Постановление Совета Министров РСФСР от 28.05.1964 № 653

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 28 мая 1964 г. N 653
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ РСФСР ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров РСФСР  отмечает,  что  в  1963  году  предприятия
системы  Министерства  торговли  РСФСР выполнили план товарооборота по
общественному  питанию   на   102   процента.   Увеличился   розничный
товарооборот    на    1,5    млрд.    рублей.   Торговые   организации
республиканского (РСФСР) подчинения выполнили план прибыли и  платежей
в бюджет по отчислениям от прибыли.
     Дальнейшее развитие   получила    материально-техническая    база
торговли.  В  1963  году  введены в действие 1575 магазинов на 18 тыс.
рабочих мест,  1844 предприятия общественного питания  на  168,5  тыс.
посадочных  мест  и  холодильники  на 114,5 тыс.  тонн единовременного
хранения. Проведена работа по специализации торговой сети.
     Наряду с  этим  в  деятельности  Министерства  торговли  РСФСР  и
министерств  торговли  автономных  республик,  краевых   и   областных
управлений торговли имеют место существенные недостатки. Не обеспечено
выполнение установленных на 1963 год заданий по  основным  показателям
работы торговых организаций. План розничного товарооборота выполнен на
99,1  процента.  Особенно  большое  недовыполнение  плана   розничного
товарооборота допустили местные торги Татарской АССР, Чечено-Ингушской
АССР,  Алтайского  края,  Ярославской,   Костромской,   Ростовской   и
Новосибирской областей.
     Продолжают иметь место многочисленные факты перебоев  в  торговле
товарами,  имеющимися в достаточных количествах на базах и складах,  а
также  закрытия  магазинов   на   длительные   сроки   на   ремонт   и
инвентаризацию.
     Во многих автономных республиках,  краях  и  областях  вследствие
недостатков  в планировании товарооборота и распределении товаров план
товарооборота выполнен торговыми организациями крайне неравномерно.  В
IV  квартале  1963 г.  24 тысячи торговых предприятий,  или 48%  всего
количества торговых предприятий не выполнили план.
     Министерство торговли  РСФСР недостаточно уделяло внимания работе
оптовых  организаций  и  повышению  их  роли  и   ответственности   за
выполнение   плана   розничного   товарооборота.  Оптовые  организации
неудовлетворительно изучают спрос населения и не  оказывают  активного
воздействия на предприятия промышленности в части повышения качества и
расширения ассортимента выпускаемых товаров. Допускается много случаев
несвоевременного и неравномерного завоза товаров в районы потребления,
а  также  отгрузки  торговым  организациям  незаконных  товаров,   что
приводит  к  затовариванию  розничной торговой сети и к многочисленным
отказам от оплаты товаров и возврату их  на  базы.  Запасы  товаров  в
розничной  торговой  сети Министерства торговли РСФСР на 1 января 1964
г.  возросли и превысили установленный норматив на 261 млн.  рублей, в
оптовых  организациях  сверхнормативные запасы товаров на это же число
составили 195 млн. рублей.
     Министерство торговли   РСФСР   слабо  осуществляет  контроль  за
соблюдением установленного порядка проведения уценки и продажи товаров
устаревших фасонов и моделей,  в результате чего допускались серьезные
нарушения.
     Установленные на  1963  год  задания  по  строительству и вводу в
действие магазинов по системе Министерства  торговли  РСФСР  выполнены
лишь  на 76,9%  и столовых - 64,8 процента.  План капитальных вложений
выполнен на 91,2%  и ввода  в  действие  основных  фондов  -  на  95,3
процента.
     Особенно неудовлетворительно выполнен план по  вводу  в  действие
торговых   объектов   местными  торгами  Чувашской  (18%),  Мордовской
(25,4%),  Коми (50%),  Северо-Осетинской (20,4%),  Удмуртской  (41,5%)
автономных   республик,  Вологодской  (12%),  Астраханской  (46,2%)  и
Калининской (39%) областей,  Алтайского (28%)  и  Красноярского  (31%)
краев.
     Многие торговые  организации  допускают  замораживание   средств,
выделяемых   на  капиталовложения,  распыление  их  по  многочисленным
объектам,  грубо  нарушают   установленные   сроки   продолжительности
строительства.
     В 1963 году допущен перерасход по  издержкам  обращения  в  сумме
30,5  млн.  рублей  и  непланируемые  потери  в сумме 25 млн.  рублей.
Особенно велики перерасходы и потери по  завозу,  хранению  и  оптовой
реализации овощей и картофеля.
     Местные торги не выполнили в 1963 году план прибылей на  58  млн.
рублей  и  план  платежей  в  бюджет  на  10,6  млн.  рублей.  Большое
количество предприятий  (1957  предприятий  или  7,7  процента  общего
количества  предприятий)  закончили  в  1963  году свою деятельность с
убытком в сумме 29 млн. рублей.
     В связи  с  невыполнением  плана  прибылей на 1 января 1964 г.  у
торгующих организаций  образовался  недостаток  собственных  оборотных
средств в сумме 61,1 млн. рублей, в том числе по организациям местного
подчинения -  53,7  млн.  рублей.  В  1963  году  установлено  большое
количество  случаев  растрат и хищений.  Особенно плохо обеспечивалась
сохранность государственных  средств  в  организациях  Росмясрыбторга,
Росторгодежды,  а  также  в  местных  торгующих организациях Татарской
АССР, Удмуртской АССР, Томской, Калужской и Саратовской областей.
     Во многих  торговых  организациях  допускаются  грубые  нарушения
принципа подбора кадров на должности с материальной  ответственностью,
контрольно-ревизионная работа находится не на должном уровне.  Ревизии
и инвентаризации нередко проводятся формально и не вскрывают растрат и
хищений  государственных  ценностей,  а также излишеств в расходовании
денежных  средств.  План  проведения  внутриведомственных  ревизий  не
выполняется.
     В организациях Министерства торговли РСФСР  возросла  дебиторская
задолженность, составившая на 1 января 1964 г. 97,6 млн. рублей. Также
увеличилась просроченная  задолженность  по  ссудам  Госбанка  СССР  и
поставщикам, которая к концу года достигла 24 млн. рублей.
     Серьезные недостатки   в   хозяйственно-финансовой   деятельности
торговых  организаций  объясняются  в  значительной  степени тем,  что
Министерство торговли  РСФСР  недостаточно  контролирует  деятельность
местных торгов, мало оказывает им практической помощи в работе.
     Некоторые Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы и
облисполкомы  не уделяют должного внимания работе торговых организаций
и слабо занимаются вопросами улучшения обслуживания населения,  в ряде
случаев   не   принимают   своевременно   необходимых  мер  по  фактам
бесхозяйственности,    допускаемым    торговыми    предприятиями     и
организациями.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Министерство торговли РСФСР:
     разработать и осуществить практические мероприятия по  устранению
отмеченных     в     настоящем     постановлении     недостатков     в
хозяйственно-финансовой деятельности торговых организаций и обеспечить
улучшение их работы в 1964 году;
     повысить уровень   планирования   розничного   товарооборота    и
распределения товарных ресурсов между автономными республиками, краями
и областями с тем,  чтобы обеспечить полное и  равномерное  выполнение
плана товарооборота всеми торговыми организациями и предприятиями;
     принять меры к коренному улучшению  работы  оптовых  организаций,
повысить  их  роль  и  ответственность  за выполнение плана розничного
товарооборота. Обеспечить своевременную и равномерную поставку товаров
торгующим организациям автономных республик,  краев, областей, городов
и районов в соответствии с их заказами и  заключенными  договорами,  с
учетом   спроса   населения.   Повысить   требования   к  предприятиям
промышленности в части улучшения качества  и  расширения  ассортимента
товаров народного потребления;
     вменить в  обязанность  Госторгинспеции,  а   также   работников,
осуществляющих   внутриведомственный   финансовый  контроль,  проверку
наличия в торговой сети товаров,  имеющихся в достаточных  количествах
на   базах  и  складах.  Повысить  ответственность  каждого  торгового
работника за бесперебойную торговлю товарами, имеющимися в достаточных
количествах на базах и складах;
     оказывать практическую помощь министерствам  торговли  автономных
республик,   краевым   и   областным   управлениям  торговли,  главным
управлениям торговли Мосгорисполкома  и  Ленгорисполкома  в  повышении
уровня   планирования   хозяйственно-финансовой  деятельности  местных
торгов  и  трестов  столовых,  в   улучшении   организации   торгового
обслуживания  населения,  более  широком внедрении новых прогрессивных
форм торговли, в деле подготовки и воспитания кадров;
     рассмотреть по каждой автономной республике, краю, области вопрос
о более широком использовании  ссуд  Госбанка  СССР  на  строительство
овощекартофелехранилищ,    предприятий    общественного    питания   и
предприятий по переработке сельскохозяйственных продуктов;
     разобраться в   месячный   срок   в   причинах  наличия  большого
количества неустановленного оборудования в организациях и предприятиях
торговли и общественного питания и принять неотложные меры к вводу его
в действие;
     улучшить организацию финансовой работы, постановку бухгалтерского
учета   в    торговых    организациях    и    предприятиях.    Усилить
внутриведомственный  финансовый  контроль  и  борьбу  с  растратами  и
хищениями в торговых организациях и предприятиях.  Снизить в 1964 году
дебиторскую  задолженность по организациям республиканского подчинения
не менее чем на 5 млн. рублей;
     рассматривать ежеквартально  на  заседаниях коллегии Министерства
итоги   хозяйственно-финансовой    деятельности    неудовлетворительно
работающих   республиканских   контор,  главных  управлений,  а  также
министерств  торговли   автономных   республик,   краевых,   областных
управлений   торговли  и  принимать  необходимые  меры  к  обеспечению
выполнения планов по товарообороту, прибылям и платежам в бюджет.
     2. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы,  Московский и Ленинградский  горисполкомы,  Министерство
торговли РСФСР:
     установить систематический  контроль  за  хозяйственно-финансовой
деятельностью    торговых    организаций.   Устранить   недостатки   в
планировании товарооборота и завозе товаров в торговую  сеть.  Принять
меры,   обеспечивающие   безусловное   выполнение   плана   розничного
товарооборота, установленного на 1964 год;
     повысить уровень  организаторской и планово-экономической работы.
Устранить  имеющиеся  недостатки  в   организации   торговли,   строго
наказывая   лиц,  по  вине  которых  допускаются  перебои  в  торговле
товарами,  имеющимися в наличии на оптовых базах и складах. Установить
контроль  за  режимом  работы предприятий,  не допуская их закрытия на
длительные сроки в связи с ремонтом и проведением инвентаризации;
     рассматривать ежеквартально состояние товарных запасов, принимать
меры к  недопущению  накапливания  в  торговой  сети  сверхнормативных
запасов  товаров,  для  чего  перераспределять  товарные ресурсы между
торговыми организациями;
     систематически контролировать   правильность   проведения  уценки
товаров устаревших фасонов и моделей и использования средств фонда  на
возмещение   потерь   от  уценки  этих  товаров.  Обеспечивать  полную
распродажу уцененных товаров;
     принять меры  к  обеспечению  выполнения  установленных торгующим
организациям на  1964  год  планов  капитальных  вложений  и  ввода  в
действие  основных  фондов,  обратив  внимание  в  первую  очередь  на
обеспечение ввода в  действие  переходящих  объектов  строительства  и
неустановленного торгово-технологического и холодильного оборудования.
Не допускать распыления капитальных вложений по многим объектам;
     принять меры  к  улучшению  планирования  капитальных  вложений и
распределения торгово-технологического и холодильного оборудования  по
торговым   организациям.  Разработать  и  осуществить  мероприятия  по
улучшению  организации   обслуживания   и   ремонта   холодильного   и
торгово-технологического оборудования в торговых предприятия;
     повести решительную борьбу с бесхозяйственностью  в  расходовании
средств и нарушениями финансовой дисциплины,  повысить ответственность
руководителей  торговых  предприятий  и   организаций   за   экономное
расходование  средств  по  издержкам  обращения,  завозу,  хранению  и
оптовой реализации картофеля и  овощей  и  ликвидацию  потерь  товаров
сверх установленных норм,  обеспечить сохранность товарно-материальных
ценностей и денежных средств;
     ликвидировать до  1  октября  1964 г.  просроченную задолженность
Госбанку СССР и поставщикам.  Установить торговым организациям на 1964
год задание по снижению дебиторской задолженности;
     обеспечить выполнение в 1964 году планов  прибыли  и  платежей  в
бюджет   всеми  торговыми  организациями.  Разработать  и  осуществить
практические  мероприятия   по   ликвидации   убыточности   в   работе
предприятий;
     рассмотреть вопрос  об  ответственности  руководителей   торговых
организаций,   не   обеспечивших   сохранность  собственных  оборотных
средств;
     шире привлекать  общественность к участию в проведении проверок и
ревизий торговых предприятий и принимать меры  к  улучшению  состояния
торговли.
     Советам Министров    автономных    республик,     крайисполкомам,
облисполкомам,  Мосгорисполкому  и  Ленгорисполкому  в  месячный  срок
пополнить местным торгам и  трестам  столовых  оборотные  средства  до
установленного норматива.
     3. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об     увеличении    по    финансовому    плану    организаций
республиканского подчинения Министерства торговли РСФСР  на  1964  год
прибыли на 3342 тыс. рублей, прироста устойчивых пассивов на 1335 тыс.
рублей, мобилизации внутренних ресурсов в капитальном строительстве на
814 тыс. рублей и платежей в бюджет на 7690 тыс. рублей;
     б) о сокращении по финансовому плану организаций республиканского
подчинения  Министерства торговли РСФСР на 1964 год прироста норматива
собственных оборотных средств на 1543 тыс.  рублей,  отчислений в фонд
совхозов на 467 тыс.  рублей,  в фонд торговых предприятий на 131 тыс.
рублей, операционных расходов на 58 тыс. рублей;
     в) об  уменьшении  в 1964 году ассигнований Министерству торговли
РСФСР   из    республиканского    бюджета    РСФСР    на    содержание
социально-культурных учреждений на 214 тыс. рублей.
     4. Разрешить Министерству торговли РСФСР  направить  на  покрытие
образовавшегося  на 1 января 1964 г.  недостатка собственных оборотных
средств организаций республиканского  подчинения  остатки  средств  на
подготовку кадров, подсобных сельских хозяйств, от выбраковки животных
и прочих целевых поступлений и фондов в сумме 1094 тыс. рублей.
     5. Выделить Министерству торговли РСФСР во II квартале 1964 г. на
покрытие недостатка собственных оборотных средств 6336 тыс.  рублей за
счет дополнительно выявленных и полученных доходов по республиканскому
бюджету РСФСР.
     6. Обязать  Министерство торговли РСФСР возместить в 1964 году за
счет установленных постановлением Совета Министров СССР от 14  августа
1959   г.   N  936  источников  допущенную  иммобилизацию  собственных
оборотных средств в строительство и ремонт местных автомобильных дорог
в сумме 5322 тыс. рублей.
     7. Обязать Министерство торговли РСФСР представить к  15  октября
1964  г.  в  Совет  Министров РСФСР отчет о ходе выполнения настоящего
постановления.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН