
     Первомайский тормозной  завод  недовыполнил  план по производству
авторегуляторов на 15 тыс.  штук из-за неудовлетворительной подготовки
производства и конструктивной недоработки изделия.
     Ромодановский сахарный завод  в  результате  недоброкачественного
ремонта   оборудования   и   больших   потерь   недовыполнил  план  по
производству сахара на 5,4 тыс. центнеров.
     На машиностроительных  предприятиях  коэффициент сменности работы
оборудования составляет 1,5,  а на Саранском инструментальном заводе -
1,2, в организациях п/я N 457 - 1,21 и п/я N 217 - 1,4.
     Потери рабочего  времени  на  предприятиях  составили  4,2   млн.
человеко-дней, в связи с чем недодано продукции на 72,9 млн. рублей, в
тоже время было отработано сверхурочно  5,7  млн.  человеко-часов,  на
оплату которых израсходовано 2,2 млн. рублей.
     Потери от брака продукции по сравнению с 1962 годом увеличились и
составили   17,8  млн.  рублей,  или  0,57%  к  себестоимости  валовой
продукции.  Особенно  большие  потери   имели   место   на   Саранском
электроламповом,  Алексеевском  асбошиферном  и Первомайском тормозном
заводах.
     На предприятиях  совнархоза  до  сих  пор  имеют  место серьезные
недостатки в организации нормирования труда.  Половина действующих  на
предприятиях   норм   выработки  являются  опытно-статистическими,  не
способствующими повышению производительности труда.
     Управление организации   труда   и  заработной  платы  совнархоза
(начальник  Управления  т.  Вешуткин)  не  осуществляло   необходимого
контроля  за  работой  отраслевых  управлений  по внедрению технически
обоснованных норм выработки и за своевременной заменой устаревших норм
выработки,  а  также  не  оказывало  должной помощи в работе заводским
нормативно-исследовательским бюро и лабораториям и  общественным  бюро
по  нормированию труда.  Недостатки в нормировании и организации труда
привели   к   тому,   что   многие   предприятия,   особенно    лесной
промышленности,   тяжелого  и  общего  машиностроения,  систематически
нарушали государственную дисциплину в расходовании  фондов  заработной
платы. В 1963 году допущено 1486 случаев перерасхода фондов заработной
платы на общую сумму 7,7 млн. рублей.
     Недостатки в    хозяйственной   деятельности   ряда   предприятий
совнархоза - отвлечение оборотных средств  в  сверхнормативные  запасы
товарно-материальных ценностей и оборудования, составившие на 1 января
1964 г.  92 млн.  рублей,  а также отвлечение значительных  средств  в
дебиторскую   задолженность,  капитальное  строительство,  капитальный
ремонт  и  перерасходы  специальных  фондов,  -  привели  к  серьезным
финансовым  затруднениям,  в  связи  с  чем просроченная задолженность
предприятий по ссудам Госбанка СССР, подрядчикам за выполненные работы
и  поставщикам сырья,  материалов и оборудования составила на 1 января
1964 г.  31,4 млн. рублей. Многие предприятия систематически допускали
задержку  платежей  в  бюджет  и  перечисление  собственных средств на
финансирование капитального строительства.
     В результате     допущенной     на     некоторых     предприятиях
бесхозяйственности план по накоплениям недовыполнен на 2,5 млн. рублей
и  закончен год с недостатком собственных оборотных средств в целом по
совнархозу в сумме 19,1 млн. рублей.
     Планы капитальных вложений, строительно-монтажных работ и ввода в
действие основных  фондов  выполнены  только  на  91%,  план  ввода  в
эксплуатацию жилой площади - на 94,5 процента.  Не выполнен план ввода
в действие мощностей  по  первичной  переработке  нефти,  производству
гербицидов,   тракторных   запасных   частей,  автомобильных  моторов,
химического оборудования,  мягкой кровли и  по  ремонту  автомобильных
шин.
     Не улучшилось положение и в I квартале 1964 г.  Недовыполнен план
по  накоплениям на 6,4 млн.  рублей и платежам в бюджет - на 11,3 млн.
рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать  Волго-Вятский  совнархоз   устранить   отмеченные   в
настоящем    постановлении    недостатки   в   хозяйственно-финансовой
деятельности предприятий и организаций, а также рассмотреть заключения
Госплана  РСФСР и СНХ РСФСР,  Министерства финансов РСФСР,  Российской
республиканской конторы Госбанка  СССР  и  Российской  республиканской
конторы  Стройбанка СССР по отчету совнархоза за 1963 год,  принять по
ним необходимые меры и  в  первую  очередь  устранить  причины  плохой
работы   предприятий   лесной,  деревообрабатывающей  и  мясо-молочной
промышленности.
     2. В   целях   наиболее   полного   использования   имеющихся  на
предприятиях резервов для увеличения  выпуска,  улучшения  качества  и
снижения себестоимости продукции, повышения производительности труда и
увеличения накоплений обязать Волго-Вятский  совнархоз  разработать  и
осуществить мероприятия:
     а) по    обеспечению    ритмичности    работы     и     улучшению
технико-экономических    показателей   деятельности   предприятий,   с
использованием       положительного       опыта        Новочеркасского
электровозостроительного  завода Северо-Кавказского совнархоза и опыта
ряда  предприятий,   подведомственных   совнархозу   по   непрерывному
оперативно-календарному планированию производства продукции;
     б) по повышению качества  продукции  и  увеличению  надежности  и
срока службы грузовых автомобилей,  автобусов,  экскаваторов, дизелей,
химического оборудования,  а также  по  улучшению  качества  смазочных
масел,  бензина,  искусственной кожи,  товаров народного потребления и
продукции, поставляемой на экспорт, по внедрению на машиностроительных
предприятиях  системы  организации  бездефектного изготовления и сдачи
продукции заказчику с первого предъявления;
     в) по ускорению освоения проектных мощностей предприятий,  цехов,
агрегатов и машин и улучшению использования основных  производственных
фондов предприятий химической, целлюлозно-бумажной, электротехнической
и  других  отраслей  промышленности  и  по  доведению  в   1964   году
коэффициента    сменности    работы   оборудования   на   предприятиях
машиностроения до 1,81;
     г) по   улучшению  использования  лесосечного  фонда,  увеличению
выхода   деловой   древесины,   ликвидации   сверхплановых    простоев
трелевочных     тракторов    и    лесовозных    автомашин,    снижению
непроизводительных расходов и  широкому  внедрению  челночного  метода
разработки лесосек;
     д) по улучшению организации ремонта и использования оборудования,
ликвидации  нарушений  технологического  режима  и  перерасхода сырья,
полуфабрикатов и материалов на Кулебакском,  Горьковском, Выксунском и
других   металлургических   заводах   и   увеличению   за  счет  этого
производства стали и проката;
     е) по    повышению    коэффициента   использования   металла   на
предприятиях  машиностроения  путем   усовершенствования   конструкций
изделий и улучшения отработки технологических процессов;
     ж) по   улучшению   дела   организации   труда   и   технического
нормирования  и  повышения удельного веса технически обоснованных норм
выработки на предприятиях и в организациях совнархоза.
     3. Обязать   Волго-Вятский   совнархоз  рассмотреть  совместно  с
Главволговятскстроем Министерства строительства РСФСР  ход  выполнения
плана капитального строительства и принять меры, обеспечивающие ввод в
действие  в  первую   очередь   пусковых   объектов   1964   года   на
Ново-Горьковском нефтеперерабатывающем заводе, организациях п/я N 16 и
п/я N 18,  Чебоксарском заводе тракторных запасных частей,  Заволжском
моторном   заводе,   Дзержинском   заводе  по  переработке  пластмасс,
Дзержинском   и   Рузаевском   заводах   химического   машиностроения,
Балахнинском    целлюлозно-бумажном    комбинате,   Саранском   заводе
медицинских препаратов, Саранском заводе специальных источников света,
а также объектов, строящихся на базе импортного оборудования. Обратить
особое  внимание  на  выполнение   заданий   по   снижению   стоимости
строительно-монтажных работ.
     4. Обязать Волго-Вятский совнархоз:
     а) в   месячный  срок  уточнить  потребность  в  производственных
материалах и комплектующих изделиях на 1964 год с учетом  остатков  их
на  1 января 1964 г.  и по согласованию с СНХ РСФСР внести необходимые
поправки в планы материально-технического снабжения предприятий;
     б) в 2-месячный срок восстановить оборотные средства, отвлеченные
в капитальный  ремонт  и  капитальное  строительство  на  предприятиях
совнархоза,  и  в  месячный срок закончить работу по перераспределению
оборотных средств между предприятиями по балансу на 1 января 1964 г.;
     в) обеспечить  своевременное  и  полное  перечисление  платежей в
бюджет по отчислениям от  прибыли,  а  также  собственных  средств  на
финансирование капитального строительства.
     5. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении  по  финансовому плану Волго-Вятского совнархоза на
1964 год мобилизации внутренних ресурсов в  капитальном  строительстве
на  12512  тыс.  рублей,  амортизационных отчислений на финансирование
капитальных вложений - на 376 тыс.  рублей  и  платежей  в  бюджет  по
отчислениям от прибыли - на 12690 тыс. рублей;
     об уменьшении по финансовому плану Волго-Вятского  совнархоза  на
1964  год  затрат в капитальном строительстве,  связанных с изменением
цен на  лесоматериалы  на  178  тыс.  рублей,  выручки  от  ликвидации
выбывшего  имущества  - на 298 тыс.  рублей,  поступлений малоценных и
быстроизнашивающихся предметов и  запасных  частей,  приобретаемых  за
счет  средств  на  капитальное  строительство  -  на  78 тыс.  рублей,
амортизационных отчислений на финансирование капитального ремонта - на
376 тыс. рублей и затрат на капитальный ремонт - на 376 тыс. рублей;
     о сокращении ассигнований из республиканского  бюджета  РСФСР  на
содержание  социально-культурных  учреждений совнархоза в 1964 году на
280 тыс.  рублей за счет уточнения переходящей сети  детских  яслей  и
отдельных норм расхода;
     об изъятии в доход республиканского бюджета  РСФСР  в  1964  году
свободных  средств  по  смете  на  содержание научно-исследовательских
организаций совнархоза в сумме 94 тыс.  рублей в  связи  с  уточнением
отдельных  норм  расходов  и объема затрат и об уменьшении на 1964 год
затрат на содержание научно-исследовательских  организаций  совнархоза
94 тыс. рублей.
     6. Обязать  Волго-Вятский   совнархоз   направить   на   покрытие
недостатка    собственных   оборотных   средств,   образовавшегося   у
подведомственных предприятий  и  организаций  на  1  января  1964  г.,
остатки  средств  резерва  для  оказания временной финансовой помощи в
сумме 2694 тыс.  рублей, выручки от выбраковки скота, фонда ширпотреба
и  других специальных фондов и средств целевого финансирования в сумме
1095 тыс. рублей.
     7. Выделить  Волго-Вятскому совнархозу во II квартале 1964 г.  на
покрытие   недостатка   собственных   оборотных   средств   за    счет
дополнительно  выявленных  и  полученных  доходов  по республиканскому
бюджету РСФСР 10265 тыс. рублей.
     8. Разрешить  Волго-Вятскому  совнархозу  списать  на  уменьшение
уставного фонда  перерасход  отчислений  от  сверхплановой  прибыли  и
сверхплановой    экономии   от   снижения   себестоимости   продукции,
предназначенных для строительства жилых домов  в  сумме  до  280  тыс.
рублей,  образовавшийся на 1 января 1964 г.  у отдельных предприятий и
организаций  совнархоза  в   связи   с   изъятием   этих   средств   в
республиканский  бюджет  РСФСР  в соответствии с постановлением Совета
Министров СССР от 18 октября 1963 г. N 1080.
     9. Обязать Совет народного хозяйства РСФСР, Министерство финансов
РСФСР,  Российскую республиканскую контору Госбанка СССР и  Российскую
республиканскую   контору   Стройбанка   СССР   усилить   контроль  за
хозяйственно-финансовой  деятельностью   предприятий   и   организаций
Волго-Вятского совнархоза в процессе исполнения народно-хозяйственного
плана и государственного бюджета на 1964 год.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН