Постановление Совета Министров РСФСР от 12.06.1964 № 719

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 9 июня 1964 г. N 719
                                МОСКВА

     ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И
        ОРГАНИЗАЦИЙ ЗАПАДНО-УРАЛЬСКОГО СОВНАРХОЗА ЗА 1963 ГОДА

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  предприятия  и  организации
Западно-Уральского  совнархоза  в  1963 году выполнили план по выпуску
валовой продукции на 102,8%,  товарной продукции  на  101,9  процента.
Выпуск  промышленной  продукции  увеличился  против  1962  года на 8,8
процента.  Выработано  продукции  сверх  плана  на  77  млн.   рублей.
Выполнено   задание  по  росту  производительности  труда  на  101,7%,
получено сверхплановой  экономии  от  снижения  себестоимости  7  млн.
рублей.
     Выполнены и перевыполнены задания по производству важнейших видов
продукции,   в  том  числе  серной  кислоты,  аммиака  синтетического,
минеральных удобрений,  соды кальцинированной и каустической,  фенола,
чугуна,   стали,   проката,   нефтепродуктов,   угля,  труб  стальных,
металлорежущих станков,  генераторов к  паровым  и  газовым  турбинам,
целлюлозы,  бумаги,  изделий  легкой и пищевой промышленности и других
видов продукции.
     Вместе с   тем  в  работе  ряда  подведомственных  предприятий  и
организаций имеются крупные недостатки.
     Из 354  промышленных предприятий 38 не выполнили производственных
планов,  недодали валовой продукции на 9,3 млн. рублей, 77 предприятий
допустили  удорожание  себестоимости  товарной  продукции на 12,7 млн.
рублей, 74 не выполнили заданий по повышению производительности труда.
Комплексная выработка на одного рабочего на вывозке леса составила 436
куб.  метров при плане 460 куб.  метров, среднемесячная добыча угля на
одного   рабочего  снизилась  с  33,6  тонны  до  33,1  тонны.  На  56
предприятиях рост заработной платы  опережал  рост  производительности
труда.  Не  выполнен  план по производству 37 главнейших видов изделий
промышленной продукции из  207,  предусмотренных  народнохозяйственным
планом.
     План по накоплениям в целом по совнархозу  недовыполнен  на  35,6
млн.  рублей,  при  этом 130 предприятий недодали прибыли на 46,7 млн.
рублей,  платежам в бюджет по отчислениям  от  прибыли  на  20,8  млн.
рублей,  взносам  собственных  средств  на  финансирование капитальных
вложений на 6,2 млн. рублей.
     Совнархоз не  обеспечил выполнение постановления Совета Министров
СССР от 13 апреля 1963  г.  N  418  в  части  улучшения  использования
механизмов  на заготовках и сплаве леса.  Исправные машины и механизмы
на  лесозаготовках  простаивали  почти  50%  календарного  времени.  В
среднем  за  год  было  занято в работе 56,3%  лесовозных автомобилей,
55,1%  тракторов,  51,4%  паровозов и 58,4%  мотовозов  от  общего  их
количества.
     На угольных шахтах комбината "Кизелуголь" из 222 тяжелых врубовых
машин  работало  125,  из  159 породопогрузочных машин - 88,  угольные
комбайны совершенно не применялись.  В результате 7 шахт из 20 на этом
комбинате  не  выполнили  план  добычи угля и недодали 187 тыс.  тонн.
Неудовлетворительно использовалась  техника  также  на  лесопильных  и
деревообрабатывающих предприятиях.
     Отдельные предприятия  не  выполнили   план   товаров   народного
потребления.   Торгующим   организациям   недопоставлено   35,2   тыс.
электроутюгов,  товаров бытовой химии на 176 тыс.  рублей, мебели - на
1076 тыс. рублей, 219 тыс. изделий женского трикотажа, 16 тыс. женских
шерстяных платьев, 6,3 тыс. тонн пищевой соли и других изделий.
     Ряд предприятий   машиностроительной   промышленности  продолжают
работать неритмично.  На Камбарском машиностроительном  заводе  85-90%
месячной   продукции  выпускается  в  третьей  декаде,  на  Кунгурском
машиностроительном    заводе,    Пермском     заводе     горношахтного
машиностроения и Пожвинском судомеханическом заводе - 70-77 процентов.
     Совнархозом недовыполнен    план    по    новой    технике.    Из
предусмотренных планом 1204 заданий выполнено 1160.
     Руководители многих        предприятий        машиностроительной,
металлургической,    деревообрабатывающей    и    мебельной,    легкой
промышленности  не  ведут  должной  борьбы   за   улучшение   качества
вырабатываемой продукции,  вследствие чего потери от брака возросли на
10,6%   и   составили   11,7   млн.   рублей.    Только    Лысьвенским
металлургическим  заводом  получено  279  рекламаций,  из  них  97  по
эмалированной посуде.  Предприятия  деревообрабатывающей  и  мебельной
промышленности  получили  255 рекламаций на низкое качество продукции.
Из проверенных  инспекцией  по  качеству  товаров  2369  изделий  были
забракованы 1131, или 48 процентов.
     На предприятия легкой промышленности торгующими  организациями  в
1963 году было возвращено для исправления брака 10,5% швейных изделий,
из 20,7 тыс.  пар кожаной обуви снижено в сортности 650 пар и 590  пар
забраковано.
     Предприятиями совнархоза  за   счет   потерь   рабочего   времени
(прогулов,  простоев и невыходов на работу с разрешения администрации)
недодано народному хозяйству продукции на 17,8 млн. рублей.
     Неудовлетворительно организовано     на    многих    предприятиях
нормирование труда,  не установлен надлежащий контроль  за  правильной
организацией  и  оплатой  труда.  На машиностроительных предприятиях в
1963  году  имелось  только  46,1%   технически   обоснованных   норм.
Сверхплановая  численность  промышленно-производственного  персонала в
целом по совнархозу составила 5931 человек. Отдельными предприятиями и
организациями  было допущено в 1963 году 916 случаев перерасхода фонда
заработной платы на сумму  8,5  млн.  рублей.  На  1  января  1964  г.
невозмещенный  перерасход  фонда  заработной  платы составлял 2,5 млн.
рублей.
     Непроизводительные расходы  составили  15,7  млн.  рублей,  около
половины которых  приходится  на  штрафы  за  нарушение  хозяйственных
договоров и правил рубки леса. Размер штрафов на 1 куб. метр древесины
колеблется от 4  копеек  (Красновишерский  леспромхоз)  до  65  копеек
(Лысьвенский леспромхоз). За сверхплановые простои вагонов предприятия
совнархоза уплатили в 1963 году 949 тыс. рублей штрафов, за перерасход
электроэнергии - 1090 тыс. рублей.
     На предприятиях совнархоза не ведется должной борьбы за экономное
расходование сырья, материалов, использование отходов производства. На
Кунгурском и Павловском машиностроительных заводах по таким  изделиям,
как турбобуры, полезное использование металла составляет всего лишь 47
процентов,  на Лысьвенском  турбогенераторном  заводе  по  динамной  и
трансформаторной  стали - 50 процентов.  На Чусовском металлургическом
заводе на производство чугуна в 1963 году израсходовано 11,6 тыс. тонн
металлодобавок и перерасходовано на производство стали - 2,9 тыс. тонн
мазута и 4,4 тыс. тонн огнеупорных изделий.
     Предприятиями Управления    лесной   промышленности   и   лесного
хозяйства (начальник управления т.  Гладких В.С.) на собственные нужды
перерасходовано 326 тыс.  куб. метров деловой древесины стоимостью 3,1
млн.  рублей.  Кроме  того,   в   нарушение   установленного   порядка
предприятиями  этого  управления  самовольно  было  списано  потерь  и
недостач древесины на 366 тыс. рублей.
     Крупные недостатки  имеются  и в капитальном строительстве.  План
капитальных   вложений   выполнен   на   94,5%,   в   том   числе   по
строительно-монтажным работам - на 94,6%, по вводу в действие основных
фондов  -  на  90,5%,  в  том  числе  по  объектам   производственного
назначения  -  на  88,5%  и по вводу в эксплуатацию жилой площади - на
87,9%: не введено в эксплуатацию 41848 кв. метров жилой площади. Из 19
важнейших  строек  план  капитальных  вложений  выполнен  только  по 6
стройкам.
     Значительно недовыполнен  план  капитальных  вложений  по ведущим
отраслям промышленности:  по химической промышленности  план  выполнен
только на 91,8%,  по целлюлозно-бумажной - 93,1%, электротехнической -
78,6%,   нефтяной   -   76,4%,    черной    металлургии    -    75,6%,
деревообрабатывающей - 75,8% и легкой промышленности на 74,8 процента.
     Объем незавершенного строительства увеличился на 7,5 млн.  рублей
и на 1 января 1964 г.  достиг 228,4 млн.  рублей,  или 83,4%  к объему
выполненных капитальных работ  за  год.  План  мобилизации  внутренних
ресурсов в строительстве не выполнен.  В результате невыполнения плана
по вводу в действие основных фондов  и  приобретения  оборудования  на
18,3  млн.  рублей  сверх  выделенных на эти цели ассигнований остатки
неустановленного оборудования возросли на 12,3  млн.  рублей  и  на  1
января   1964   г.   составили   51,5   млн.   рублей,   в  том  числе
сверхнормативные,  не прокредитованные  Стройбанком  СССР,  10,2  млн.
рублей.
     Отдельные предприятия совнархоза допускали приписки в  отчетах  о
выполнении строительных работ.  Контрольными обмерами,  произведенными
учреждениями Стройбанка СССР,  выявлено завышение объемов  выполненных
строительно-монтажных работ на 696 тыс. рублей.
     Совнархозом недостаточно проводится работа по сокращению  убытков
планово-убыточных предприятий.
     На складах предприятий  на  1  января  1964  г.  сверхнормативные
остатки товарно-материальных ценностей составили 27,8 млн.  рублей,  в
том числе готовой продукции - 11,3 млн.  рублей.  В орсах  предприятий
остатки   товарно-материальных   ценностей   превышали   установленный
норматив на 14 млн. рублей, или на 25 процентов.
     В результате     отмеченных     недостатков,     имевшей    место
бесхозяйственности и  грубых  нарушений  финансовой  дисциплины  рядом
предприятий  и организаций,  совнархоз закончил 1963 год с недостатком
собственных оборотных средств в сумме 23,5 млн. рублей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обязать Западно-Уральский совнархоз:
     а) устранить отмеченные в настоящем постановлении и в заключениях
Министерства финансов РСФСР,  Госплана РСФСР,  СНХ  РСФСР,  Российских
республиканских   контор  Госбанка  и  Стройбанка  СССР  недостатки  и
обеспечить выполнение  в  1964  году  всеми  предприятиями  планов  по
выпуску    продукции,   росту   производительности   труда,   снижению
себестоимости продукции, накоплениям и платежам в бюджет;
     б) разработать и осуществить мероприятия по:
     ускорению освоения проектных мощностей предприятий, цехов и машин
и    улучшению    использования   основных   производственных   фондов
промышленных предприятий;
     специализации и централизации ремонтного хозяйства и изготовлению
запасных частей к оборудованию, улучшению использования оборудования и
механизмов;
     ликвидации нарушений  технологического   режима   и   недопущению
перерасходов сырья, топлива, электроэнергии и материалов;
     увеличению производства товаров народного потребления,  улучшению
качества   и   расширению  ассортимента  этих  товаров  и  по  лучшему
использованию  отходов   предприятий   лесной,   деревообрабатывающей,
химической и других отраслей промышленности;
     улучшению экономической  работы  на  предприятиях  совнархоза   и
поднятию роли хозяйственного расчета;
     в) совместно  с  Главзападуралстроем  Министерства  строительства
РСФСР  принять меры по концентрации материальных и денежных ресурсов и
рабочей силы на важнейших  и  пусковых  стройках,  в  первую  очередь,
химической,  нефтяной  и  целлюлозно-бумажной промышленности и цветной
металлургии,  обеспечить в  1964  году  выполнение  плана  капитальных
вложений  и  ввода  в  действие производственных мощностей.  Сократить
остатки незавершенного строительства, ликвидировать недоделки и ввести
в действие законченные строительством объекты и пусковые комплексы.
     Резко сократить запасы неустановленного оборудования и обеспечить
заключение договоров на поставку оборудования в строгом соответствии с
выделенными для этой цели ассигнованиями;
     г) изучить причины потерь рабочего времени и текучести рабочих на
предприятиях совнархоза,  разработать  и  осуществить  мероприятия  по
устранению этих недостатков;
     д) реализовать излишние и ненужные  материалы  и  оборудование  и
довести  к 1 октября 1964 г.  запасы товарно-материальных ценностей до
установленного норматива.  Сократить к  указанному  сроку  дебиторскую
задолженность не менее как на 50 процентов;
     е) проверить в июне -  июле  1964  г.  работу  всех  предприятий,
переведенных учреждениями Госбанка СССР на особый режим кредитования и
расчетов  и  снятых  с  кредитования,   осуществить   мероприятия   по
оздоровлению хозяйственно-финансовой деятельности этих предприятий;
     ж) восстановить  до  1  октября  1964  г.   оборотные   средства,
отвлеченные  в  затраты  на  капитальное  строительство  и капитальный
ремонт;
     з) навести  порядок  в  работе  Управления  рабочего  снабжения и
подведомственных   ему   организаций,   разработать   и    осуществить
мероприятия,   обеспечивающие   выполнение   планов   товарооборота  и
сокращение издержек обращения.
     2. Обязать  Западно-Уральский  совнархоз возместить не перекрытые
финансированием  по  состоянию  на  1  января  1964  г.   затраты   на
формирование  основного  стада  рабочего и продуктивного скота за счет
ассигнований на эти цели, предусмотренные планом на 1964 год.
     3. Обязать  Западно-Уральский совнархоз исключить из фактического
выполнения плана по валовой,  товарной продукции и другим  показателям
за 1963 год завода имени Свердлова и совнархоза, полученные доплаты за
повышенный  ресурс  работы  двигателей  в  сумме  4150  тыс.   рублей,
уменьшить  на  указанную  сумму  прибыль  и  увеличить остаток средств
целевого финансирования на 1 января 1964 года.
     4. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об  увеличении   по   финансовому   плану   Западно-Уральского
совнархоза  на  1964 год мобилизации внутренних ресурсов в капитальном
строительстве на 3889 тыс.  рублей и платежей в бюджет по  отчислениям
от прибыли на 3889 тыс. рублей;
     б) о сокращении  Западно-Уральскому  совнархозу  ассигнований  из
республиканского  бюджета  РСФСР  на  содержание  социально-культурных
учреждений  в  1964  году  на  68  тыс.  рублей  за   счет   уточнения
переходящего  контингента  детей  в  детских  яслях,  норм  расхода  и
количества учащихся техникумов, обеспечиваемых стипендиями.
     5. Обязать  Западно-Уральский  совнархоз  направить  на  покрытие
недостатка собственных оборотных средств на 1 января 1964 г. 1425 тыс.
рублей  за  счет  резерва  для  оказания  временной финансовой помощи,
свободных     остатков     средств     на     изобретательство,     на
научно-исследовательские   работы,   на   проведение   мероприятий  по
повышению коэффициента  использования  мощности  электроустановок,  на
премирование   за  сбор  металлолома,  фонда  ширпотреба,  выручки  от
выбраковки скота и остатков средств целевого финансирования.
     6. Выделить  Западно-Уральскому совнархозу во II квартале 1964 г.
на покрытие недостатка собственных оборотных средств  подведомственных
предприятий и организаций,  образовавшегося на 1 января 1964 г.,  7069
тыс.  рублей за счет дополнительно выявленных и полученных доходов  по
республиканскому бюджету РСФСР.
     7. Разрешить Западно-Уральскому совнархозу списать на  уменьшение
уставного   фонда  перерасход  отчислений  от  сверхплановой  прибыли,
предназначенных для строительства жилых  домов,  образовавшийся  на  1
января  1964  г.  у  отдельных  предприятий  и  организаций  в связи с
изъятием этих отчислений в  бюджет  в  соответствии  с  постановлением
Совета  Министров  СССР от 18 октября 1963 г.  N 1080,  в сумме до 268
тыс. рублей.
     8. Председателю Западно-Уральского совнархоза т. Старцеву А.И. за
допущенные  в  1963  году  нарушения  финансовой   и   государственной
дисциплины  отдельными  управлениями,  организациями  и  предприятиями
совнархоза поставить на вид и предупредить,  что,  если  им  не  будет
наведен должный порядок в этом деле, он будет более строго наказан.
     9. Начальнику  Управления   лесной   промышленности   и   лесного
хозяйства   Западно-Уральского   совнархоза   т.   Гладких   В.С.   за
неудовлетворительную    организацию    работы    предприятий    лесной
промышленности,  перерасход  деловой  древесины  на собственные нужды,
непринятие  должных  мер  к  обеспечению   сохранности   заготовляемой
древесины  и  за  нарушение  установленного  порядка списания потерь и
недостач древесины объявить строгий выговор.
     10. Обязать    Совет   народного   хозяйства   Западно-Уральского
экономического    района    рассмотреть    вопрос    о    персональной
ответственности  начальника  финансового  отдела т.  Спасского А.Ф.  и
главного бухгалтера совнархоза т.  Чайникова Н.И. и других должностных
лиц, допустивших нарушения финансовой и государственной дисциплины.
     11. Отметить неудовлетворительный  уровень  экономической  работы
планово-экономического   управления  совнархоза  (нач.  управления  т.
Мудрагель И.К.).
     12. Обязать    Совет   народного   хозяйства   Западно-Уральского
экономического района доложить в  октябре  1964  г.  Совету  Министров
РСФСР о ходе выполнения настоящего постановления.

     Зам. Председателя Совета Министров РСФСР М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН