Постановление Совета Министров РСФСР от 08.06.1964 № 714

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 8 июня 1964 г. N 714
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
           ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МОСКОВСКОГО СОВНАРХОЗА
                             ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  предприятия и организации
Московского совнархоза выполнили в 1963 году план по  выпуску  валовой
продукции на 102,9%,  товарной продукции - 103%, по производительности
труда - 101,9%,  снизили себестоимость товарной продукции против плана
на 45,5 млн. рублей, перевыполнили план накоплений на 21,3 млн. рублей
и платежей в бюджет по отчислениям от прибыли на 4,1 млн. рублей.
     Произведено сверх плана 19 тыс.  тонн стали и проката,  14,7 тыс.
тонн серной кислоты,  3,7 тыс. тонн химических волокон, 54,5 тыс. тонн
дизельного топлива, на 6,6 млн. рублей сельскохозяйственных машин, 2,7
тыс.  ткацких станков,  19,4 млн.  метров хлопчатобумажных тканей, 1,5
млн.  метров шерстяных и шелковых тканей,  1 млн. пар чулочно-носочных
изделий, 5,5 тыс. тонн бумаги и картона.
     Однако совнархоз  и его управления допустили серьезные недостатки
в  руководстве  промышленностью  и  не  в  полной  мере   использовали
имеющиеся   резервы   по   увеличению   выпуска  продукции,  повышению
производительности труда, снижению себестоимости продукции и повышению
рентабельности работы предприятий.
     Не выполнили плана по валовой продукции 27  предприятий,  заданий
по  повышению  производительности  труда  43  предприятия  и допустили
удорожание себестоимости продукции 77 предприятий на 16,4 млн. рублей.
     Многие предприятия  не  обеспечили  выполнение плана производства
изделий в установленной номенклатуре.  Из  200  важнейших  изделий  на
выполнены  задания  по 22.  Недодано народному хозяйству 74 тыс.  тонн
минеральных удобрений,  90 тыс.  тонн топочного мазута,  3,8 тыс. тонн
эмалей и грунтов,  78 тыс.  тонн торфяных брикетов, на 425 тыс. рублей
оборудования и запасных частей для швейной  промышленности,  780  тыс.
кв. метров строганой фанеры, 4,1 млн. катушек хлопчатобумажных ниток и
другой продукции.
     Руководители отраслевых   управлений   совнархоза   не  пресекали
порочной   практики   перевыполнения   плана   изделий,   пользующихся
ограниченным спросом.  На складах текстильных фабрик скопилось более 9
млн.  метров неходовых тканей и в то же время  торгующим  организациям
недопоставлено 865 тыс. метров тканей, пользующихся повышенным спросом
населения.  Хлопчатобумажные фабрики выработали сверх плана  6,7  млн.
метров марли, паковочной сорочки, суровых тканей, имеющих ограниченный
сбыт.  Предприятиями  шерстяной  промышленности  выработано  160  тыс.
метров  шерстяных тканей,  не предусмотренных планом и не обеспеченных
заказами торгующих организаций.
     Отдельные предприятия   не  выполнили  плана  по  производству  и
поставке товаров на экспорт.  Подольский машиностроительный  завод  не
поставил  в  Польшу  газосепаратор,  паропровод  и  запасные  части  к
эксгаустеру,  Коломенский тепловозостроительный завод - на  33,8  тыс.
рублей запасных частей к дизелям,  Подольский механический завод имени
Калинина - 500 швейных машин, завод "Моссельмаш" не поставил в Кубу 79
разбрасывателей удобрений.
     Не выполнено 27  заданий  по  плану  новой  техники.  Коломенский
тепловозостроительный  завод  не  выполнил  ни одного задания по новой
технике,  в том  числе  задание  по  разработке  технического  проекта
магистрального шестиосного газотурбовоза мощностью 6000 л.с.
     Использование основных   фондов   на   предприятиях    совнархоза
ухудшилось.   Выпуск   продукции   на   1  рубль  основных  фондов  на
предприятиях легкой промышленности уменьшился на 7%  и на предприятиях
химической промышленности почти на 17 процентов.
     Медленно осваиваются вновь введенные  производственные  мощности.
На Воскресенском химическом комбинате,  Щелковском химическом заводе и
Подмосковном горнохимическом комбинате использование  вновь  введенных
мощностей по фосфоритной муке,  двойному суперфосфату, препарату цинеб
составляет от 40 до 74 процентов.
     Руководители совнархоза  и его управлений недостаточно занимались
улучшением качества  и  повышением  сортности  выпускаемой  продукции.
Предприятиями   получено   большое  количество  рекламаций  на  низкое
качество продукции.  Потери от брака увеличились на 2,8 млн.  рублей и
составляют 31,7 млн.  рублей.  Потери от понижения сортности продукции
на предприятиях текстильной,  легкой и швейной промышленности возросли
до 2,6 млн. рублей.
     Слабо осуществлялся контроль за расходованием  фондов  заработной
платы,  допускалось  содержание  сверхплановой  численности  рабочих и
непроизводительные выплаты из фонда заработной платы.  На предприятиях
совнархоза содержалось сверх плана 9378 рабочих,  в то же время потери
рабочего времени составили 6,8  млн.  человеко-дней,  что  равнозначно
невыходу на работу в течение года свыше 20 тыс.  человек.  За 1963 год
допущено 1658 случаев перерасхода фондов заработной платы на 12,8 млн.
рублей, из которых остались невозмещенными 2434 тыс. рублей.
     Не выполнили план прибыли или допустили сверхплановые  убытки  80
предприятий  на  30,2  млн.  рублей.  Количество убыточных предприятий
увеличилось до 91,  против 83 по плану,  сумма убытка возросла  до  16
млн. рублей.
     Непроизводительные расходы  увеличились  до  24,4  млн.   рублей.
Убытки по жилищно-коммунальному хозяйству составили 22,6 млн.  рублей,
в том числе сверхплановые - 3,9 млн. рублей.
     Сверхнормативные непрокредитованные  запасы  товарно-материальных
ценностей возросли на 5,2 млн.  рублей и составили 93,9  млн.  рублей.
Отвлечено в дебиторскую задолженность 29,2 млн. рублей. Иммобилизовано
оборотных средств в капитальное строительство,  капитальный  ремонт  и
перерасходы   специальных   фондов  -  10  млн.  рублей.  Просроченная
задолженность по ссудам Госбанка СССР и счетам поставщиков на 1 января
1964 г. составила 12,9 млн. рублей.
     В результате     неудовлетворительной     хозяйственно-финансовой
деятельности   многих   предприятий  совнархоз  закончил  1963  год  с
недостатком собственных оборотных средств в сумме 27464  тыс.  рублей,
из  которых в декабре 1963 г.  покрыто за счет средств бюджета 10 млн.
рублей.
     Несмотря на  организацию  на  многих  предприятиях  экономических
лабораторий, бюро экономического анализа и бюро по нормированию труда,
а   также   введение   на   крупных  предприятиях  должностей  главных
экономистов,  экономическая  работа  на  многих   предприятиях   и   в
совнархозе продолжает оставаться на низком уровне.
     Совнархоз не принял должных мер к выполнению  плана  капитального
строительства  и  обеспечению своевременного ввода в действие основных
фондов и производственных мощностей.  План капитального  строительства
выполнен  на  91,5%,  а  ввод  в  действие  основных  фондов - на 88,9
процента. Не принято необходимых мер к обеспечению выполнения плана по
строительству  бумажной фабрики в г.  Серпухове и Ступинской картонной
фабрики, осуществляемым на базе импортного оборудования.
     Не выполнено   задание   по  мобилизации  внутренних  ресурсов  в
капитальном строительстве.  При плане снижения остатков  оборудования,
материалов  и  дебиторской задолженности на 22,9 млн.  рублей допущено
увеличение их на 4,6 млн. рублей.
     Остатки неустановленного  оборудования на предприятиях совнархоза
растут из года в год и на 1 января 1964 г.  составили 43,5 млн. рублей
при нормативе 19,7 млн.  рублей. В то же время, как показала проверка,
25 предприятий совнархоза заключили договоры на поставку  оборудования
сверх выделенных ассигнований на 7,4 млн. рублей.
     Отдельные предприятия совнархоза допускают приписки в  отчетах  о
выполнении строительных работ.  Контрольными обмерами,  произведенными
учреждениями Стройбанка СССР в 1963 году,  выявлено завышение  объемов
выполненных  работ на 2,8 млн.  рублей,  или 3%  к проверенному объему
работ.
     Указанные недостатки  в работе предприятий продолжают иметь место
и в I квартале 1964 г. Не выполнен план по 21 важнейшему виду изделий,
111  предприятий  не  выполняют  заданий  по  росту производительности
труда, ряд предприятий допустили перерасход фондов заработной платы на
2,6  млн.  рублей.  Допущено удорожание себестоимости продукции на 4,7
млн.  рублей  и  недовыполнен  план  накоплений  на  4  млн.   рублей,
недовнесено   в  бюджет  отчислений  от  прибыли  6,2  млн.  рублей  и
собственных средств на финансирование капитальных вложений  -  6  млн.
рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Московский совнархоз:
     а) устранить отмеченные в настоящем постановлении и в заключениях
Госплана   РСФСР,   Совета  народного  хозяйства  РСФСР,  Министерства
финансов РСФСР,  Российской республиканской конторы  Госбанка  СССР  и
Российской   республиканской   конторы   Стройбанка  СССР  недостатки,
обеспечить в 1964 году выполнение государственного плана предприятиями
и организациями по всем показателям,  обратив при этом особое внимание
на:
     выполнение всеми     предприятиями    плана    в    установленной
номенклатуре.  Привлекать к ответственности руководителей предприятий,
допускающих  сверхплановый  выпуск  товаров  и  изделий,  пользующихся
ограниченным спросом;
     улучшение использования  основных  фондов  и  ускорение  освоения
вновь  введенных  в  действие   мощностей,   особенно   химической   и
хлопчатобумажной промышленности. Разработать и осуществить мероприятия
по  ускорению   освоения   производства   двойного   суперфосфата   на
Воскресенском   химкомбинате,   производства   цинеба   на  Щелковском
химическом заводе и улучшению  работы  Подмосковного  горнохимического
комбината;
     улучшение качества выпускаемой продукции  и  повышение  сортности
изделий на предприятиях текстильной, легкой и швейной промышленности;
     б) привести численность работников в соответствие с установленным
планом и принять меры к резкому сокращению потерь рабочего времени;
     в) довести  к  1  октября  1964  г.  запасы  товарно-материальных
ценностей   до  установленных  нормативов  и  реализовать  излишние  и
ненужные материалы и оборудование;
     г) принять  меры к упорядочению платежной дисциплины и обеспечить
своевременное поступление платежей в бюджет;
     д) увеличить  выпуск  товаров  улучшенного  качества и обеспечить
поступление в бюджет предусмотренных сумм от реализации этих товаров;
     е) рассмотреть    совместно   с   Главцентростроем   Министерства
строительства РСФСР ход  строительства  пусковых  объектов  и  принять
меры,  обеспечивающие  ввод  в  действие  производственных мощностей и
основных фондов в сроки,  установленные планом на  1964  год,  обратив
особое внимание на:
     ввод в   действие   мощностей    на    предприятиях    химической
промышленности  и птицефабриках,  а также стройках,  осуществляемых на
базе  комплектного  импортного  оборудования   (Ступинская   картонная
фабрика, Серпуховская бумажная фабрика, Московский коксогазовый завод,
цементный завод "Спартак");
     строительство катализаторной       фабрики      на      Рязанском
нефтеперерабатывающем заводе;
     ж) не    допускать    приобретения   предприятиями   оборудования
сверхассигнований,  предусмотренных на эту цель по  плану  капитальных
вложений;
     з) рассмотреть   вопрос    об    ответственности    руководителей
предприятий и организаций,  допустивших приписки к объемам выполненных
работ.
     2. Обратить   внимание  начальников  Управления  хлопчатобумажной
промышленности  (т.  Парнева),   Управления   шерстяной   и   шелковой
промышленности  (т.  Руденко)  и Управления швейной промышленности (т.
Коптева) на наличие многочисленных фактов выпуска подведомственными им
предприятиями  продукции  низкого  качества  и не пользующейся спросом
потребителей.
     Предупредить тт.  Парнева,  Руденко  и  Коптева,  что если ими не
будут  приняты  необходимые  меры  к  улучшению  качества  выпускаемой
продукции, они будут строго наказаны.
     3. Обратить внимание Московского  совнархоза  на  недостаточность
принятых мер по улучшению техники безопасности и охраны труда, а также
сокращению производственного травматизма на предприятиях совнархоза.
     4. Разрешить   Московскому   совнархозу   списать  на  уменьшение
уставного  фонда  перерасход  отчислений  от  сверхплановой   прибыли,
предназначенных   для  строительства  жилых  домов,  образовавшийся  у
отдельных предприятий и организаций в  связи  с  изъятием  части  этих
отчислений  в  бюджет в соответствии с постановлением Совета Министров
СССР от 18 октября 1963 г.  N 1080,  в сумме  до  243  тыс.  рублей  и
задолженность   отделов  капитального  строительства  по  затратам  на
капитальное строительство,  произведенным в предыдущие годы,  в  сумме
765 тыс. рублей.
     5. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об  увеличении  Московскому совнархозу по финансовому плану на
1964 год прибыли и платежей в бюджет по отчислениям от прибыли на 2028
тыс. рублей;
     б) о сокращении в 1964 году Московскому  совнархозу  ассигнований
из  республиканского  бюджета РСФСР на содержание социально-культурных
учреждений на 180 тыс.  рублей за счет уточнения  количества  учащихся
техникумов, обеспечиваемых стипендиями;
     в) об изъятии в 1964 году в доход республиканского бюджета  РСФСР
остатка  средств  на  1  января  1964  г.,  не использованных детскими
учреждениями Московского совнархоза, в сумме 934 тыс. рублей.
     6. Обязать  Московский совнархоз направить на покрытие недостатка
собственных оборотных средств на 1  января  1964  г.  остатки  средств
резерва для оказания временной финансовой помощи,  остатки специальных
фондов и средств целевого  финансирования  в  общей  сумме  4325  тыс.
рублей,   а  также  сверхплановую  прибыль,  полученную  в  1964  году
отдельными предприятиями и организациями,  остающуюся  в  распоряжении
совнархоза, в сумме 4443 тыс. рублей.
     7. Выделить Московскому совнархозу во  II  квартале  1964  г.  на
покрытие  недостатка собственных оборотных средств на 1 января 1964 г.
8696  тыс.  рублей  и  на  погашение  кредиторской   задолженности   в
капитальном  строительстве  3569  тыс.  рублей  за  счет дополнительно
выявленных и полученных доходов по республиканскому бюджету РСФСР.
     8. Разрешить   Московскому   совнархозу   направить  на  покрытие
перерасхода средств  по  детским  учреждениям  на  1  января  1964  г.
сверхплановую прибыль, полученную в 1964 году отдельными предприятиями
и организациями,  остающуюся в распоряжении совнархоза,  в  сумме  420
тыс. рублей.
     9. Обязать Московский совнархоз представить к 1 ноября 1964  года
в   Совет   Министров   РСФСР  доклад  о  ходе  выполнения  настоящего
постановления.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН