Постановление Совета Министров РСФСР от 10.06.1964 № 712

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 10 июня 1964 г. N 712
                                МОСКВА

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ ГЛАВНЕФТЕСНАБА
                          РСФСР ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что Главнефтеснаб РСФСР в 1963
году обеспечил выполнение плана реализации нефти и  нефтепродуктов  на
101,4%, или на 9,6% больше, чем в 1962 году.
     По магистральным трубопроводам в 1963 году перекачено 169,1  млн.
тонн нефти и нефтепродуктов, или 103,5% к плану, что превышает уровень
1962   года   на   10,9   процента.   Себестоимость   перекачки    100
тонно-километров  нефти и нефтепродуктов составила 10,64 копейки,  или
95,6%  к плану и получена сверхплановая  экономия  в  сумме  4,2  млн.
рублей.
     Промышленные предприятия Главнефтеснаба РСФСР перевыполнили  план
по  выпуску  валовой  продукции  на 4,2%  и товарной продукции на 5,1%
процента. Сверх плана выработано продукции на 3,8 млн. рублей. Задание
по  повышению производительности труда выполнено на 104%,  от снижения
себестоимости  продукции  получено  783  тыс.   рублей   сверхплановой
экономии.
     План накоплений перевыполнен на 13,3 млн.  рублей, в том числе по
снабженческим  организациям  на  12  млн.  рублей  и  по  промышленным
предприятиям на 1,3 млн. рублей. План платежей в бюджет по отчислениям
от прибыли перевыполнен на 12,8 млн. рублей.
     Вместе с тем в работе организаций  и  предприятий  Главнефтеснаба
РСФСР имеются существенные недостатки.
     Не обеспечена   в   полном   объеме    реализация    потребителям
автомобильного     бензина,     дизельного    топлива,    тракторного,
осветительного и авиационного керосина, автотракторного масла и других
нефтепродуктов,  в  результате чего не выполнен план платежей в бюджет
по налогу с оборота в сумме 8,7 млн.  рублей.  Потребители  испытывали
серьезные затруднения  из-за  несвоевременного обеспечения их топочным
мазутом  в  осенне-зимний  период.  План  поставки  нефти  на  экспорт
выполнен на 98% и нефтепродуктов на 97 процентов.
     Слабо осуществлялся  контроль  за  правильной  приемкой  нефти  с
нефтепромыслов, не обеспечивалась раздельная перекачка нефти различных
сортов и месторождений  на  нефтеперерабатывающие  заводы,  вследствие
этого  заводы  не  выполнили  план производства авиационного керосина,
авиационного масла и других  дефицитных  нефтепродуктов.  План  вывоза
нефтепродуктов с отдельных нефтеперерабатывающих заводов не увязывался
с планом производства,  что приводило к скоплению на заводах  большого
количества  готовой  продукции,  закачке выработанных нефтепродуктов в
сырую нефть и полуфабрикаты, к обесцениванию продукции и убыткам.
     Главнефтеснаб РСФСР  и  его территориальные управления не приняли
необходимых  мер  к  сокращению  потерь  нефти  и  нефтепродуктов  при
железнодорожных,  водных  и  автогужевых  перевозках  и  перекачке  по
магистральным трубопроводам, которые составили 708233 тонны и возросли
против  1962  года  на  14,5%  при  росте объема перевозок только на 9
процентов.
     Неудовлетворительно выполняется  постановление  Совета  Министров
РСФСР от 23 марта 1959 г.  N  463  в  части  сокращения  к  1965  году
ежегодных  потерь  нефти  и  нефтепродуктов при их хранении,  наливе и
транспортировке.  Потери  на  нефтебазах   и   перекачечных   станциях
магистральных  трубопроводов  снизились  за  период с 1959 по 1963 год
включительно всего  лишь  на  15  процентов.  Медленно  внедряются  на
нефтебазах   и   перекачечных   станциях  магистральных  трубопроводов
резервуары специальных конструкций с понтонами и  плавающими  крышами,
резервуары  на повышенное давление для хранения нефти и нефтепродуктов
с высокой упругостью паров, газосборники с газоуравнительной системой.
Не  внедряется  также  опыт  работы  Чагинской  и  Выхинской  нефтебаз
Московского управления Главнефтеснаба РСФСР  по  автоматизации  налива
нефтепродуктов    в    железнодорожные   и   автомобильные   цистерны,
обеспечивающий резкое сокращение  потерь  нефти  и  нефтепродуктов  от
испарения.
     Не принималось достаточных  мер  по  соблюдению  организациями  и
предприятиями  установленного  ГОСТом  1510-60  порядка  слива нефти и
нефтепродуктов из железнодорожных цистерн.  На нефтебазах  по-прежнему
допускаются большие остатки нефти и нефтепродуктов в цистернах.
     На нефтебазах  Главнефтеснаба  РСФСР   продолжает   иметь   место
порочная  практика  смешения  и  порчи  нефтепродуктов  и перевод их в
пониженную  сортность.  В  результате   безответственности   отдельных
работников  нефтебаз  в  1963  году  было  испорчено  и  переведено  в
пониженные сорта 245,3 тыс.  тонн нефтепродуктов,  или на 10%  больше,
чем  в 1962 году.  В связи с этим остаток нестандартных нефтепродуктов
на конец 1963 года увеличился почти в 2 раза  и  составил  135,1  тыс.
тонн.
     Руководители Главнефтеснаба   РСФСР   и    его    территориальных
управлений ослабили контроль за качеством нефтепродуктов, в результате
чего за последнее  время  имели  место  случаи  отгрузки  потребителям
нестандартных  нефтепродуктов.  Особенно  много рекламаций поступило в
1963  году  от  потребителей   Главного   управления   государственных
материальных  резервов  при  Совете  Министров  СССР на отгруженные им
нестандартный   автомобильный   бензин   А-66,   дизельное    топливо,
авиационный керосин и другие нефтепродукты. На отдельных нефтеналивных
пунктах  и   перевалочных   нефтебазах   паспорта   на   нефтепродукты
выписываются без проверки качества продукции.  На многих нефтебазах не
производится анализ нефтепродуктов по ряду важнейших показателей.
     На нефтебазах  до  настоящего  времени  не устранены недостатки в
учете приема и  отпуска  нефтепродуктов,  не  учитываются  при  наливе
остатки  нефтепродуктов  в  автомобильных  цистернах,  что  привело  к
образованию в  1963  году  излишков  нефтепродуктов  на  нефтебазах  в
количестве 43,1 тыс. тонн. В отдельных территориальных управлениях эти
излишки увеличиваются из года в год и меры  к  упорядочению  учета  не
принимаются.
     Анализа результатов  хозяйственной  и   финансовой   деятельности
территориальных    управлений   и   подведомственных   организаций   и
предприятий  не  проводится  и  не  принимается   мер   к   надлежащей
организации экономической работы в территориальных управлениях.
     В 1963  году  из  43  территориальных  управлений   6   допустили
перерасход  по  издержкам  обращения  в  сумме  1,3  млн.  рублей  и 9
управлений недодали против плана 11,2 млн.  рублей прибыли;  недостачи
товаров сверх норм убыли,  отнесенные на издержки обращения, составили
804  тыс.  рублей,  или  на   16,5%   больше,   чем   в   1962   году,
внереализационные потери и убытки составили 1106 тыс. рублей.
     В 1963 году было уплачено 8155 тыс.  рублей штрафов,  или на 2,5%
больше,  чем  в  1962  году,  в том числе 4560 тыс.  рублей за простой
цистерн,  вагонов,  судов и барж сверх установленных норм и  840  тыс.
рублей   за   недопоставку   нефтепродуктов.  Сверхнормативные  запасы
товарно-материальных  ценностей,  непрокредитованные  Госбанком  СССР,
составили   на   1  января  1964  г.  19,7  млн.  рублей,  дебиторская
задолженность  -  11,8  млн.  рублей,  в  том  числе  по  товарам,  не
оплаченным в срок покупателями, - 5,2 млн. рублей.
     Главнефтеснаб РСФСР закончил 1963 год с  недостатком  собственных
оборотных средств в сумме 205 тыс. рублей.
     Заместитель начальника Главнефтеснаба  РСФСРт.  Битовт,  ведающий
вопросами  строительства,  не  принимал  оперативных  мер  к улучшению
капитального строительства и своевременному вводу в действие  основных
фондов.  План  капиталовложений  за 1963 год выполнен на 94,4%,  в том
числе по строительно-монтажным работам на 95,6 процента.  Не введены в
действие   первая  очередь  Новосибирской  перевалочной  нефтебазы,  9
перекачечных станций  на  магистральных  трубопроводах,  427  тыс.куб.
метров  резервуарных  емкостей,  3  лупинга  общей  протяженностью  56
километров.  В  результате  неудовлетворительного   выполнения   плана
капитальных  работ и распыления капитальных вложений по многочисленным
объектам объем незавершенного строительства возрос на 28,3 млн. рублей
и составляет 99% к объему выполненных работ за 1963 год.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обратить внимание Главнефтеснаба РСФСР на серьезные недостатки
в работе отдельных подведомственных организаций и предприятий, а также
на ухудшение работы ряда организаций в 1963 году.
     2. Обязать Главнефтеснаб РСФСР:
     обеспечить бесперебойный  отпуск  нефтепродуктов  промышленным  и
транспортным  предприятиям,  хозяйственным   организациям,   колхозам,
совхозам  и  другим сельскохозяйственным организациям и предприятиям в
строгом  соответствии  с  планом  материально-технического   снабжения
народного   хозяйства,   обратив  особое  внимание  на  первоочередное
выполнение плана поставки нефти и нефтепродуктов  союзным  республикам
на экспорт;
     принять меры,  обеспечивающие резкое сокращение  потерь  нефти  и
нефтепродуктов  при складских операциях и транспортировке.  Обеспечить
строительство  резервуаров  для  хранения  нефти  и  нефтепродуктов  с
высокой   упругостью   паров  на  нефтебазах,  в  резервуарных  парках
перекачечных станций магистральных трубопроводов только  с  понтонами,
плавающими  крышами  и  резервуаров  на  повышенное давление,  а также
газосборников  с  газоуравнительной  системой  и   других   устройств,
обеспечивающих   резкое  сокращение  потерь  нефти  и  нефтепродуктов.
Разработать по  каждому  территориальному  управлению  мероприятия  по
внедрению  на  нефтебазах и в резервуарных парках перекачечных станций
магистральных трубопроводов для  хранения  нефти  и  нефтепродуктов  с
высокой упругостью паров газовой обвязки с газосборниками и обеспечить
их выполнение;
     установить строгий контроль за качеством отгружаемых потребителям
нефтепродуктов и привлекать к ответственности лиц, виновных в отгрузке
нестандартных нефтепродуктов;
     принять меры   к   рациональному   использованию    магистральных
трубопроводов,  широко осуществлять последовательную перекачку нефти и
нефтепродуктов  с  механическими   разделителями   для   максимального
сокращения смешения нефти и нефтепродуктов и осуществить автоматизацию
процессов этих перекачек;
     проверить состояние   учета   нефтепродуктов  на  нефтебазах,  на
которых имеются излишки нефтепродуктов, выявить причины их образования
и  принять  меры  к  наведению  порядка в этом деле.  О принятых мерах
доложить Совету Министров РСФСР к 1 октября 1964 г.;
     обеспечить выполнение     правил     технической     эксплуатации
магистральных трубопроводов при перекачке нефти  и  нефтепродуктов,  а
также правил по технике безопасности и промсанитарии на предприятиях и
в организациях Главнефтеснаба РСФСР;
     не допускать  скопления  на нефтеперерабатывающих заводах больших
остатков  нефтепродуктов,  обеспечивая  строгое  соответствие   планов
перевозок нефтепродуктов с планами производства;
     принять меры к обеспечению ввода в действие  в  первом  полугодии
1964  г.  предусмотренных  планом  пусковых объектов на Новороссийской
перевалочной  нефтебазе  и  перекачечных  станциях  на   магистральных
трубопроводах,  усилить  контроль  за  работой  подрядных строительных
организаций;
     обеспечить выполнение  каждым  территориальным  управлением плана
накоплений,  платежей в бюджет и правильного использования собственных
оборотных средств.  Разработать по каждому территориальному управлению
конкретные  мероприятия  по  сокращению  издержек  обращения,  обратив
особое  внимание  на  ликвидацию  нерациональных  внутриуправленческих
перевозок  нефтепродуктов  и  сокращение  дальности  этих   перевозок.
Принять  меры  к  ликвидации  непроизводительных расходов,  сокращению
дебиторской задолженности за счет более широкого внедрения расчетов за
нефтетовары лимитированными чеками и платежными поручениями;
     довести к 1 октября 1964 г. запасы товарно-материальных ценностей
до установленных нормативов,  перераспределить между подведомственными
организациями  и  предприятиями   излишние   запасы   оборудования   и
материалов  и  принять меры к реализации ненужных товарно-материальных
ценностей;
     усилить внимание    к    подбору    и    расстановке   кадров   в
подведомственных организациях  и  на  предприятиях,  особенно  уделять
внимание   работе   молодых   специалистов,   оказывать   им   помощь,
способствовать их росту.
     3. Указать зам.  начальника Главнефтеснаба РСФСР т.  Битовту Ф.Ф.
на недостаточный контроль за  строительством  в  особенности  пусковых
объектов  (нефтебаз  и  магистральных трубопроводов),  несвоевременное
обеспечение  отдельных   строек   проектно-сметной   документацией   и
оборудованием.
     4. Обязать Министерство строительства  РСФСР  принять  неотложные
меры  к  улучшению организации строительных работ на пусковых объектах
Главнефтеснаба  РСФСР,  особенно  обратить   внимание   на   окончание
строительства  в  первом полугодии 1964 г.  объектов на Новороссийской
перевалочной нефтебазе.
     5. Обязать   Совет   народного   хозяйства   РСФСР   совместно  с
Главнефтеснабом РСФСР:
     обеспечить разработку  и  выполнение  мероприятий  по раздельному
сбору сернистых и высокосернистых нефтей, добываемых на нефтепромыслах
Средне-Волжского   совнархоза,   и   по  раздельной  перекачке  их  на
нефтеперерабатывающие заводы;
     рассмотреть вопрос  о  полном  обеспечении  нефтеперерабатывающих
заводов  топочным  мазутом  для   технологических   нужд   в   строгом
соответствии  с  технически обоснованными нормами,  а также о мерах по
обеспечению  выполнения  плана  сдачи  указанными  заводами  товарного
мазута Главнефтеснабу РСФСР для нужд народного хозяйства;
     устанавливать совнархозам квартальные и месячный  планы  поставки
нефти нефтеперерабатывающим заводам и на экспорт,  а также квартальные
и месячные планы производства нефтепродуктов.
     6. Поручить Главнефтеснабу РСФСР рассмотреть вопрос об укрупнении
и упрощении  структуры  подведомственных  организаций  и  предприятий,
дальнейшем  упорядочении сети нефтебаз,  имея в виду совершенствование
системы  нефтесбытовых  организаций.  Предложения  по  этому   вопросу
доложить Совету Министров РСФСР к 1 сентября 1964 г.
     7. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении  Главнефтеснабу  РСФСР по финансовому плану на 1964
год прибыли на 2394 тыс.  рублей,  мобилизации внутренних  ресурсов  в
капитальном  строительстве  на 3709 тыс.  рублей,  прироста устойчивых
пассивов на 10 млн.  рублей, выручки от реализации выбывшего имущества
на  176  тыс.  рублей и платежей в бюджет по отчислениям от прибыли на
14262 тыс. рублей;
     об уменьшении  Главнефтеснабу  РСФСР по финансовому плану на 1964
год прибыли 1963 года, подлежащей взносу в бюджет, на 2,1 млн. рублей,
доходов  от  поступления малоценных и быстроизнашивающихся предметов и
запасных  частей,   приобретаемых   за   счет   средств   капитального
строительства, на 55 тыс. рублей, затрат в капитальном строительстве в
связи с изменением цен на лесопродукцию на 83 тыс.  рублей и  прироста
норматива собственных оборотных средств на 55 тыс. рублей:
     об уменьшении Главнефтеснабу РСФСР в 1964  году  ассигнований  из
республиканского  бюджета РСФСР на содержание детских садов на 28 тыс.
рублей.
     8. Разрешить Главнефтеснабу РСФСР:
     направить на покрытие недостатка собственных  оборотных  средств,
образовавшегося  по  состоянию на 1 января 1964 г.,  свободные остатки
средств целевого финансирования и специальных фондов в сумме 205  тыс.
рублей;
     списать на уменьшение уставного фонда  перерасход  отчислений  от
сверхплановой прибыли,  предназначенных для строительства жилых домов,
образовавшийся у отдельных предприятий и организаций по состоянию на 1
января  1964  г.  в  связи  с  изъятием этих средств в республиканский
бюджет РСФСР в соответствии с постановлением Совета Министров СССР  от
18 октября 1963 г. N 1080, в сумме до 21 тыс. рублей;
     централизовать в 1964 году отчисления от сверхплановой прибыли на
жилищное строительство подведомственных ему предприятий и организаций;
     восстановить до 1 августа 1964 г. собственные оборотные средства,
отвлеченные  в  1963  году  на  капитальный ремонт,  в сумме 2023 тыс.
рублей в установленном порядке.
     9. Увеличить Главнефтеснабу РСФСР по плану на 1964 год расходы по
доставке   нефтепродуктов   от   нефтебазы    Злобино    Красноярского
территориального  управления  до  колхозов,  расположенных  в  районах
Крайнего  Севера  Красноярского   края,   на   33   тыс.   рублей,   с
соответствующим уменьшением платежей в республиканский бюджет РСФСР по
отчислениям от прибыли.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН