Постановление Совета Министров РСФСР от 12.06.1964 № 718

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 12 июня 1964 г. N 718
                                МОСКВА

                  ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ
               ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА АВТОМОБИЛЬНОГО
            ТРАНСПОРТА И ШОССЕЙНЫХ ДОРОГ РСФСР ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что выполнив план по важнейшим
показателям - грузообороту,  перевозкам пассажиров и платному  пробегу
таксомоторов,  в  1963  году Министерство недовыполнило план перевозок
грузов на 4,2 млн. тонн, или на 0,4 процента.
     Многие автохозяйства  неудовлетворительно  выполнили  задания  по
перевозкам    грузов    для     строек     химических     предприятий,
сельскохозяйственных и некоторых других грузов.  План по междугородным
централизованным перевозкам выполнен Министерством на 74,7 процента.
     План по    перевозкам   грузов   не   выполнили   24   управления
автомобильного транспорта и по перевозкам пассажиров  -  30.  Особенно
плохо   работали   Новосибирское,   Томское,   Алтайское,   Рязанское,
Калужское,  Башкирское,  Оренбургское, Дагестанское и Чечено-Ингушское
управления,  выпуск  грузовых  автомобилей на линию в которых составил
менее 49% от общего наличия автомобилей.
     Выпуск грузовых  автомобилей  на  линию  в  целом по Министерству
составил 57%  при плане 58,4 процента.  В автохозяйствах простаивало в
технически  исправном  состоянии  около 46 тыс.  грузовых автомобилей.
Неудовлетворительно использовались автоприцепы.  Выпуск  их  на  линию
составил только 44,9 процента.
     В результате серьезных  недостатков  в  организации  технического
обслуживания  и  ремонта техническая готовность грузовых автомобилей в
1963 году по сравнению с 1962 годом снизилась  с  75,9%  до  73,4%,  а
автобусного парка - с 77,3% до 76,8 процента.
     Министерством допущено удорожание себестоимости перевозок на  8,9
млн.  рублей  не  довыполнен  план  накоплений  на 24,5 млн.  рублей и
платежей в бюджет на 8,4 млн.  рублей.  Из 1768 автохозяйств  1006  не
выполнили  план  накоплений  на  46,1  млн.  рублей,  в  том числе 187
автохозяйств вместо прибыли имели убыток  в  сумме  4,5  млн.  рублей.
Задания   по   платежам   в   бюджет   недовыполнили   49   управлений
автомобильного транспорта на сумму 15 млн. рублей.
     Министерство и  его  управления  слабо  осуществляют  контроль за
расходованием  средств  на  заработную  плату,  не  вскрывают   причин
перерасхода  этих  средств и не принимают необходимых мер к устранению
имеющихся недостатков.  Перерасход фонда заработной платы по отдельным
предприятиям  составил  14 856 тыс.  рублей,  или 1,7%  к общему фонду
заработной платы по Министерству. Допускались нарушения в оплате труда
шоферов  и  ремонтных  рабочих,  в выплате премий,  широко применялись
сверхурочные работы, содержалась сверхплановая численность работников.
     Организации и  предприятия  Министерства неправильно использовали
собственные   и   оборотные   средства.    Сверхнормативные    остатки
товарно-материальных  ценностей увеличились на 17,7%  и составили 21,9
млн.  рублей,  дебиторская   задолженность   возросла   на   11,4%   и
кредиторская - на 3,1 процента.
     Серьезные недостатки допущены Министерством в выполнении плана по
строительству  объектов автомобильного транспорта.  Установленный план
ввода в действие основных фондов выполнен на  93,4  процента.  Не  был
обеспечен   план   ввода   в   действие  авторемонтных  заводов  в  г.
Свердловске,  Омске  и  Сыктывкаре,  гаражей   в   гг.   Калининграде,
Ростове-на-Дону,    Краснодаре,    Ульяновске,   Архангельске,   Чите,
Петропавловске-Камчатском.
     План капитальных   вложений  на  1963  год  недовыполнен  на  5,8
процента.  Дорожными  организациями  не  освоено   3,3   млн.   рублей
централизованных  капитальных  вложений и 12,  7 млн.  рублей средств,
отчисляемых от доходов по эксплуатации автомобильного  транспорта.  Из
48  управлений  строительства  и  ремонта  автомобильных  дорог  16 не
выполнили план  строительства  дорог.  Совершенно  неудовлетворительно
велось  строительство дорог в Иркутской области,  где выполнение плана
составило 39 процентов, Красноярском крае - 50%, Хабаровском крае - 54
процента.
     Из 203 подрядных организаций Министерства план  по  строительству
дорог и других объектов выполнили только 107.
     Серьезные недостатки     имели     место     в      использовании
дорожно-строительных  машин  и механизмов.  Дорожная техника во многих
строительных  организациях  значительное  время   простаивала,   нормы
выработки не выполнялись.
     Министерство не  обеспечило   выполнение   постановления   Совета
Министров  РСФСР от 31 июля 1963 года N 939 "О дополнительных мерах по
предупреждению аварий на автомобильном транспорте".  Количество аварий
и  происшествий  на  автомобильном  транспорте  в  1963 году не только
сократилось, а возросло на 15,7 процента.
     Неудовлетворительно выполняется  постановление  Совета  Министров
РСФСР от 30 марта 1963 г.  N 388 в части укомплектования специалистами
должностей   начальников,  главных  инженеров  и  начальников  отделов
эксплуатации хозяйств.  В автохозяйствах  более  48%  начальников,  27
главных  инженеров  и  62 процента начальников отделов эксплуатации не
имеют специального образования.  Половина  всех  инженерно-технических
должностей    автотранспортных   и   дорожных   организаций   замещена
практиками,  в то  же  время  из  40  тыс.  практиков  без  отрыва  от
производства обучается лишь 5 ,5 тыс. человек.
     В автотранспортных и дорожных  организациях  не  ведется  должной
борьбы с текучестью кадров.  В 1963 году уволилось 144,7 тыс. шоферов,
в том числе 22,7 тыс. уволено за нарушение трудовой дисциплины.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обратить   внимание   коллегии   Министерства   автомобильного
транспорта   и   шоссейных   дорог   РСФСР   на   неудовлетворительное
использование в 1963 году автомобилей  и  автоприцепов,  ухудшение  их
технического состояния,  серьезные недостатки допущенные в капитальном
строительстве, планово-экономической и финансовой работе.
     Обязать Министерство  автомобильного транспорта и шоссейных дорог
РСФСР:
     а) устранить  недостатки  в хозяйственно-финансовой деятельности,
отмеченные настоящим постановлением,  и  обеспечить  выполнение  плана
1964 года по всем показателям.
     В месячный срок рассмотреть на  заседании  коллегии  и  утвердить
мероприятия  по  обеспечению  выполнения плана 1964 года по всем видам
перевозок,  капитальному строительству и ремонту автомобильных  дорог,
заданий по снижению себестоимости перевозок, а также плана накоплений,
платежей  в  бюджет  и  взносов  собственных  средств  на  капитальное
строительство;
     б) резко улучшить работу авторемонтных заводов и качество ремонта
автомобилей  и  довести  в  1964  году техническую готовность грузовых
автомобилей не менее 85%,  а выпуск прицепов на линию  до  70%  от  их
списочного наличия;
     в) заслушать на заседании коллегии отчеты начальников  управлений
автомобильного  транспорта,  не  выполнивших  план  1963  года  и пяти
месяцев 1964 г.  по перевозкам грузов и пассажиров,  и принять меры  к
улучшению  их  работы  и  в  первую  очередь  к укреплению руководства
управлениями и отстающими автохозяйствами;
     г) принять  меры  к  улучшению капитальных работ по строительству
дорог и мостов  и  обеспечить  восполнение  во  II  квартале  1964  г.
недовыполнения плана капитального строительства за I квартал 1964 г.;
     д) повысить  уровень  экономической   и   финансовой   работы   в
автотранспортных  и  дорожных  организациях  и  обеспечить  выполнение
постановления Совета Министров РСФСР от 30 марта 1963 г. N 388 в части
организации  в  управлениях  автомобильного  транспорта  экономических
лабораторий,  а в крупных автохозяйствах - введения в штаты должностей
главных  экономистов  и заместителей главных бухгалтеров по финансовым
вопросам;
     е) обеспечить  строгое соблюдение установленного порядка расчетов
за перевозки,  не допускать их  выполнения  в  кредит,  снизить  на  1
октября  1964  г.  дебиторскую задолженность не менее чем на 50%  ,  а
также довести к концу года наличие товарно-материальных  ценностей  до
установленных нормативов;
     ж) усилить контроль за использованием  фондов  заработной  платы,
привлекая  к  ответственности  руководителей предприятий,  допускающих
содержание сверхплановой численности работников и не принимающих мер к
ликвидации сверхурочных работ;
     з) предусмотреть   в   планах   работ   Научно-исследовательского
института   автомобильного   транспорта   и   проектно-конструкторских
организаций Министерства за 1964  год  разработку  важнейших  проблем,
связанных   с   техническим   прогрессом,   совершенствованием  работы
автомобильного  транспорта,   повышением   его   технико-экономических
показателей,    обратив    особое   внимание   на   резкое   повышение
производительности труда на автомобильном транспорте.
     2. Обязать   Госплан   РСФСР   при  составлении  проектов  планов
материально-технического    снабжения    предусматривать     выделение
Министерству   автомобильного   транспорта  и  шоссейных  дорог  РСФСР
строительных   материалов   и   металла   на   строительство   местных
автомобильных   дорог   и  мостов,  осуществляемое  за  счет  средств,
привлекаемых в соответствии  с  Указом  Президиума  Верховного  Совета
РСФСР от 7 апреля 1959 г.
     3. Принять предложение Министерства финансов РСФСР об  изъятии  в
республиканский бюджет РСФСР излишков собственных оборотных средств на
1 января 1964 г.  по хозрасчетной деятельности  учебных  комбинатов  и
автомобильных  школ Министерства автомобильного транспорта и шоссейных
дорог РСФСР в сумме 388 тыс. рублей.
     4. Выделить  Министерству  автомобильного  транспорта и шоссейных
дорог РСФСР дополнительно в  1964  году  из  резервного  фонда  Совета
Министров  РСФСР  4  млн.  рублей на подготовку шоферов в количествах,
предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1962
г. N 1489.
     5. Увеличить Министерству автомобильного транспорта  и  шоссейных
дорог РСФСР в 1964 году план накоплений по промышленным предприятиям и
снабженческим организациям на 813 тыс.  рублей выручку  от  реализации
выбывшего  имущества  -  на  1200 тыс.  рублей и платежи в бюджет - на
2,013 тыс. рублей.
     6. Обязать  Министерство  автомобильного  транспорта  и шоссейных
дорог РСФСР:
     направить на  покрытие  недостатка  собственных оборотных средств
остаток резерва для оказания временной финансовой помощи  предприятиям
и хозяйственным организациям в сумме 500 тыс. рублей;
     направить часть свободных остатков средств на 1  января  1964  г.
поступивших   на   дорожное  строительство  в  соответствии  с  Указом
Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 апреля 1959 г.,  в сумме  4100
тыс.   рублей   согласно   приложению   на   выдачу  авансов  дорожным
организациям на  заготовку  материалов  для  строительства  и  ремонта
местных автомобильных дорог.
     7. Выделить во II квартале 1964  г.  Министерству  автомобильного
транспорта  и  шоссейных  дорог РСФСР на покрытие образовавшегося на 1
января 1964 г.  недостатка собственных оборотных средств предприятий и
организаций  6560  тыс.  рублей  за  счет  дополнительно  выявленных и
полученных доходов по республиканскому бюджету РСФСР.
     8. Обязать   Министерство  финансов  РСФСР  внести  изменения  во
взаимные расчеты с государственными бюджетами,  автономных республик и
местными бюджетами, вытекающие из настоящего постановления.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН

                                                 ПРИЛОЖЕНИЕ
                                     к постановлению Совета Министров
                                                   РСФСР
                                          от 12 июня 1964 г. N 718

                                СУММЫ
    средств, перечисляемых Министерству автомобильного транспорта
     и шоссейных дорог РСФСР управлениями строительства и ремонта
   автомобильных дорог крайисполкомов, облисполкомов и при Советах
  Министров автономных республик во II квартале 1964 г. из остатков
          на 1 января 1964 г. на их счетах денежных средств

                                               (тыс. рублей)
Всего                                              4100
Башкирская АССР                                     300
Белгородская область                                200
Волгоградская область                               300
Воронежская область                                 500
Горьковская область                                 100
Калининская область                                  50
Кемеровская область                                  50
Краснодарский край                                   50
Красноярский край                                   100
Ленинградская область                               300
Мордовская АССР                                      50
Мурманская область                                 500
Оренбургская область                               500
Пензенская область                                  50
Пермская область                                    50
Псковская область                                   50
Ростовская область                                 100
Саратовская область                                100
Свердловская область                               300
Ставропольский край                                200
Тульская область                                    50
Ульяновская область                                 50
Челябинская область                                 50
Читинская область                                   50
Ярославская область                                 50

     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН