Постановление Совета Министров РСФСР от 29.05.1964 № 662

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 29 мая 1964 г. N 662
                                МОСКВА

     ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И
          ОРГАНИЗАЦИЙ ЮЖНО-УРАЛЬСКОГО СОВНАРХОЗА НА 1963 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что в 1963  году  Южно-Уральский
совнархоз  выполнил  план  по  выпуску  валовой  продукции  на 102,1%,
увеличив ее  выпуск  по  сравнению  с  1962  годом  на  9,7  процента.
Выполнены  в  1963  году план по производительности труда и задание по
снижению себестоимости товарной продукции.
     Вместе с  тем  в  1963  году  не  устранены  многие  недостатки в
хозяйственно-финансовой   деятельности   предприятий   и   организаций
совнархоза.
     Неудовлетворительно выполняется  постановление  Совета  Министров
РСФСР  от  21  октября 1963 г.  N 1238 по дальнейшему улучшению уровня
экономической работы в  промышленности.  План  накоплений  совнархозом
выполнен только на 96,8%,  недодано 19,2 млн. рублей прибыли. Допущены
непроизводительные потери в размере 20,3 млн. рублей.
     В 1963  году  из  71  планово-убыточного предприятия 29 превысили
убытки против плана.  Сумма убытков возросла с 82,9 млн. рублей в 1962
году до 92,2 млн. рублей в 1963 году.
     За истекший  год  не  выполнили  план  по  производству   валовой
продукции  34  предприятия,  которые  недодали  продукции на 17,3 млн.
рублей,  51  предприятие  не  справилось  с   выполнением   плана   по
производительности   труда,   63   предприятия   допустили  удорожание
себестоимости товарной продукции на 21,8 млн.  рублей,  88 предприятий
не выполнили план накоплений и допустили сверхплановые убытки на сумму
44,7 млн. рублей.
     На предприятиях  совнархоза  содержалась  сверх  плана более 7000
человек промышленно-производственного персонала.  В то же время  имели
место большие непроизводительные потери рабочего времени,  составившие
1,6  млн.  человеко-дней.  Велики  были  также  внутрисменные  простои
рабочих.
     За отчетный период 99 предприятий совнархоза допустили перерасход
фонда  заработной платы,  а на 62 предприятиях рост средней заработной
платы опережал рост производительности труда.
     В 1963  году  на  предприятиях совнархоза возросли по сравнению с
1962 годом потери сырья и материалов,  составившие 170,6 млн.  рублей,
или 8,28%  к стоимости израсходованного сырья;  оставался высоким брак
продукции, потери от списания которого составили 28 млн. рублей.
     На ряде   предприятий   значительно  возросли  непроизводительные
расходы.  Особенно велики непроизводительные  расходы  на  Челябинском
металлургическом заводе, составившие в истекшем году 3392 тыс. рублей.
Завод  допустил  большой  перерасход  материалов  в  производстве:  на
выплавку чугуна было перерасходовано 15,4 тыс. тонн кокса, на выплавку
стали - 21 тыс.  тонн металлической шихты,  на производство проката  -
4169 тонн слитков. Это предприятие на протяжении ряда лет не выполняет
заданий по себестоимости продукции, по прибыли и платежам в бюджет.
     Вследствие наличия  недостатков в работе совнархоза по реализации
готовой продукции  и  слабой  борьбы  ряда  предприятий  за  ускорение
оборачиваемости   оборотных  средств  на  1  января  1964  г.  имелось
сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей на сумму 43,06
млн. рублей, в том числе готовой продукции - на 19,6 млн. рублей.
     Одним из серьезных недостатков в деятельности совнархоза является
неудовлетворительная  работа  по  обеспечению выполнения предприятиями
плана производства продукции в установленной номенклатуре. За отчетный
период из 180 видов продукции, выпускаемой на предприятиях совнархоза,
не выполнен план по 40 видам.  В результате этого народному  хозяйству
недодано    значительное   количество   легированной   конструкционной
нержавеющей стали,  холоднокатаного листового проката,  труб, метизов,
свеклоуборочных   комбайнов,   металлорежущих  станков,  экскаваторов,
сельскохозяйственных машин, а также предметов народного потребления.
     Особенно неудовлетворительно      работал     в     1963     году
Орско-Халиловский металлургический комбинат, который из-за допущенного
перерасхода   металла,   больших   простоев   оборудования   и  других
организационных неполадок недодал 50 тыс. тонн чугуна и 43,6 тыс. тонн
проката.
     Совнархоз не  обеспечил  выполнение  заданий  по  производству  и
поставке  продукции на экспорт,  не было выполнено 149 заказов-нарядов
на поставку продукции в 26  стран.  Не  обеспечено  также  восполнение
допущенной задолженности по экспортным заказам 1962 года.
     Отдельные машиностроительные  заводы  не  выполнили  заданий   по
производству   и   поставке   значительного   количества  оборудования
важнейшим  пусковым  стройкам,  в  том   числе   стройкам   химической
промышленности.   Катайский   насосный   завод   недопоставил  большое
количество   насосов   Гурьевскому   заводу   синтетического   спирта,
Грозненскому    химическому    заводу,   Новомосковскому   химическому
комбинату;  не  выполнили   заказы   пусковых   строек   также   завод
"Кургансельмаш",   Курганский  арматурный  завод  и  некоторые  другие
предприятия.
     Не выполнен  в  1963 году план по новой технике.  Из 214 заданий,
предусмотренных в государственном плане, выполнено только 182 задания.
Не  обеспечено  внедрение  огневой  зачистки металла в технологическом
потоке  на  блюминге,  освоение  выплавки  передельного  феррохрома  в
закрытой  печи,  производство  белой  жести  толщиной 0,2-0,22 мм.  Не
закончены работы по изготовлению опытных образцов гусеничного трактора
Т-130  общего  назначения,  новых трамвайных вагонов,  ультразвукового
прошивного    стана,    комплекса    оборудования    для    проведения
подготовительных   горных   выработок,   оборудования  цеха  поточного
производства баллонов емкостью до 1000 литров.
     На предприятиях   совнархоза   недостаточно   уделялось  внимания
повышению качества выпускаемой продукции, допускался выпуск продукции,
в том числе предназначенной для экспорта,  с отклонениями от чертежей,
технических  условий   и   государственных   стандартов,   с   большим
количеством  дефектов,  а  также  выпуск  продукции,  не  пользующейся
спросом населения.
     На Оренбургском  заводе  "Гидропресс"  в двух экспортных прессах,
подготовленных к  отправке,  Государственной  инспекцией  Министерства
внешней  торговли  было  обнаружено  60 дефектов.  Две печатные машины
завода  "Полиграфмаш",  предназначенные  для  поставки  в   страны   с
тропическим климатом,  имели 86 дефектов и конструктивных недостатков.
Подготовленный Оренбургским станкостроительным заводом к  отгрузке  на
экспорт долбежный станок имел 30 дефектов. Большое количество дефектов
в экспортных изделиях  допускается  Курганским  арматурным  заводом  и
некоторыми другими предприятиями.
     Вследствие слабой  работы  по  обеспечению   выпуска   экспортной
продукции  высокого  качества предприятиями совнархоза получено в 1963
году рекламаций из зарубежных стран в 2 раза больше, чем в 1962 году.
     По продукции машиностроения в истекшем году было предъявлено 2350
рекламаций,  из них 1434 рекламации на автомобили,  669 рекламаций  на
электродвигатели, 170 рекламаций на тракторы. Торгующими организациями
в 1963 году было возвращено  на  исправление  73  тыс.  штук  изделий,
выпущенных  предприятиями  легкой промышленности.  Челябинским часовым
заводом было получено около 7  тыс.  рекламаций  на  настольные  часы,
причем  75%  этих  часов  выходили  из  строя  из-за  поломки  пружин,
поставляемых Миньярским метизным заводом Южно-Уральского совнархоза.
     Не принимались   необходимые   меры   к   развитию   качественной
металлургии,    термической     обработки     металла,     допускалось
неудовлетворительное   использование  агрегатов,  предназначенных  для
производства высококачественного металла.  Введенные в действие в 1963
году  в электросталеплавильном цехе N 2 Челябинского металлургического
завода 3 крупнейшие в стране электропечи емкостью по 100  тонн  каждая
практически не использовались для выплавки качественного легированного
металла и на этих печах выпускалось большое  количество  углеродистого
металла.  В  этом  цехе установлено 6 электропечей,  на которых в 1963
году было выплавлено 165 тыс.  тонн углеродистой стали  или  35,5%  об
общего      выпуска.      Недопустимая     практика     выплавки     в
электросталеплавильных печах большого количества углеродистого металла
имеет место и в 1964 году.  За I квартал 1964 г. в указанном цехе было
выплавлено более 40% такого металла.
     В результате   недостаточного   внимания   к   вопросам  развития
качественной металлургии сложилось положение,  при котором введенные в
действие   в   1963   году   на  Челябинском  металлургическом  заводе
электропечи не могут выпускать качественную легированную  сталь  из-за
отсутствия мощностей по термической обработке металла,  а имеющиеся на
Орско-Халиловском металлургическом комбинате мощности  по  термической
обработке металла практически не используются.
     Введенные на   Челябинском   металлургическом   заводе   мощности
индукционных вакуумных печей используются на 20-30 процентов.  В то же
время совнархоз не обеспечил выполнение заданий по  освоению  выплавки
на   этих   печах   специальной  нержавеющей  стали,  необходимой  для
изготовления часов, идущих на экспорт.
     Совнархоз не  обеспечил  выполнение  установленного  на  1963 год
плана  капитальных  вложений   и   заданий   по   вводу   в   действие
производственных мощностей,  не принял необходимых мер к максимальному
сокращению объемов незавершенного строительства и  числа  одновременно
строящихся  объектов,  допустил накопление на стройках больших запасов
неустановленного оборудования.  Из 22 важнейших строек совнархоза план
капитального строительства не выполнен по 17 стройкам.
     Особенно плохо организована работа по  строительству  предприятий
химической  промышленности.  При выполнении плана капитальных вложений
за 1963 год в целом по  совнархозу  на  92%,  по  стройкам  химической
промышленности   план   выполнен   лишь   на   46%,  в  том  числе  по
Южно-Уральскому криолитовому заводу -  на  29%,  Оренбургскому  заводу
резинотехнических изделий - на 30 процентов.
     В результате     неудовлетворительной     хозяйственно-финансовой
деятельности многих предприятий,  допущенной ими бесхозяйственности, и
сверхплановых убытков,  совнархоз  закончил  1963  год  с  недостатком
собственных  оборотных средств в сумме 20,7 млн.  рублей,  на покрытие
которых в декабре 1963 г. Совет Министров РСФСР вынужден был направить
12 млн. рублей за счет республиканского бюджета РСФСР.
     В 1964 году значительное  количество  предприятий  и  организаций
совнархоза продолжает работать неудовлетворительно,  в результате чего
за I квартал 1964 г.  план накоплений  совнархозом  выполнен  лишь  на
91,1%  и недодано прибыли 13,3 млн.  рублей, план платежей в бюджет по
отчислениям от прибыли выполнен на 83%  и бюджету недодано  14,9  млн.
рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Признать деятельность Южно-Уральского совнархоза в 1963 году в
области  повышения  уровня  экономической  работы   в   промышленности
неудовлетворительной.
     Считать важнейшей  задачей  совнархоза  улучшение   экономической
работы во всех звеньях производства, всемерное использование имеющихся
резервов и сокращение материальных и трудовых затрат на  производство,
выполнение  предприятиями  планов  накоплений  и  расчетов с бюджетом,
укрепление платежной дисциплины.
     Совнархозу рассмотреть   вопрос  о  персональной  ответственности
должностных лиц,  допустивших  в  1963  году  незаконное  расходование
материальных ценностей и денежных средств.
     2. Отметить  неудовлетворительное  использование   Южно-Уральским
совнархозом   производственных   мощностей  на  объектах  качественной
металлургии и систематическое  невыполнение  установленных  планов  по
выпуску качественных сталей.
     Предупредить заместителя председателя Южно-Уральского  совнархоза
т.  Рудакова,  ведающего  вопросами  черной металлургии,  и начальника
Управления черной металлургии т.  Сергеева,  что  если  ими  не  будет
обеспечено  коренное улучшение развития качественной металлургии,  они
будут строго наказаны.
     3. Обязать Южно-Уральский совнархоз:
     ликвидировать до  1  августа  1964  г.  недопоставку  товаров  на
экспорт,  образовавшуюся за истекший период; разработать и осуществить
мероприятия,  обеспечивающие своевременное и  качественное  выполнение
заказов по экспортным поставкам;
     усилить контроль за соблюдением подведомственными предприятиями и
организациями   финансовой   дисциплины,   обеспечить   возмещение   в
кратчайший срок допущенных  перерасходов  фондов  заработной  платы  и
восстановить  до  1 ноября 1964 г.  оборотные средства,  отвлеченные в
капитальный ремонт  и  сверхнормативные  остатки  товарно-материальных
ценностей.
     Совету народного хозяйства  РСФСР  оказать  помощь  в  реализации
скопившихся  на складах предприятий изделий,  не обеспеченных нарядами
на сбыт,  а также привести объем выпуска таких изделий в 1964  году  в
соответствие с реальной потребностью народного хозяйства;
     обеспечить выполнение установленных на 1964 год заданий, по новой
технике  и  в  частности  по  производству  труб  диаметром  1020 мм с
толщиной стенки  11,2  мм  и  водогазопроводных  тонкостенных  труб  с
накаткой   резьбы,   внедрение   огневой  зачистки  металла,  а  также
использование  кислорода  для   выплавки   стали   на   Магнитогорском
металлургическом комбинате.
     Государственному комитету Совета Министров РСФСР  по  координации
научно-исследовательских   работ   заслушать   отчет   Южно-Уральского
совнархоза о выполнении плана по новой  технике  за  первое  полугодие
1964 года;
     рассмотреть имевшие в 1963 году  место  факты  выпуска  продукции
низкого  качества,  строго наказать виновных в этом лиц,  в кратчайший
срок  разработать  и  осуществить  мероприятия,   исключающие   выпуск
продукции низкого качества;
     принять меры к снижению запасов неустановленного оборудования, не
допускать заказов на оборудование сверх ассигнований,  предусмотренных
на эти цели.
     Совету народного   хозяйства   РСФСР   разобраться   совместно  с
совнархозом в причинах накапливания на  стройках  большого  количества
неустановленного оборудования,  оказать совнархозу помощь в реализации
излишнего и ненужного оборудования,  а  также  не  допускать  поставку
оборудования  для  объектов строительство которых не предусматривается
планами.
     4. Заслушать  в  октябре  1964 г.  на заседании Президиума Совета
Министров     РСФСР     отчет     Южно-Уральского     совнархоза     о
хозяйственно-финансовой   деятельности  за  9  месяцев  1964  г.  и  о
выполнении настоящего постановления.
     Южно-Уральскому совнархозу (т. Борисову) представить к 20 октября
1964 г.  в Совет Министров РСФСР письменный доклад по этому вопросу, а
СНХ  РСФСР,  Госплану РСФСР,  Министерству финансов РСФСР,  Российской
республиканской конторе стройбанка СССР и  Российской  республиканской
конторе  Госбанка  СССР  к  25  октября  1964  г.  предоставить Совету
Министров РСФСР свои заключения по указанному докладу.
     5. Обязать    Южно-Уральский    совнархоз    и    Главюжуралстрой
Министерства строительства РСФСР ликвидировать допущенное отставание с
выполнением   плана   капитальных  работ  и  обеспечить  в  1964  году
выполнение установленного плана капитальных вложений,  плана  ввода  в
действие основных фондов и производственных мощностей,  обратив особое
внимание  на  концентрацию  мощностей   строительных   организаций   и
материально-технических ресурсов на стройках химической промышленности
и  химического  машиностроения,  а   также   объектах,   связанных   с
увеличением  выпуска  высококачественной  продукции черной металлургии
для нужд оборонной и других отраслей народного хозяйства.
     6. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении по финансовому плану Южно-Уральского совнархоза  на
1964   год   плана   мобилизации  внутренних  ресурсов  в  капитальном
строительстве на 1232 тыс.  рублей и соответствующем увеличении  плана
платежей в бюджет по отчислениям от прибыли;
     о сокращении в 1964 году ассигнований из республиканского бюджета
РСФСР  на  содержание  социально-культурных учреждений Южно-Уральского
совнархоза на 245  тыс.  рублей  в  связи  с  уточнением  переходящего
контингента   детей   в  детских  учреждениях  и  размера  обеспечения
стипендией учащихся техникумов;
     об изъятии    в    доход   республиканского   бюджета   РСФСР   у
научно-исследовательских организаций  Южно-Уральского  совнархоза  189
тыс. рублей, в том числе 141 тыс. рублей, за счет сокращения затрат по
смете на их  содержание  на  1964  год  и  48  тыс.  рублей  экономии,
образовавшейся  в  1963 году по незаконченным научно-исследовательским
работам.
     7. Обязать   Южно-Уральский   совнархоз   направить  на  покрытие
образовавшегося на 1 января 1964 г.  недостатка собственных  оборотных
средств  остатки  средств:  резерва  для оказания временной финансовой
помощи,  на научно-исследовательские работы,  на премирование за  сбор
металлолома и прочие виды премирования,  фонда ширпотреба,  выручки от
выбраковки животных - всего в сумме 3792 тыс. рублей.
     8. Выделить Южно-Уральскому совнархозу во II квартале 1964 г.  из
резервного фонда Совета Министров РСФСР 4925 тыс.  рублей на  покрытие
недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося на 1 января
1964 г.
     9. Разрешить  Южно-Уральскому  совнархозу  списать  на уменьшение
уставного фонда перерасход  отчислений  от  сверхплановой  прибыли  на
строительство жилых домов в сумме до 767 тыс. рублей, образовавшийся у
отдельных предприятий и организаций в связи с изъятием этих средств  в
республиканский  бюджет  РСФСР  в соответствии с постановлением Совета
Министров СССР от 18 октября 1963 г. N 1080.
     10. Обязать  Министерство  финансов  РСФСР  рассмотреть по итогам
хозяйственно-финансовой    деятельности    лесосбытовых    организаций
Южно-Уральского  совнархоза  за  первое  полугодие  1964  г.  вопрос о
размерах накоплений по указанным организациям.  О результатах доложить
Совету Министров РСФСР.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН