Постановление Совета Министров РСФСР от 09.06.1964 № 713

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 9 июня 1964 г. N 713
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СРЕДНЕ-ВОЛЖСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  предприятия и организации
Средне-Волжского совнархоза в 1963  году  выполнили  план  по  выпуску
валовой продукции на 102,3%,  товарной продукции на 103,6% и увеличили
объем промышленного производства по  сравнению  с  1962  годом  на  14
процентов.  Сверх  плана  выработано  продукции на 112,3 млн.  рублей.
Задание  по  росту  производительности  труда  выполнено  на   101,2%,
сверхплановая  экономия  от снижения себестоимости составила 63,8 млн.
рублей.  Выполнены планы прибыли и платежей в бюджет.  В два  раза  по
сравнению  с 1962 годом сократилось число предприятий,  не выполнивших
план по производству промышленной продукции.
     Вместе с тем совнархоз недостаточно использовал имеющиеся резервы
и допустил в работе  отдельных  предприятий  и  организаций  серьезные
недостатки. В 1963 году 14 предприятий недовыполнили план производства
промышленной продукции на 34,7 млн.  рублей,  38 предприятий допустили
перерасход по себестоимости продукции на 9 млн. рублей, 33 предприятия
не выполнили заданий по росту производительности труда, 59 предприятий
недовыполнили план по накоплениям на 33,7 млн. рублей.
     Совнархоз не   обеспечил   выполнение   плана   в   установленной
номенклатуре   и  недодал  народному  хозяйству  113  млн.куб.  метров
попутного  газа,  48,8  тыс.  тонн  карбамида,  200  тыс.   декалитров
синтетического спирта,  34,4 тыс.  тонн синтетического аммиака,  117,3
тыс. тонн минеральных удобрений, 11,9 тыс. тонн каустической соды, 5,6
тыс.   тонн   стали,  2,8  тыс.  тонн  проката,  на  1,4  млн.  рублей
сельскохозяйственных машин,  167 тыс.куб.  метров деловой древесины  и
ряд другой продукции.
     Государственный план  по   новой   технике   и   освоению   новых
технологических процессов выполнен только на 87,3 процента.  Совнархоз
не   уделяет   достаточного   внимания    комплексной    автоматизации
производственных процессов в нефтяной и газовой промышленности и плохо
использует  для  этих  целей  опытные  заводы  нефтеавтоматики  в  гг.
Бугульме  и  Октябрьском.  До настоящего времени сдерживается развитие
Казанского механического завода и Центрального  конструкторского  бюро
по  вакуумной технике,  являющихся единственными в СССР предприятием и
организацией,  обеспечивающими  потребность  народного   хозяйства   в
вакуумной аппаратуре.
     План ввода в эксплуатацию нефтяных и газовых скважин за 1963  год
выполнен на 96,9%, в том числе новых - на 89,4 процента.
     На 1  января  1964  г.  на  промыслах  совнархоза  находилось   в
бездействии  и  в  освоении  после бурения 667 скважин,  или 5,6 всего
эксплуатационного  фонда  скважин.  Коэффициент   эксплуатации   фонда
скважин снизился до 0,948 против 0,955 в 1962 году.  В факелах сожжено
3460 млн.куб.  метров газа,  извлеченного из недр,  и 73,9  тыс.  тонн
газа,  полученного  на  нефтеперерабатывающих заводах.  Потери нефти и
нефтепродуктов на нефтеперерабатывающих заводах составили 1205,8  тыс.
тонн  и  превысили  потери 1962 года на 65,9 тыс.  тонн.  Недостаточно
уделяется внимания вопросам  сокращения  потерь  и  в  нефтедобывающей
промышленности.
     Многие предприятия легкой и швейно-трикотажной промышленности  не
принимают  мер  К  улучшению  качества продукции,  возросло количество
рекламаций.  Торговые базы возвратили на переделку и  для  исправления
или перевели в пониженные сорта 19,4 тыс. пар обуви, 18,2 тыс. швейных
изделий.
     Совнархоз не  установил  надлежащего  контроля  за организацией и
оплатой  труда,  не  полностью  устранил  недостатки   в   техническом
нормировании. В 1963 году было допущено 1378 случаев перерасхода фонда
заработной платы на сумму 8,9 млн.  рублей. Непроизводительные расходы
и  внереализационные  убытки составили 49,5 млн.  рублей и увеличились
против 1962 года на 10,2 млн. рублей.
     В торговых  предприятиях,  на  базах  и  складах орсов совнархоза
неудовлетворительно  осуществляется  контроль  за  соблюдением  режима
экономии  и  расходованием государственных средств,  в результате чего
допускается  порча   товаров   и   перерасход   сырья.   В   подсобных
сельскохозяйственных  предприятиях не обеспечена сохранность поголовья
скота. Увеличилось количество выявленных случаев растрат и хищений.
     Совнархоз и   Главсредневолжскстрой   Министерства  строительства
РСФСР  не  приняли  необходимых  мер  к   ликвидации   недостатков   в
капитальном строительстве, отмеченных в постановлении Совета Министров
РСФСР от 11 мая 1963  г.  N  564  "Об  итогах  хозяйственно-финансовой
деятельности  предприятий и организаций Средне-Волжского совнархоза за
1962 год".  Государственный план капитальных вложений выполнен лишь на
90,1%,  в том числе по строительно-монтажным работам на 86,2 процента.
Крайне  неудовлетворительно  осуществлялось  строительство  в  ведущих
отраслях промышленности: в химической промышленности план недовыполнен
на  17%,  нефтяной  -  10%,  машиностроительной  -  17%,  строительных
материалов   и  строительной  индустрии  -  21%,  лесной,  бумажной  и
деревообрабатывающей - 24 процента.
     Задерживается строительство   и   недопустимо  долго  осваиваются
опытно-промышленные установки в ряде новых технологических  процессов,
что   является   следствием   недостаточного   внимания  совнархоза  и
Главсредневолжскстроя  Министерства   строительства   РСФСР   к   этим
важнейшим  объектам.  Опытно-промышленная  установка  по  производству
присадки  "ионол"  к  трансформаторным  маслам   на   Новокуйбышевском
нефтеперерабатывающем  заводе  осваивается  уже  более  пяти  месяцев.
Недопустимо  задерживается  завершение  работ  на  опытно-промышленной
установке  по  получению  полиизопренового  каучука на Стерлитамакском
заводе синтетического каучука.
     План ввода  в  действие  основных  фондов  недовыполнен  на  14,4
процента.  Крайне неудовлетворительно выполнен план ввода  в  действие
мощностей   по   производству  минеральных  удобрений,  синтетического
аммиака, по гидроочистке дизельного топлива.
     Объем незавершенного  строительства на 1 января 1964 г.  составил
748,2  млн.  рублей,  или  79,3%  к  объему  освоенных  за  1963   год
капитальных   вложений.   Ухудшили   работу  строительные  организации
объединения "Куйбышевнефть".
     Неудовлетворительно осуществляется  капитальное строительство и в
1964 году.  План  капитальных  вложений  за  первый  квартал  1964  г.
выполнен   на   85,3%,  в  том  числе  по  объектам  производственного
назначения на 84 процента.  В январе-марте 1964 г.  введены в действие
основные фонды на сумму 74,6 млн. рублей, или 67% квартального плана.
     Совнархоз неудовлетворительно  выполняет   постановления   Совета
Министров РСФСР от 10 сентября 1962 г. N 1182 и 1186 в части улучшения
качества и расширения ассортимента  вырабатываемых  товаров  народного
потребления,  в  связи  с  чем  не  выполняет установленных заданий по
взносу в  бюджет  доходов  от  реализации  новых  товаров  улучшенного
качества  и  ассортимента.  В  1963 году при задании 2,39 млн.  рублей
фактически внесено только 10 тыс.  рублей,  а в I квартале 1964  г.  -
лишь 4 тыс. рублей, или 0,2% к годовому заданию.
     Недостаточно осуществляется    контроль     за     использованием
предприятиями и организациями оборотных средств. На 1 января 1964 г. в
дебиторскую  задолженность  отвлечено  оборотных  средств  97,1   млн.
рублей,  в затраты на капитальный ремонт и капитальное строительство -
4,7  млн.   рублей,   сверхнормативные   запасы   товарно-материальных
ценностей - 64,8 млн.  рублей,  в том числе ненужные и излишние - 15,2
млн. рублей.
     На 1   января   1964  г.  предприятия  и  организации  совнархоза
допустили недостаток собственных оборотных средств в сумме 25 567 тыс.
рублей.
     В I квартале 1964 г.  план прибыли предприятиями и  организациями
совнархоза  недовыполнен на 35,8 млн.  рублей,  что явилось следствием
недовыполнения 27 предприятиями плана по валовой продукции на 1,7 млн.
рублей  и  допущенного  123 предприятиями перерасхода по себестоимости
продукции на 23,9 млн.  рублей.  План платежей в бюджет по отчислениям
от прибыли недовыполнен в I квартале 1964 г. на 15,3 млн. рублей, план
взноса собственных средств на финансирование капитальных вложений - на
12,6   млн.   рублей.   Просроченная  задолженность  Госбанку  СССР  и
поставщикам на 1 апреля 1964 г. составила 61 млн. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Указать председателю Средне-Волжского совнархоза т. Шмареву на
слабый  контроль  со  стороны  совнархоза  за  хозяйственно-финансовой
деятельностью  подведомственных  ему  предприятий  и  организаций,   в
результате   чего   имели  место  факты  бесхозяйственности  и  грубые
нарушения государственной дисциплины.
     2. Обязать Средне-Волжский совнархоз:
     устранить недостатки   в   хозяйственно-финансовой   деятельности
предприятий   и   организаций   совнархоза,   отмеченные  в  настоящем
постановлении, и обеспечить в 1964 году выполнение всеми предприятиями
и   организациями   установленных   планов  производства,  заданий  по
повышению производительности труда и снижению себестоимости продукции,
планов  накоплений  и  платежей  в  бюджет,  а также более эффективное
использование основных промышленных фондов.  Повысить требовательность
к   руководителям   предприятий   и  организаций  в  деле  дальнейшего
укрепления государственной дисциплины;
     принять меры  к  наведению  должного  порядка  в работе подрядных
строительных,  буровых и  геологоразведочных  организаций  совнархоза,
обеспечивающие  безусловное  выполнение  ими в 1964 году плана работ и
заданий по снижению  себестоимости  строительно-монтажных,  буровых  и
геологоразведочных работ;
     рассмотреть на заседании Совета  народного  хозяйства  вопрос  об
ответственности   руководителей   подрядных  строительных,  буровых  и
геологоразведочных организаций объединения  "Куйбышевнефть",  по  вине
которых  не  выполнен  в 1963 году установленный план работ и допущено
удорожание себестоимости выполненных работ;
     улучшить планирование   в   отраслевых   управлениях  совнархоза,
разработать  и  осуществить  практические  меры  по  повышению  уровня
экономической  работы  на  предприятиях,  в организациях и на стройках
совнархоза;
     обеспечить дальнейшее    сокращение   количества   бездействующих
нефтяных скважин,  а  также  скважин,  находящихся  в  испытании  и  в
ожидании испытания после окончания их бурения;
     разработать и осуществить мероприятия по сокращению потерь нефти,
нефтепродуктов   и  газа  на  нефтепромыслах  и  нефтеперерабатывающих
заводах;
     разработать и  осуществить  мероприятия по обеспечению выполнения
установленного на 1964 год плана вывозки деловой древесины и, в первую
очередь,  фанерного  сырья  и  пиловочника.  Принять  меры к улучшению
работы предприятий по производству клееной фанеры и древесностружечных
плит в Башкирской АССР;
     разработать и осуществить организационно-технические мероприятия,
обеспечивающие  повышение качества выпускаемых металлорежущих станков,
приборов  и  средств  автоматизации,  кабельных  изделий,  подшипников
качения, часов, мебели, кожаной обуви и другой продукции;
     принять меры по улучшению  качества  продукции,  поставляемой  на
экспорт,   и  обеспечить  постоянный  контроль  за  выполнением  плана
экспортных поставок по номенклатуре и в установленные сроки;
     принять необходимые   меры   к   окончанию   в  кратчайшие  сроки
реконструкции Казанского механического завода,  а также  к  расширению
Центрального  конструкторского  бюро  вакуумной  техники,  имея в виду
исключительную важность для народного хозяйства  дальнейшего  развития
разработки и производства вакуумной аппаратуры;
     рассмотреть вопрос   об   увеличении   загрузки    и    улучшении
использования   опытных   заводов  нефтеавтоматики  в  г.  Бугульме  в
Татарской АССР и г.  Октябрьском в Башкирской АССР для  решения  задач
комплексной  автоматизации  производственных  процессов  в  нефтяной и
газовой промышленности;
     в месячный  срок  проверить использование в 1964 году отраслевыми
управлениями совнархоза средств, выделенных на развитие новой техники,
обеспечить      финансирование      в      первоочередном      порядке
научно-исследовательских и опытных работ,  предусмотренных в плане  на
1964-1965 годы, и выполнение плана внедрения новой техники и передовой
технологии на предприятиях совнархоза;
     принять меры  к  улучшению организации труда и снижению текучести
рабочей силы на предприятиях и в организациях совнархоза,  а  также  к
недопущению  содержания сверхплановой численности рабочих и служащих и
перерасхода установленного фонда заработной платы.  Повысить  удельный
вес технически обоснованных норм выработки на предприятиях совнархоза;
     принять меры,  обеспечивающие  выполнение  плановых  заданий   по
снижению себестоимости товарной продукции,  систематически производить
проверку фактического  расхода  сырья,  топлива,  электроэнергии  и  в
случае  выявления  завышенных  норм  расхода  пересматривать  нормы  в
сторону их снижения. Обеспечить ликвидацию непроизводительных расходов
и сверхплановых потерь от брака на предприятиях совнархоза;
     установить строгий   контроль   за   выполнением    разработанных
совнархозом  мероприятий  по  сокращению  количества планово-убыточных
предприятий и сумм убытков по этим предприятиям,  а также  провести  в
1964  году  работы  по  изысканию  дополнительных  источников снижения
плановых убытков.  Восполнить до 1 июля 1964 г.  допущенное за  первый
квартал 1964 г.  недовыполнение планов накоплений, платежей в бюджет и
взносов собственных средств на финансирование капитальных вложений;
     привести в   1964   году   наличие  запасов  товарно-материальных
ценностей на предприятиях и в организациях совнархоза в соответствие с
установленными    нормативами,    снизить    запасы   неустановленного
оборудования  и  обеспечить  систематический   контроль   за   целевым
использованием  собственных оборотных средств,  не допуская отвлечения
их на не предусмотренные планом цели;
     принять меры   к  безусловному  выполнению  постановления  Совета
Министров РСФСР от 28  декабря  1963  г.  N  1450  в  части  улучшения
качества  и  расширения  ассортимента  вырабатываемых  на предприятиях
совнархоза  товаров  народного  потребления.   Заменять   производство
неходовых   товаров   товарами,   пользующимися   спросом   населения.
Представить в месячный срок в Совет народного хозяйства  РСФСР  списки
готовых  товаров,  не  имеющих  нарядов на сбыт и имеющих ограниченный
сбыт.
     Совету народного  хозяйства  РСФСР рассмотреть указанные списки и
решить вопрос о реализации этих товаров.
     3. Обязать   Средне-Волжский  совнархоз  и  Главсредневолжскстрой
Министерства строительства РСФСР обеспечить:
     выполнение установленного   на   1964   год   плана  капитального
строительства  и  ввода  в  действие  производственных  мощностей,  не
допуская  распыления выделенных средств на строительство объектов,  не
обеспеченных проектно-сметной документацией и финансированием;
     окончание строительства  в установленные сроки и освоение опытных
и  опытно-промышленных   установок,   обратив   особое   внимание   на
строительство  и  ввод  в  действие  опытно-промышленных  установок  в
нефтяной и химической промышленности;
     использование предусмотренных    на   строительство   капитальных
вложений и материально-технических ресурсов,  в  первую  очередь,  для
окончания строительства объектов,  предусмотренных планом на 1964 год,
обеспечив безусловное выполнение установленного плана ввода в действие
основных фондов и снижение объема незавершенного строительства;
     строгий контроль за  ходом  строительства  объектов  и  вводом  в
действие  в  1964 году мощностей:  на комбинате N 18 - по производству
285 тыс. тонн карбамида, 340 тыс. тонн синтетического аммиака, 30 тыс.
тонн бутиловых спиртов, на Волжском серном комбинате - по производству
100 тыс.  тонн серы,  на Казанском заводе органического синтеза  -  по
производству 84 тыс.  тонн изопропилбензола и 60 тыс. тонн этилена, на
Уфимском  заводе  синтетического  спирта  -  по  производству  1  млн.
декалитров этилового спирта,  на Башкирском медносерном комбинате - по
переработке 500 тыс. тонн руды, Новокуйбышевском нефтеперерабатывающем
заводе  - по гидроочистке 900 тыс.  тонн дизельного топлива,  Уфимском
нефтеперерабатывающем заводе имени ХХII съезда КПСС - по  производству
65  тыс.  тонн  масла,  50  тыс.  тонн серной кислоты и по карбамидной
депарафинизации  500   тыс.   тонн   дизельного   топлива,   а   также
предусмотренных   планом   мощностей   на   Четвертом  государственном
подшипниковом заводе,   Салаватском   заводе   технического    стекла,
Салаватском машиностроительном заводе и Учалинском горнообогатительном
комбинате.
     Средне-Волжскому совнархозу   принять   меры   по  своевременному
обеспечению строящихся объектов технической документацией и освоению в
кратчайшие  сроки проектных мощностей и других технических показателей
на объектах,  введенных в действие в 1963 году,  а  также  вводимых  в
действие в 1964 году.
     4. Обязать Средне-Волжский совнархоз в Главгеологию РСФСР:
     принять меры  к  выполнению  установленного  на  1964  год  плана
прироста запасов нефти и газа,  обеспечив резкое улучшение организации
разведочных работ;
     разработать и осуществить организационно-технические  мероприятия
по  увеличению  скоростей,  сокращению  непроизводительного  времени и
снижению аварийности при бурении нефтяных и газовых скважин.
     5. Обязать  Средне-Волжский совнархоз усилить руководство работой
Управления  рабочего  снабжения  совнархоза  и  подведомственных   ему
организаций, разработать и осуществить мероприятия по улучшению работы
подсобного сельского хозяйства,  обеспечению  безусловного  выполнения
планов  товарооборота,  издержек обращения и накоплений каждым орсом и
принять меры к ликвидации потерь от  бесхозяйственности,  а  также  от
недостач, растрат и хищений и убыточной работы предприятий.
     6. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении по финансовому плану Средне-Волжского совнархоза на
1964 год прибыли на 3759 тыс.  рублей, мобилизации внутренних ресурсов
в строительстве на 25007 тыс. рублей и платежей в бюджет на 28794 тыс.
рублей;
     об уменьшении по финансовому плану Средне-Волжского совнархоза на
1964 год отчислений в фонды совхозов на 28 тыс. рублей.
     7. Обязать   Средне-Волжский   совнархоз  направить  на  покрытие
недостатка  собственных  оборотных  средств  на  1  января  1964   г.,
образовавшегося  у  подведомственных  предприятий и организаций,  2766
тыс.  рублей за счет остатков средств резерва для  оказания  временной
финансовой помощи, на проведение мероприятий по повышению коэффициента
использования  мощности  электроустановок,  на  премирование  за  сбор
металлолома  и  на  прочие  виды премирования,  а также других средств
целевого финансирования.
     8. Выделить во II квартале 1964 г. Средне-Волжскому совнархозу из
резервного фонда Совета Министров РСФСР 22801 тыс.  рублей на покрытие
недостатка собственных оборотных средств на 1 января 1964 г.
     9. Разрешить Средне-Волжскому совнархозу  списать  на  уменьшение
уставного фонда:
     перерасход отчислений от сверхплановой  прибыли,  предназначенных
для строительства жилых домов,  образовавшийся за 1963 год у отдельных
предприятий и организаций в связи с изъятием части этих  отчислений  в
бюджет  в  соответствии  с  постановлением Совета Министров СССР от 18
октября 1963 г. N 1080, в сумме до 2843 тыс. рублей;
     131 тыс. рублей, затраченные организацией п/я N 634 в 1955 году на
строительство клуба.
     10. Обязать Средне-Волжский совнархоз возместить 14 тыс.  рублей,
израсходованные Бондюжским химическим заводом на строительство  жилого
дома  по индивидуальному проекту,  и 44 тыс.  рублей,  израсходованные
Альметьевским автохозяйством объединения "Татнефть"  на  строительство
клуба, за счет фонда предприятия указанных завода и автохозяйства.
     11. Обязать Средне-Волжский совнархоз представить к 1 ноября 1964
г.   Совету  Министров  РСФСР  доклад  о  ходе  выполнения  настоящего
постановления.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН