Постановление Совета Министров РСФСР от 29.06.1964 № 801

 




                        СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 29 июня 1964 г. N 801
                                МОСКВА

  ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСЗЕМВОДХОЗА РСФСР
                             ЗА 1963 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что строительные  организации  и
специализированные  станции  Госземводхоза  РСФСР  В 1963 году освоили
капитальных вложений на 23,8%  больше, чем в 1962 году, выполнили план
по  вводу  в  действие  осушенных земель на 103,7%  и жилой площади на
101,3 процента.
     Выполнены задания по снижению себестоимости строительно-монтажных
работ и выпуску валовой продукции промышленными предприятиями.
     Проведены некоторые   мероприятия   по  улучшению  охраны  водных
ресурсов от  загрязнения  сточными  водами,  повысилась  эффективность
очистных сооружений.
     Однако Госземводхоз РСФСР не устранил недостатков,  которые имели
место  в  работе  водохозяйственных  организаций  в  1962  году.  План
капитальных   вложений   за    1963    год    выполнен    на    92,1%,
строительно-монтажных работ - только на 86,7 процента.
     Не выполнены задания по орошению  земель,  обводнению  пастбищ  и
вводу в действие основных фондов.
     Из 8 управлений строительства республиканского (РСФСР) подчинения
5  управлений не выполнили план подрядных строительно-монтажных работ.
Так,  управления строительства "Дагестанводстрой", "Волгоградводстрой"
и "Орскводстрой" выполнили план соответственно на 78,9%,  69,8% и 50,1
процента.  Не  выполнили  план   подрядных   работ   водохозяйственные
строительные  организации  и  специализированные  станции более чем 30
автономных  республик,  краев  и  областей.   Некоторые   строительные
организации отвлекали денежные и материальные ресурсы на выполнение не
предусмотренных в плане работ.
     Неудовлетворительно проводились   работы  по  строительству  ряда
крупных  водохозяйственных  объектов.  План  капитальных  вложений  по
пусковым  стройкам - Кума-Манычскому магистральному каналу и 1 очереди
Сарпинской обводнительно-оросительной системы выполнен  соответственно
на 72,1% и 40,3 процента.
     Хотя количество незавершенных объектов в 1963 году уменьшилось  с
2309  до  1952  объем незавершенного строительства возрос на 20,4 млн.
рублей и составил на 1 января 1964 г. 110,5 млн. рублей.
     Госземводхоз РСФСР  совершенно  недостаточно осуществлял контроль
за использованием ассигнований,  выделенных  по  местному  бюджету  на
проведение  мелиоративных  и  культуртехнических  работ  в колхозах на
льготных условиях:  из 24,2 млн. рублей фактически использовано на эти
цели только 17,7 млн. рублей.
     Госземводхоз РСФСР не  уделял  должного  внимания  своевременному
обеспечению    строек    проектно-сметной    документацией,   качеству
строительных работ  и  более  эффективному  использованию  землеройной
техники. Техническая документация на строительство оросительной сети в
зоне Самур-Дербентского канала была выдана с опозданием на 5  месяцев,
не  были своевременно обеспечены проектно-сметной документацией многие
объекты в  Хабаровском  крае,  Амурской,  Московской,  Оренбургской  и
других  областях.  В результате низкого качества строительных работ на
головном   сооружении   Кубань-Калаусской   обводнительно-оросительной
системы произошла авария.
     Из-за плохой организации  труда  и  низкого  качества  ремонта  в
водохозяйственных  организациях в 1963 году выработка на один кубометр
емкости ковша снизилась по сравнению  с  1962  годом  по  одноковшовым
экскаваторам  на  12,6 тыс.куб.  метров и по скреперам на 0,3 тыс.куб.
метров.
     Установленное на 1963 год задание по повышению производительности
труда не выполнено.  В  Управлении  строительства  "Волгоградводстрой"
рост  заработной  платы опережал рост производительности труда на 13,9
процента.
     В 1963  году  имели  место  факты  грубого  нарушения  финансовой
дисциплины,  перерасхода фонда заработной платы,  приписок  к  объемам
выполненных   работ,  неправильного  применения  расценок,  отвлечения
собственных    оборотных    средств    на    капитальные     вложения.
Непроизводительные  затраты  по  подрядным  строительным  организациям
составили 681 тыс. рублей.
     При выполнении в целом по Госземводхозу РСФСР задания по снижению
себестоимости строительно-монтажных  работ  189  организаций  Комитета
превысили  плановую  себестоимость  работ  на  4,5 млн.  рублей,  а 74
организации допустили удорожание  строительно-монтажных  работ  против
сметной стоимости на 0,9 млн. рублей.
     Госземводхоз РСФСР   не   обеспечил    улучшения    жилищных    и
культурно-бытовых   условий   для   рабочих   и  инженерно-технических
работников,  вследствие  чего  на  стройках  по-прежнему  имеет  место
большая текучесть кадров.
     Мероприятия по  улучшению  использования  орошаемых  и  осушенных
земель, предусмотренные постановлениями Бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета
Министров РСФСР от 11 апреля 1962 г. N 425 и Совета Министров РСФСР от
28 апреля 1963 г.  N 504,  выполняются неудовлетворительно. Задание по
планировке орошаемых земель не выполнено.  В колхозах и совхозах РСФСР
ежегодно  значительные площади ирригационно-подготовленных земель,  не
поливаются из 1445  тыс.  гектаров  земель,  пригодных  для  полива  и
обеспеченных  водными  ресурсами,  в 1963 году было полито только 1091
тыс.  гектаров,  а 354 тыс.  гектаров таких земель использовались  как
богарные,  в  том  числе в Дагестанской АССР - 90 тыс.  и в Ростовской
области - 63 тыс.  гектаров.  На землях с оросительной и  осушительной
сетью  в  1963  году  был  получен  низкий урожай сельскохозяйственных
культур.
     Одной из     основных    причин    плохого    выполнения    плана
водохозяйственных   работ   является   низкий   уровень    руководства
Госземводхозом  РСФСР проектированием,  строительством и эксплуатацией
оросительных,   осушительных   систем   и   других   водохозяйственных
сооружений.
     Госземводхоз РСФСР до сих пор не закончил учет всех  предприятий,
загрязняющих   водоемы   неочищенными   сточными   водами,   а   также
паспортизацию  очистных  сооружений  на  промышленных  предприятиях  и
разработку    мероприятий    по   прекращению   загрязнения   водоемов
неочищенными сточными водами.
     Неудовлетворительно ведутся  строительные  работы  и в 1964 году.
План капитальных вложений на 5 месяцев 1964  г.  выполнен  на  75%,  а
строительно-монтажных  работ  -  лишь на 63 процента.  Плохо осваивают
средства,  выделенные  по  республиканскому   и   местному   бюджетам,
водохозяйственные  организации  Алтайского  и  Ставропольского  краев,
Московской, Куйбышевской, Владимирской и других областей.
     Совет Министров РСФСР постановляет:
     1. Обратить внимание Председателя Госземводхоза РСФСР т.  Корнева
на  наличие  серьезных  недостатков  в организации строительных работ,
неудовлетворительное выполнение постановления Совета  Министров  РСФСР
от  14  июня  1963  г.  N  740  в  части  наведения  порядка  в работе
водохозяйственных организаций,  оказания помощи колхозам и совхозам  в
более эффективном использовании орошаемых и осушенных земель,  а также
улучшения охраны водных ресурсов и  обязать  его  принять  решительные
меры  по устранению недостатков в хозяйственно-финансовой деятельности
организаций   и   предприятий   Комитета,   отмеченных   в   настоящем
постановлении.
     2. Обязать Госземводхоз РСФСР:
     а) обеспечить выполнение плана по орошению, осушению и обводнению
земель,  эффективное и полное использование имеющихся поливных земель,
улучшение    технической    эксплуатации   водохозяйственных   систем,
проведение работ по планировке  орошаемых  земель,  широкое  внедрение
интенсивной   системы   земледелия,   прогрессивных   способов  полива
дождеванием  и  по  длинным  бороздам,  подачу   воды   хозяйствам   в
количествах  и  сроки  согласно планам водопользования с тем,  чтобы в
1964 году  добиться  значительного  увеличения  производства  зерна  и
других сельскохозяйственных культур на орошаемых землях.
     Усилить контроль за использованием земель  с  осушительной  сетью
колхозами,  совхозами  и  другими сельскохозяйственными организациями,
оказать им помощь в улучшении структуры посевных площадей на осушенных
землях;
     б) повысить  эффективность  использования  капитальных  вложений,
выделенных  на  работы  по  осушению  земель,  концентрируя денежные и
материальные ресурсы на крупных массивах, не допуская распыления их по
многочисленным   мелким   объектам.  При  рассмотрении  и  составлении
титульных  списков  на  строительство  осушительных  систем  тщательно
проверять экономическую целесообразность намечаемых мероприятий;
     в) принять меры к своевременному ремонту  и  ликвидации  простоев
техники,   лучшему   использованию   машин   и   механизмов,  особенно
экскаваторов и скреперов, организовав их работу в 2-3 смены.
     Повысить качество  строительных  работ,  строго  наказывать  лиц,
допускающих брак в работе.  Принять меры к  сокращению  незавершенного
строительства;
     г) устранить имеющиеся недостатки в работе проектных организаций,
обеспечить  своевременное составление проектно-сметной документации на
строительство оросительных систем и высокомеханизированных совхозов на
орошаемых землях, улучшить качество проектных работ.
     Принять меры   к   улучшению   работы    научно-исследовательских
учреждений  и опытных хозяйств,  имея в виду совершенствование техники
полива,  внедрение в строительство  и  эксплуатацию  водохозяйственных
систем   и  других  объектов  достижений  науки  и  передового  опыта,
разработку научно-обоснованных рекомендаций по выращиванию на поливных
землях высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур;
     д) уделять больше внимание воспитанию  и  правильной  расстановке
кадров,   обеспечить   закрепление   кадров  на  постоянной  работе  в
водохозяйственных организациях путем  улучшения  организации  труда  и
создания нормальных жилищно-бытовых условий.
     Систематически проводить работу по  подготовке  и  переподготовке
поливальщиков,  звеньевых,  бригадиров и других работников,  занятых в
поливном земледелии;
     е) обеспечить   в  1964  году  выполнение  задания  по  повышению
производительности   труда,   усилить    контроль    за    соблюдением
водохозяйственными    организациями    сметно-финансовой   дисциплины,
экономным расходованием фондов заработной платы,  за выполнением плана
мелиоративных   и   культуртехнических  работ,  проводимых  на  землях
колхозов за счет государственных средств;
     ж) усилить  контроль  за  охраной  и  рациональным использованием
водных ресурсов, закончить в 1964 году учет промышленных предприятий и
других объектов,  загрязняющих водоемы неочищенными сточными водами, а
также паспортизацию очистных сооружений на промышленных  предприятиях.
Обеспечить  систематическую  проверку выполнения решений Правительства
по  вопросам  прекращения  загрязнения  неочищенными  сточными  водами
Обь-Иртышского бассейна и бассейнов рек Москвы,  Камы,  Невы, водоемов
Московской, Челябинской и Ленинградской областей.
     3. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении по финансовому плану Госземводхоза  РСФСР  на  1964
год  прибыли  хозрасчетных  организаций на 136 тыс.  рублей,  прироста
устойчивых  пассивов  на  374  тыс.  рублей,  мобилизации   внутренних
ресурсов   в   капитальном   строительстве   на   1669   тыс.  рублей,
амортизационных отчислений на 1189 тыс.  рублей, затрат на капитальный
ремонт  на  655  тыс.  рублей  и  платежей  в бюджет по отчислениям от
прибыли на 510 тыс. рублей;
     об уменьшении  по  финансовому  плану Госземводхоза РСФСР на 1964
год ассигнований из республиканского бюджета РСФСР  на  финансирование
капитальных    вложений   на   2203   тыс.   рублей,   на   содержание
социально-культурных учреждений на 35 тыс.  рублей и  на  операционные
расходы на 257 тыс.  рублей в связи с наличием у бюджетных организаций
на 1 января  1964  г.  сверхнормативных  запасов  товарно-материальных
ценностей  на  214 тыс.  рублей и остатков денежных средств на текущих
счетах по сметам специальных средств в сумме 43 тыс. рублей.
     4. Обязать Госземводхоз РСФСР:
     а) создать  в  управлениях  водохозяйственных  систем  постоянный
резерв  строительных  материалов  для  проведения  аварийных работ при
наводнениях,  паводках и других стихийных бедствиях на  сумму  до  260
тыс. рублей;
     б) направить  на  пополнение  недостатка  собственных   оборотных
средств,  образовавшегося у подведомственных предприятий и организаций
по состоянию на 1 января 1964 г.,  60,9 тыс.  рублей за  счет  остатка
средств страхового фонда;
     в) представить в Совет Министров  РСФСР  к  20  октября  1964  г.
доклад о ходе выполнения настоящего постановления.

     Председатель Совета Министров РСФСР Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами Совета Министров РСФСР М. ТУПИЦЫН