Постановление Совета Министров РСФСР от 21.04.1965 № 492

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 21 апреля 1965 г. N 492
                             М О С К В А

              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ
              КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО НАДЗОРУ
            ЗА БЕЗОПАСНЫМ ВЕДЕНИЕМ РАБОТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
              И ГОРНОМУ НАДЗОРУ (ГОСГОРТЕХНАДЗОРЕ РСФСР)

     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Государственном комитете
Совета Министров РСФСР по  надзору  за  безопасным  ведением  работ  в
промышленности  и горному надзору (Госгортехнадзоре РСФСР).
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Совета Министров РСФСР от 26 октября 1958 г. N 1195
"Об утверждении  Положения  о  Государственном  комитете  при   Совете
Министров РСФСР   по   надзору   за   безопасным   ведением   работ  в
промышленности и горному надзору (Госгортехнадзоре РСФСР)"  (СП  РСФСР
1958 г. N 15, ст. 159);
     приложение N 1  к  постановлению  Совета  Министров  РСФСР  от  7
октября 1960 г. N 1545-185;
     постановление Совета Министров РСФСР от 14 августа 1961 г. N 1041
"О внесении  изменений  и  дополнений  в  Положение  о Государственном
комитете при  Совете  Министров  РСФСР  по  надзору  за     безопасным
ведением работ в  промышленности  и  горному надзору (Госгортехнадзоре
РСФСР)" (СП РСФСР 1961 г. N 22, ст. 100);
     постановление Совета  Министров  РСФСР  от  10 декабря 1962 г.  N
1579-158;
     абзац второй  пункта  1 постановления Совета Министров РСФСР от 3
декабря 1963 г. N 1383 "О котлонадзоре на Ленинградском  метрополитене
имени В.И. Ленина" (СП РСФСР 1963 г. N 22, ст. 146);
     пункт 6 "Изменений,  которые  вносятся  в  решения  Правительства
РСФСР в  связи  с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 марта
1962 г.  "О дальнейшем ограничении применения  штрафов,  налагаемых  в
административном порядке,     утвержденных    постановлением    Совета
Министров РСФСР от 10 февраля 1964 г. N 2, ст. 17);
     постановление Совета Министров РСФСР от 30 июня 1964 г.  N 800 "О
внесении изменений в Положение о Государственном комитете  при  Совете
Министров   РСФСР   по   надзору   за   безопасным  ведением  работ  в
промышленности и горному надзору (Госгортехнадзоре РСФСР)"  (СП  РСФСР
1964 г. N 10, ст. 84).

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          М. ТУПИЦЫН

                                            У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                      постановлением Совета Министров
                                                   РСФСР
                                        от 21 апреля 1965 г. N 492

                           П О Л О Ж Е Н И Е
     о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по надзору
   за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору
                       (Госгортехнадзоре РСФСР)

     1. Государственный  комитет Совета  Министров РСФСР по надзору за
безопасным ведением  работ  в   промышленности   и   горному   надзору
(Госгортехнадзор РСФСР)  образован Указом Президиума Верховного Совета
РСФСР от 6 октября 1964 г.,  непосредственно подчинен Совету Министров
РСФСР и    руководствуется    в    своей    деятельности   действующим
законодательством и настоящим Положением.
     2. Основными  задачами  Госгортехнадзора  РСФСР  и  его   местных
органов  являются  контроль  за  выполнением  постановлений  партии  и
правительства о создании  безопасных  условий  труда,  за  выполнением
требований  правил  и  инструкций  по  безопасности,  внедрением более
совершенных средств техники  безопасности,  предупреждающих  аварии  и
производственный травматизм на предприятиях и в организациях угольной,
горнорудной, нерудной и нефтегазодобывающей промышленности, во взрыво-
и   пожароопасных   производствах   химической,   металлургической   и
нефтегазоперерабатывающей  промышленности,   за   выполнением   правил
устройства  и  безопасной эксплуатации подъемных сооружений,  объектов
котлонадзора и газового надзора,  а также контроль за  боеспособностью
военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ).
     3. На Госгортехнадзор РСФСР возлагается:

                      в области горного надзора

     а) надзор на выполнением правил безопасности,  инструкций и  норм
по технике безопасности на действующих,  строящихся и реконструируемых
предприятиях  угольной,  горнорудной,  нерудной,   нефтегазодобывающей
промышленности,   на   горных,   буровых  и  геофизических  работах  в
геологоразведочных  экспедициях  и  партиях,  а  также   контроль   за
проведением   на   предприятиях   горной   промышленности  технических
мероприятий по борьбе с угольной и породной пылью;
     б) контроль  за правильностью эксплуатации месторождений полезных
ископаемых в части полноты выемки  разведанных  запасов,  безопасности
работ и  комплексного извлечения полезных ископаемых при добыче их,  в
соответствии с утвержденными проектами;
     в) контроль   (путем   периодических   проверок)  за  полнотой  и
правильностью проведения на действующих строящихся предприятиях горной
промышленности,  на  горных  и  буровых  работах  в геологоразведочных
экспедициях и партиях всех видов маркшейдерских работ в соответствии с
действующими правилами,  инструкциями и положениями,  а также контроль
за  геолого-маркшейдерским  учетом  запасов,  потерь  и  разубоживания
полезных ископаемых при их разработке.
     г) определение,  совместно с подконтрольными предприятиями горной
промышленности, категорий  шахт  по  газу  или  отнесение их к опасным
по пыли,  перевод шахт из одной категории по газу в  другую,  а  также
контроль за правильностью ликвидации и консервации шахт;
     д) надзор за соблюдением правил учета,  хранения и  использования
по назначению   взрывчатых   веществ  и  средств  взрывания  в  горной
промышленности, на геологоразведочных работах,  в строительстве  и  на
других объектах, подконтрольных Госгортехнадзору РСФСР;
     е) выдача    разрешений    на    применение    новых     образцов
электромеханического  оборудования      и     контрольно-измерительной
аппаратуры в рудничном  взрывобезопасном  исполнении,  предназначенных
для подземных,  горных работ, а также на применение новых промышленных
взрывчатых материалов и средств заряжания;
     ж) выявление в  процессе эксплуатации недостатков в конструкции и
изготовлении машин и механизмов с  точки  зрения  обеспечения  техники
безопасности;
     з) контроль за своевременным  и  правильным  проведением  мер  по
охране земной  поверхности и расположенных на ней зданий,  сооружений,
водоемов и  насаждений,  а  также  подземных  сооружений  от  вредного
влияния горных   разработок  при  эксплуатации месторождений  полезных
ископаемых;
     и) предоставление,    с    учетом    заключений   территориальных
геологических управлений      Государственного       производственного
геологического комитета   РСФСР,   горных   отводов   для   разработки
месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных
полезных ископаемых)  и  регистрация  горных  отводов  доя  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
     к) утверждение    площади    под    строительство    промышленных
предприятий, населенных  пунктов,  сооружений  и  водоемов  в   случае
размещения их   на   площадях   залегания   полезных   ископаемых  (за
исключением общераспространенных полезных ископаемых);
     л) контроль  за  выполнением нефтегазодобывающими организациями и
предприятиями установленного порядка начала и прекращения разведочного
бурения на  нефть  и  газ на новых площадях и ввода нефтяных и газовых
месторождений в промышленную разработку;
     м) контроль    за    проводкой   скважин,   проведением   опытной
эксплуатации разведочных  нефтяных  и  газовых  скважин,   соблюдением
установленных режимов  эксплуатации  нефтяных и газовых месторождений,
правильностью консервации и ликвидации скважин на этих месторождениях;
     н) контроль   за   правильностью   эксплуатации  гидроминеральных
ресурсов и за охраной их от порчи  преждевременного истощения;
     о) контроль  за установлением границ безопасного ведения   горных
и взрывных работ;
     п) проверка в случае необходимости,  проектов горных  предприятий
и геологоразведочных  работ,  а  также  проектов  складов   взрывчатых
материалов и проектов проведения массовых взрывов в части, относящейся
к кругу обязанностей Госгортехнадзора РСФСР;
     р) участие   в   производимом   совнархозами,   министерствами  и
ведомствами   рассмотрении   проектных   заданий   на   строительство,
реконструкцию  и  расширение  шахт  и  рудников,  а  также  участие  в
комиссиях по приемке в эксплуатацию шахт и других горных  предприятий,
складов   взрывчатых   материалов   (кроме   кратковременных)  и  дача
заключений о готовности их к эксплуатации в соответствии с проектом  в
части выполнения требований правил безопасности;
     с) контроль  за  наличием  права  ведения  горных,  взрывчатых  и
маркшейдерских работ у лиц административно-технического персонала;
     т) проверка    соблюдения    предприятиями    и     организациями
установленного порядка   инструктажа  и  обучения  рабочих  безопасным
методам работы, а также допуска их к работе.
     Перечисленные в  настоящем  разделе  функции по  горному  надзору
осуществляются Госгортехнадзором РСФСР на предприятиях и  организациях
союзного, союзно-республиканского,    республиканского    и   местного
подчинения (кроме   предприятий   Государственного   производственного
комитета по   транспортному  строительству  СССР,  Министерства  путей
сообщения и Министерства обороны СССР),  за  исключением  карьеров  по
добыче общераспространенных     полезных     ископаемых   с    годовой
производительностью работ.
     Функции по горному надзору, предусмотренные подпунктами "з" и "к"
настоящего раздела,   осуществляются   Госгортехнадзором   РСФСР    на
предприятиях всех министерств, ведомств и совнархозов;

     в области котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями

     а) надзор   за   соблюдением  Правил  устройства  и  безопасности
эксплуатации паровых котлов и сосудов,  работающих под давлением более
0,7 атм.  водогрейных  котлов  с  температурой  нагрева воды более 115
градусов по Цельсию, трубопроводов для пара и горячей воды и подъемных
сооружений (краны,  лифты кроме грузовых лифтов с грузоподъемностью до
150 кг, эскалаторы, фуникулеры);
     б) выдача  разрешений  на  изготовление  объектов  котлонадзора и
подъемных сооружений в порядке, установленном действующими правилами и
инструкциями;
     в) регистрация объектов котлонадзора  и  подъемных  сооружений  и
выдача разрешений на их эксплуатацию, согласно действующим правилам;
     г) проведение    технических     освидетельствований     объектов
котлонадзора и  подъемных  сооружений  в  соответствии  с действующими
правилами;
     д) выявление   в   процессе  контроля   недостатков  конструкции,
дефектов изготовления и  монтажа  объектов  котлонадзора  и  подъемных
сооружений, контроль      за      разработкой     и     осуществлением
заводами-изготовителями и  монтажными  организациями  мероприятий   по
устранению выявленных недостатков;
     е) контроль за соблюдением установленного Госгортехнадзором РСФСР
порядка аттестации,    допуска   рабочих   к   обслуживанию   объектов
котлонадзора и  подъемных   сооружений,   а   также   за   проведением
администрацией предприятий  и  организаций  периодической  проверки их
знаний.
     Перечисленные в  настоящем  разделе  функции  по  котлонадзору  и
надзору за подъемными  сооружениями  осуществляются  Госгортехнадзором
РСФСР на     предприятиях    и    объектах    совнархозов,    союзных,
союзно-республиканских и республиканских министерств  и  ведомств  (за
исключением министерств  и ведомств, имеющих в своем составе инспекции
котлонадзора), на предприятиях  и  объектах  местного  подчинения  (за
исключением Московского  метрополитена),  а  также  на  предприятиях и
объектах, расположенных в сельской местности,  эксплуатирующих паровые
и водогрейные   котлы   и   сосуды   (за   исключением  контролируемых
Государственной инспекцией      по       энергетическому       надзору
(Госгортехнадзор) Государственного   производственного   комитета   по
энергетике и электрификации СССР);

                      в области газового надзора

     а) надзор за соблюдением правил безопасности в газовом  хозяйстве
при  строительстве  и эксплуатации газосборных и газораспределительных
сетей нефтяных и газовых промыслов магистральных  газопроводов  (кроме
находящихся  в  ведении Государственного производственного комитета по
газовой промышленности СССР),  распределительных газопроводов городов,
поселков   и  других  населенных пунктов (кроме  сельской  местности),
газонаполнительных  станций  сжатого  и   сжиженного   газа,   станций
подземной   газификации  угля  и  торфяных  газогенераторных  станций,
газовых    сетей     и     газового     оборудования     промышленных,
коммунально-бытовых   предприятий  и  учреждений,  получающих  газ  от
магистральных и городских газопроводов,  а также снабжаемых  сжиженным
газом;
     б) участие   в  комиссиях  по  приемке  в  эксплуатацию  объектов
газового надзора в порядке, установленном правилами газового надзора;
     в) контроль за соблюдением установленного Госгортехнадзором РСФСР
порядка обучения,  аттестации и допуска персонала  к  строительству  и
эксплуатации объектов газового надзора;
     г) выдача организациям разрешений на право производства работ  по
строительству   подземных   газовых  сооружений  (кроме  магистральных
газопроводов, находящихся в ведении Государственного производственного
комитета по газовой промышленности СССР);
     д) методическое  руководство  работой  организаций   Министерства
коммунального хозяйства   РСФСР  и  других  ведомств,  эксплуатирующих
бытовые газовые установки в жилых домах,  по  проведению  контроля  за
техническим состоянием   и  обеспечению  безопасной  работы  указанных
установок.
     Перечисленные в настоящем  разделе  функции  в  области  газового
надзора   осуществляются   Госгортехнадзором  РСФСР  на  предприятиях,
объектах    совнархозов,     союзных,     союзно-республиканских     и
республиканских  министерств  и  ведомств  и  в  организациях  местных
Советов депутатов  трудящихся,  за  исключением  организаций,  имеющих
ведомственные газовые инспекции;

     в области надзора за предприятиями химической промышленности

     а) надзор за выполнением  правил  безопасности  и  инструкций  по
технике безопасности    в    пожаро-    и   взрывоопасных   химических
производствах на  действующих  предприятиях,  действующих   установках
(цехах) строящихся   предприятий   и   в   опытно-промышленных  цехах,
расположенных на  территории  РСФСР,   независимо   от   ведомственной
подчиненности;
     б) контроль  за  соблюдением  параметров  процесса   производства
обеспечивающих его безопасное ведение, предусмотренных утвержденными в
установленном порядке технологическими регламентами;
     в) контроль   за   выполнением   мероприятий   по  механизации  и
автоматизации технологических процессов,  обеспечивающих безопасное их
ведение;
     г) участие  в   производимом   совнархозами,   министерствами   и
ведомствами рассмотрении    проектных    заданий   на   строительство,
реконструкцию и  расширение   взрыво-   и   пожароопасных   химических
производств и  объектов,  а  также  участие  в  комиссиях по приемке в
эксплуатацию вновь   выстроенных   и  реконструируемых    взрыво-    и
пожароопасных химических производств и объектов;
     д) контроль    за    соблюдением     предприятиями     химической
промышленности установленного  порядка  допуска  рабочих к работе,  их
инструктажа и  обучения  безопасным  методам  труда   во   взрыво-   и
пожароопасных химических производствах;
     е) контроль    за    правильностью    отнесения     совнархозами,
министерствами     и     ведомствами,     имеющими      подконтрольные
Госгортехнадзору  РСФСР  химические  производства,  к  той  или   иной
категории взрыво- и пожароопасности и перевода их из одной категории в
другую;
     ж) контроль  за  наличием  и  состоянием средств противоаварийной
защиты, в  том  числе   средств   автоматического   предупреждения   и
локализации аварий;

         в области надзора за предприятиями металлургической
                            промышленности

     а) надзор за  выполнением  правил  безопасности  при производстве
чугуна, в  коксохимическом  производстве  и  в других металлургических
производствах, указанных в приложении;
     б) участие   в   комиссиях   по   приемке  в  эксплуатацию  вновь
выстроенных и     реконструируемых      объектов      металлургической
промышленности;
     в) контроль   за   соблюдением   предприятиями   металлургической
промышленности установленного  порядка  допуска  рабочих к работе,  их
инструктажа и обучения безопасным методам труда;
     Перечисленные в   настоящем  разделе   функции   по   надзору  за
предприятиями металлургической     промышленности       осуществляются
Госгортехнадзором РСФСР   на  указанных  в  подпункте  "а"  пожаро-  и
взрывоопасных производствах            предприятий           союзного,
союзно-республиканского и республиканского подчинения.

       в области надзора за предприятиями нефтеперерабатывающей
                и газоперерабатывающей промышленности

     а) контроль за соблюдением правил  безопасности  при  переработке
нефти и газа в производствах, указанных в приложении;
     б) участие  в   производимом   совнархозами,   министерствами   и
ведомствами рассмотрении    проектных    заданий   на   строительство,
реконструкцию  и  расширение  взрыво-  и   пожароопасных   производств
нефтеперерабатывающей промышленности, а  также  участие в комиссиях по
приемке в эксплуатацию вновь выстроенных и  реконструируемых  объектов
нефтеперерабатывающей промышленности;
     в) контроль  за   соблюдением   предприятиями   и   организациями
нефтеперерабатывающей промышленности, установленного  порядка  допуска
рабочих к работе, их инструктажа и обучения безопасным методам труда:
     г) контроль  за   соблюдением  предусмотренных   технологическими
картами  параметров, обеспечивающих безопасное ведение технологических
процессов.  Перечисленные в настоящем разделе функции  по  надзору  за
предприятиями   нефтеперерабатывающей   промышленности  осуществляются
Госгортехнадзором  РСФСР  на  указанных  в  подпункте  "а"  пожаро-  и
взрывоопасных        производствах        предприятий        союзного,
союзно-республиканского и республиканского подчинения;

            в области подготовки правил, норм и инструкций

     а) утверждение по согласованию с ВЦСПС и СНХ РСФСР всех правил  и
норм  по  безопасности  для горной промышленности,  геологоразведочных
организаций, предприятий нефтегазодобывающей промышленности, подъемных
сооружений,  объектов  котлонадзора  и  газового  надзора,  пожаро-  и
взрывоопасных    производств    химической,     металлургической     и
нефтегазоперерабатывающей промышленности, а также внесение изменений в
действующие правила и нормы по безопасности для указанных организаций,
предприятий и объектов.
     б) разработка, в необходимых случаях, с участием заинтересованных
министерств, ведомств и  совнархозов  правил устройства  и  безопасной
эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений,   правил  и
норм изготовления, монтажа и безопасной эксплуатации объектов газового
надзора, а также единых правил сооружения и эксплуатации газовых сетей
городов, поселков  и  других  населенных   пунктов   (кроме   сельской
местности), промышленных и коммунально-бытовых объектов,  а также норм
изготовления газовой аппаратуры;
     в) согласование правил технической эксплуатации,  разрабатываемых
совнархозами, министерствами  и ведомствами,  в части их  соответствия
действующим правилам безопасности;
     г) рассмотрение представляемых  на  согласование  в  обязательном
порядке министерствами, ведомствами и совнархозами нормативов потерь и
разубоживания полезных ископаемых при их разработке:
     д) рассмотрение   представляемых   в   обязательном   порядке  на
согласование министерствами,  ведомствами  и   совнархозами   проектов
ГОСТов и  норм на изготовление подъемных сооружений и их элементов,  а
также объектов котлонадзора и газового надзора и оборудования для них;
     е) утверждение  по  согласованию  с соответствующими центральными
комитетами профсоюзов   инструкций   по    безопасности    в    горной
промышленности, на    объектах    газового    надзора,   а   также   в
подконтрольных Госгортехнадзору     РСФСР     отраслях     химической,
металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности;
     ж) утверждение правил и инструкций,  связанных с  маркшейдерскими
работами, с    полнотой   отработки   запасов   месторождений полезных
ископаемых, охраной  недр,  охраной  земной  поверхности,   зданий   и
сооружений от  вредного влияния горных разработок,  застройки площадей
залегания полезных  ископаемых   геолого-маркшейдерским   учетом    на
горнодобывающих предприятиях  состояния  и движения запасов,  потерь и
разубоживания полезных ископаемых при их разработке:
     з) утверждение  единых  положений,  уставов,  инструкций и других
документов, регламентирующих деятельность газоспасательных частей;
     и) рассмотрение   совместно   с   соответствующими   центральными
комитетами профсоюзов  представляемых  на согласование в  обязательном
порядке всеми министерствами,  ведомствами и совнархозами, технических
планов издания литературы, пособий и других средств наглядной агитации
по технике безопасности.
     4. Госгортехнадзор РСФСР осуществляет:
     а) контроль   за  состоянием  и  боеспособностью  военизированных
горноспасательных  и газоспасательных частей  на  подконтрольных   ему
предприятиях и  в  организациях  союзного,  союзно-республиканского  и
республиканского подчинения (за исключением предприятий  и организаций
Государственного производственного     комитета    по    транспортному
строительству СССР,  Министерства  путей  сообщения   и   Министерства
обороны СССР);   за   проведением   ими  профилактической  работы,  за
численностью личного  состава,  а  также  проверку  планов  ликвидации
аварий в   действии   и  согласование  представляемых  совнархозами  в
обязательном порядке    схем    дислокации     горноспасательных     и
газоспасательных частей;
     б) контроль за наличием и состоянием противопожарной защиты шахт,
рудников  и   предприятий   нефтегазодобывающей   промышленности,   за
своевременным   составлением   планов  ликвидации  аварий  на  шахтах,
рудниках,   во   взрыво-   пожароопасных   производствах   химической,
металлургической   и  нефтегазоперерабатывающей  промышленности  и  их
соответствием действительному положению на предприятиях.
     5. Госгортехнадзор  РСФСР  имеет  на  местах  управления округов,
районные горнотехнические инспекции и участковых инспекторов.
     6. Госгортехнадзор    РСФСР    издает    научно-технический     и
производственный журнал   "Безопасность   труда  в  промышленности"  и
информационный бюллетень по вопросам  безопасного    ведения  работ  в
промышленности, предупреждения  аварий и производственного травматизма
на подконтрольных  Госгортехнадзору  РСФСР  предприятиях  и   объектах
(бесплатное издание).
     7. Госгортехнадзору РСФСР и его местным  органам  предоставляется
право:
     а) заслушивать   представителей   предприятий,   организаций    и
учреждений РСФСР    по    вопросам   безопасного   ведения   работ   в
промышленности и производственного травматизма и  давать  обязательные
для них указания по созданию безопасных условий труда, предусмотренных
для них   указания   по    созданию    безопасных    условий    труда,
предусмотренных правилами и нормами по безопасности для подконтрольных
предприятий и объектов;
     б) расследовать  обстоятельства  и  причины  аварий   и   случаев
производственного  травматизма  с  тяжелым  исходом  на предприятиях и
других объектах,  подконтрольных  органам  Госгортехнадзора  РСФСР,  и
принимать  обязательные  для  исполнения  руководителями предприятий и
организаций решения по результатам расследования;
     в) контролировать   правильность   ведения   предприятиями  учета
производственного травматизма, обобщать представляемые предприятиями в
органы  Госгортехнадзора  РСФСР  по  установленным ЦСУ СССР формам,  а
также по материалам местных органов Госгортехнадзора  РСФСР  данные  о
состоянии    техники   безопасности   и   причинах   производственного
травматизма и разрабатывать вытекающие из этого обобщения предложения,
обязательные  для предприятий,  министерств,  ведомств,  совнархозов и
исполкомов местных Советов депутатов трудящихся;
     г) проводить  государственные экзамены по правилам безопасности в
порядке, установленном постановлениями Совета Министров  РСФСР  от  18
апреля 1959 г. N 659 и от 7 октября 1960 г.
     8. Председатель  Гостехнадзора  РСФСР  и  его  заместители  имеют
право:
     а) давать обязательные для министерств,  ведомств,  совнархозов и
исполкомов местных  Советов  депутатов  трудящихся,  их   организаций,
предприятий, строек,  геологоразведочных  экспедиций и партий указания
об устранении выявленных Гостехнадзором  РСФСР  нарушений  действующих
правил и   инструкций   по  безопасному  ведению  горных,  взрывных  и
геологоразведочных работ,  правил   и   инструкций   по   эксплуатации
месторождений полезных  ископаемых,  правил  устройства  и  безопасной
эксплуатации подъемных сооружений,  объектов котлонадзора  и  газового
надзора, а  также  правил  безопасности,  инструкций и технологических
регламентов (параметров)  в  пожаро-  и  взрывоопасных   производствах
химической,     металлургической      и      нефтегазоперерабатывающей
промышленности;
     б) приостанавливать    работы   на   действующих   и   строящихся
предприятиях и объектах,  надзор за которыми осуществляет Гостехнадзор
РСФСР, в   случаях   нарушений   правил   и   инструкций   по  технике
безопасности, угрожающих жизни людей или возникновением аварии;
     в) назначать, в случае необходимости, проведение обязательных для
министерств, ведомств,   совнархозов,   организаций,   предприятий   и
геологоразведочных экспедиций   и   партий    контрольных    испытаний
оборудования и  материалов,  контрольных анализов рабочей и окружающей
среды, технического   освидетельствования   оборудования,   а    также
проведение контрольных  горных  выработок  для  проверки  соответствия
выполняемых горных работ требованиям безопасности и проекту разработки
месторождения;
     г) получать от руководителей предприятий и организаций  и  других
должностных лиц  необходимые объяснения и справки, относящиеся к кругу
деятельности Госгортехнадзора РСФСР;
     д) давать,   в   необходимых   случаях,  указания  совнархозам  о
направлении горноспасательных   частей   для    ликвидации   аварий на
предприятиях других экономических районов;
     е) привлекать из Академии  наук  СССР  и  Академий  наук  союзных
республик, а также из научно-исследовательских и проектных институтов,
высших учебных заведений,  министерств,  ведомств  и  совнархозов,  по
согласованию с  ними  специалистов  в  качестве  экспертов  на срок до
одного месяца,  с оплатой расходов по командировкам  за  счет  органов
Госгортехнадзора РСФСР;
     ж) давать министерствам,  ведомствам и  совнархозам  указания  об
отстранении от  занимаемых должностей лиц,  не имеющих соответствующих
знаний в области техники безопасности или прав ответственного  ведения
работ, лиц,   систематических   нарушающих  правила  и  инструкции  по
безопасному ведению  горных  взрывных  и  других   работ,   устройству
и безопасной эксплуатации подъемных сооружений,  объектов котлонадзора
и газового надзора, правила безопасности, инструкции и технологические
регламенты (параметры)   в  пожаро-   и   взрывоопасных  производствах
химической, металлургической        и        нефтегазоперерабатывающей
промышленности, а  также   лиц,   допускающих   самовольный   пуск   в
эксплуатации оборудования   и    объектов,    возобновление    горных,
геологоразведочных и    других    работ,   приостановленных   органами
Госгортехнадзора РСФСР,  и   в   необходимых  случаях   передавать   в
установленном порядке материалы в органы прокуратуры для привлечения к
уголовной ответственности должностных лиц предприятий и организаций;
     з) организовывать    курсы   повышения   квалификации  работников
Госгортехнадзора РСФСР в области новой  техники  и  передовых  методов
ведения работ  на  подконтрольных  предприятиях,  а  также  в  области
совершенствования контрольной работы.
     9. Начальники  отделов  Госгортехнадзора РСФСР,  их заместители и
главные инспектора,  а  также  начальники   управлений   округов,   их
заместители и    начальники    районных   горнотехнических   инспекций
Госгортехнадзора РСФСР имеют право:
     а) производить  в   любое   время   обследование   подконтрольных
Госгортехнадзору РСФСР  горных   предприятий,   предприятий,   ведущих
взрывные работы,   строек,  геологоразведочных  экспедиций  и  партий,
газовых установок,  газопроводов,  предприятий и  объектов  химической
металлургической и      нефтегазоперерабатывающей      промышленности,
горноспасательных и газоспасательных  частей,  предприятий  и  строек,
эксплуатирующих объекты  котлонадзора и подъемные сооружения,  а также
техническое освидетельствование этих объектов;
     б) получать от руководителей организаций, предприятий и объектов,
а также от других должностных лиц в период обследования объяснения  по
вопросам, относящимся  к кругу деятельности Госгортехнадзора РСФСР,  и
необходимые для ознакомления справки  отчеты  по  существующим  формам
отчетности, планы   горных  и  геологоразведочных  работ,  техническую
документацию на горные и взрывные работы,  буровые скважины, подъемные
сооружения, объекты   котлонадзора  и  газового надзора  и  на ведение
технологических процессов в  пожаро-  и  взрывоопасных   производствах
химической, металлургической        и        нефтегазоперерабатывающей
промышленности;
     в) давать    обязательные    для    руководителей    предприятий,
организаций, строек,   геологоразведочных    экспедиций    и    партий
предписания об устранении нарушений действующих правил и инструкций по
безопасному ведению  горных,  взрывных  и  геологоразведочных   работ,
правил и  инструкций по эксплуатации месторождений полезных ископаемых
и охране недр,  правил устройства и безопасной эксплуатации  подъемных
сооружений, объектов  котлонадзора и газового надзора,  а также правил
безопасности, инструкций и технологических регламентов (параметров)  в
пожаро- и  взрывоопасных производствах химической,  металлургической и
нефтегазоперерабатывающей промышленности;
     г) давать  руководителям предприятий и организаций предложения об
отстранении от занимаемых должностей  лиц,  систематически  нарушающих
действующие в  подконтрольных  органам Госгортехнадзора РСФСР отраслях
промышленности правила,  инструкции и нормы безопасного ведения работ,
а также    лиц,    допускающих    самовольное   возобновление   работ,
приостановленных представителями   Госгортехнадзора   РСФСР,   и,    в
необходимых случаях,   передавать   в  установленном  порядке  органам
прокуратуры материалы   для   привлечения   этих   лиц   к   уголовной
ответственности;
     д) давать обязательные для организаций, предприятий и совнархозов
указания об  отстранении  от  занимаемых  должностей лиц,  руководящих
горными и взрывными работами, но не  имеющих  прав  ответственного  их
ведения;
     е) требовать в случае необходимости для  согласования  от  горных
предприятий,  надзор  за  которыми осуществляет Госгортехнадзор РСФСР,
данные о нормах плановых потерь полезных ископаемых в недрах,  а также
о фактических потерях их по установленным формам отчетности;
     ж) приостанавливать   работы   на   действующих   и    строящихся
предприятиях и   на   объектах,   надзор   за   которыми  осуществляет
Госгортехнадзор РСФСР,  выводить рабочих и опечатывать места работ или
агрегаты при  выявлении  нарушений  правил  и  инструкций  по  технике
безопасности, угрожающих жизни людей для возникновением аварии;
     з) назначать  в  случае необходимости проведение обязательных для
организаций, предприятий,  геологоразведочных  экспедиций   и   партий
контрольных испытаний оборудования и материалов,  контрольных анализов
рабочей и   окружающей   среды,    технического    освидетельствования
оборудования, а  также  проведение  контрольных  горных  выработок для
проверки соответствия    выполняемых    горных    работ    требованиям
безопасности и проекту разработки месторождения;
     и) контролировать выполнение на шахтах требований по безопасности
в соответствии  с  установленной  категорией  по газу или опасности по
пыли.
     10. Инженеры-инспектора     и     старшие     инженеры-инспектора
центрального  аппарата  Госгортехнадзора  РСФСР,   главные   инженеры,
начальники  отделов   и  их  заместители,  старшие  инженеры,  главные
механики,    главные    маркшейдеры,    главные    геологи,    главные
электромеханики,  главные   инспектора  управлений  округов,  а  также
участковые горнотехнические,  газотехнические и участковые  инспектора
управлений округов и районных горнотехнических инспекций имеют право;
     а) посещать   в   любое   время,   по   предъявлении    служебных
удостоверений, предприятия,          организации,          учреждения,
геологоразведочные экспедиции, партии  и  другие  объекты,  надзор  за
которыми осуществляет Госгортехнадзор РСФСР,  производить обследование
их и  техническое  освидетельствование  оборудования,  знакомиться   с
отчетами, планами   горных  и  геологоразведочных  работ,  технической
документацией на   ведение   технологических   процессов   и   другими
материалами, а  также  получать справки от руководителей предприятий и
объяснения должностных  лиц   по   вопросам,   относящимся   к   кругу
деятельности Госгортехнадзора РСФСР;
     б) приостанавливать    работы на   действующих    и    строящихся
предприятиях  и    объектах,    надзор    за   которыми   осуществляет
Госгортехнадзор РСФСР,  выводить рабочих и опечатывать места работ или
агрегаты при выявлений нарушений правил безопасности, угрожающих жизни
людей или возникновением аварии:  возобновлять работы в  этих  случаях
можно только  по  разрешению остановившего их лица или соответствующих
органов Госгортехнадзора РСФСР;
     в) давать обязательные для руководителей предприятий,  учреждений
и организаций,  геологоразведочных экспедиций и партий предписания  об
устранении нарушений   правил  и  инструкций  по  безопасному  ведению
горных, взрывных и геологоразведочных работ,  правил и  инструкций  по
эксплуатации месторождений  полезных ископаемых и охране недр,  правил
устройства и безопасной эксплуатации  подъемных  сооружений,  объектов
котлонадзора и   газового   надзора,   а  также  правил  безопасности,
инструкций и технологических  регламентов  (параметров)  в  пожаро-  и
взрывоопасных производствах     химической,     металлургической     и
нефтегазоперерабатывающей промышленности;
     г) производить  на  предприятиях,  в  организациях и на объектах,
подконтрольных Госгортехнадзору  РСФСР,   проверку   знаний   рабочих,
выполняющих горные,  строительные   и   взрывные   работы,  персонала,
обслуживающего механизмы,  агрегаты,  подъемные  сооружения,   объекты
котлонадзора и газового надзора,  а также рабочих, занятых в пожаро- и
взрывоопасных производствах     химической,     металлургической     и
нефтегазоперерабатывающей промышленности,     и    давать    указания,
обязательные для руководителей предприятий,  об отстранении от  работы
лиц, не   имеющих  необходимых  знаний  по  технике  безопасности  или
нарушающих требования правил безопасности и инструкций в тех  случаях,
когда это  связано  с непосредственной опасностью возникновения аварии
или несчастного случая. В остальных случаях указания об отстранении от
работы даются   руководителями  районных  горнотехнических инспекций и
управлений округов Госгортехнадзора РСФСР;
     д) контролировать выполнение на шахтах требований по безопасности
и в соответствии с установленной категорией по газу или  опасности  по
пыли.
     11. Предприятия,   стройки,    организации,    геологоразведочные
экспедиции и партии,  надзор  за которыми осуществляет Госгортехнадзор
РСФСР, обязаны немедленно сообщать органам  Госгортехнадзора  РСФСР  в
установленном порядке     о     происшедших    авариях    и    случаях
производственного травматизма с тяжелым исходом.
     12. Инспекторский    состав    Госгортехнадзора    РСФСР    несет
ответственность  перед  государством  за  своевременный  и  тщательный
контроль за безопасностью ведения работ на  предприятиях  и  объектах,
надзор  за  которыми  осуществляет  Госгортехнадзор РСФСР,  а также за
правильной эксплуатацией месторождений  полезных  ископаемых  в  части
соблюдения правил безопасности.
     Основой задачей  инспекторского   состава   является   проведение
профилактической работы с целью недопущения на предприятиях и объектах
ведения работ с нарушениями действующих правил безопасности.
     13. Инспекторы Госгортехнадзора РСФСР и его местных органов имеют
право направлять  в  административную  комиссию   при   исполнительном
комитете районного,  городского  Совета депутатов трудящихся  материал
для наложения в установленном порядке штрафа в размере до 50 рублей на
должностных лиц,   виновных   в  неоднократном  нарушении  действующих
правил и  инструкций  по  безопасному   ведению   работ   в   отраслях
промышленности и на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору РСФСР, а
также правил   безопасности   при   ведении   горных,    взрывных    и
геологоразведочных работ,  правил и инструкций по охране недр, если их
действия не влекут уголовной ответственности.
     14. Госгортехнадзор  РСФСР  возглавляет Председатель, назначаемый
Верховным Советом РСФСР.
     Председатель Госгортехнадзора  РСФСР руководит всей деятельностью
Госгортехнадзора РСФСР  подчиненных  ему  организаций  и  обеспечивает
выполнение законов,   а  также  постановлений  и  распоряжений  Совета
Министров СССР  и  Совета  Министров  РСФСР  по  вопросам,  касающимся
Госгортехнадзора РСФСР.
     15. Председатель Госгортехнадзора РСФСР:
     а) издает в пределах компетенции Госгортехнадзора РСФСР приказы и
инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР,  а также
постановлений и  распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров
РСФСР и проверяет их исполнение.
     Приказы и инструкции Госгортехнадзора РСФСР по вопросам, входящим
в его  компетенцию,  являются  обязательными  для   исполнения   всеми
совнархозами, министерствами,  ведомствами,  управлениями  и  отделами
крайисполкомов и   облисполкомов,    имеющими    в    своем    ведении
подконтрольные Госгортехнадзору РСФСР предприятия и объекты;
     б) назначает и  освобождает от должности  руководящих  работников
центрального аппарата   Госгортехнадзора   РСФСР   и  подчиненных  ему
учреждений и организаций;
     в) упраздняет  и организует районные горнотехнические инспекции в
пределах установленной   численности   и   фонда   заработной    платы
административно-управленческого персонала  и  вносит в Совет Министров
РСФСР предложения  о  перестройке   и   совершенствовании   управления
органами Госгортехнадзора РСФСР;
     г) утверждает  положения   об   отделах   центрального   аппарата
Госгортехнадзора РСФСР,  управлениях округов районных горнотехнических
инспекциях, а также о внештатных инспекторах;
     д) утверждает  структуру  и  штаты  управлений округов и районных
горнотехнических инспекций, а также должностные оклады работников этих
органов в          пределах          установленной         численности
административно-управленческого персонала и фонда заработной платы,  с
соблюдением схем должностных окладов.
     16. Государственный комитет Совета Министров РСФСР по надзору  за
безопасным ведением   работ   в   промышленности   и  горному  надзору
образуется в составе Председателя,  заместителей Председателя и членов
Комитета. Состав  Комитета  утверждается  Советом  Министров  РСФСР по
представлению Председателя Госгортехнадзора РСФСР.
     Комитет на  своих  заседаниях рассматривает вопросы практического
руководства подведомственными  ему   органами,   проверки   исполнения
законов, постановлений   Правительства  СССР  и  Правительства  РСФСР,
подбора, воспитания и расстановки кадров, проекты правил, инструкций и
важнейших приказов,  заслушивает отчеты руководящих работников отделов
Госгортехнадзора РСФСР и подчиненных ему организаций.
     Решения Комитета   проводятся   в  жизнь  приказами  Председателя
Госгортехнадзора РСФСР.
     В случае разногласий между Председателем Госгортехнадзора РСФСР и
Комитетом, Председатель проводит в жизнь свое  решение,  докладывая  о
возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены Комитета в свою
очередь могут апеллировать в Совет Министров РСФСР.
     17. Госгортехнадзор РСФСР:
     а) участвует в рассмотрении планов научно-исследовательских работ
организаций, разрабатывающих  вопросы  безопасности  в  подконтрольных
Госгортехнадзору РСФСР отраслях промышленности:
     б) осуществляет  в установленном порядке деловые связи с органами
надзора за  безопасным  ведением  работ  в  промышленности  и  горному
надзору союзных   республик  по   вопросам,   входящим  в  компетенцию
Госгортехнадзора РСФСР;
     в) проводит  в  установленном  порядке конференции и совещания по
вопросам техники безопасности и обмена опытом работы в этой   области;
     г) привлекает  по  согласованию с  руководителями соответствующих
министерств, ведомств и совнархозов в необходимых случаях  организации
или отдельных специалистов для разработки норм, правил и инструкций по
технике безопасности.
     18. В  Госгортехнадзоре  РСФСР  образуется  Экспертно-технический
совет для  рассмотрения  результатов  научно-исследовательских  работ,
проектов правил,  инструкций и норм  по  вопросам  безопасного ведения
горных и взрывных работ, по горному надзору, котлонадзору и надзору за
подъемными сооружениями, газовыми установками и газопроводами, а также
по безопасному ведению работ в пожаро- и  взрывоопасных  производствах
химической, металлургической        и        нефтегазоперерабатывающей
промышленности.
     Членами Экспертно-технического   совета  назначаются  специалисты
Госгортехнадзора РСФСР,   министерств,   ведомств    и    совнархозов,
научно-исследовательских и  проектных институтов и институтов Академии
наук СССР,  привлекаемые к работе  Экспертно-технического   совета  по
согласованию с    соответствующими   министерствами,   ведомствами   и
совнархозами.
     Положение об Экспертно-техническом совете, его состав и структура
утверждаются Госгортехнадзором РСФСР.
     19. Структура   центрального   аппарата   Госгортехнадзора  РСФСР
утверждается Советом Министров РСФСР.
     20. Госгортехнадзор  РСФСР  и  его  местные  органы имеют круглую
печать с   изображением   государственного   герба   РСФСР   и   своим
наименованием.


                                         П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                  к Положению о Госгортехнадзоре
                                               РСФСР

                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
       производств металлургической и нефтегазоперерабатывающей
        промышленности, подконтрольных Госгортехнадзору РСФСР

----------------------------------------------------------------------
       Виды производства          |    Цехи, отделения, установки,
                                  |    подлежащие государственному
                                  |             контролю
----------------------------------------------------------------------

                     А. Металлургическая промышленность

Производство чугуна               | Доменные цехи, включая газовое
                                  | хозяйство, не входящее в состав
                                  | газовых цехов
                                  |
Газовое хозяйство                 | Газовые цехи, включая
                                  | газоочистные установки,
                                  | газоповысительные и
                                  | газосмесительные станции,
                                  | межцеховые и цеховые
                                  | газопроводы доменного, коксового,
                                  | природного (употребляемого для
                                  | технологических нужд) газов и их
                                  | смесей, газокомпрессорные станции
                                  | коксового газа; газовое
                                  | оборудование цехов-потребителей
                                  |
Коксохимическое производство      | Углеподготовительные, коксовые и
                                  | пекококсовые цехи, газовое
                                  | хозяйство коксовых и
                                  | пекококсовых цехов; химические
                                  | цехи и отделения
                                  |
Пылеугольное производство         | Пылеугольные фабрики и установки,
                                  | производящие пылеугольное
                                  | топливо для восстановительных
                                  | процессов и отопления
                                  | металлургических печей
                                  | цветной металлургии
                                  |
Производство металлических        | Цехи:
порошков: алюминия,               | а) плавки (фрезерование,
магния, марганца,                 |    пульверизация, измельчание,
вольфрама, молибдена,  ниобия,    |    рассев и упаковка);
бериллия, никеля,  кобальта,      |
цинка, железа, титана.            | б) электролитические (электролиз,
циркония                          |    отжиг, упаковка);
                                  |
                                  | в) восстановительные (печи для
                                  |    восстановления с помощью
                                  |    газов, способных взрываться, а
                                  |    также рассев и упаковка);
                                  |
                                  | г) карбонильные (установки  и
                                  |    отделения получения окиси
                                  |    углерода, синтеза, карбонила,
                                  |    их ректификации и разложения,
                                  |    восстановления (брикетов
                                  |    никелевого порошка).
                                  |
Производство алюминия             | Цехи электролиза алюминия,
                                  | кристаллического кремния и
                                  | электротермического силумина.
                                  |
Производство магния               | Цехи хлорирования, электролиза
                                  | магния
                                  |
Химико-металлургическое           | Цехи хлорирования, ректификации,
производство редких металлов и    | восстановления, зонной очистки с
полупроводников: циркония,        | применением водорода, дробления,
кремния и германия                | вакуумной плавки в дуговых печах
                                  |
Производство кислорода            | Кислородные цехи, станции и
                                  | установки, производящие кислород,
                                  | аргон, криптон, ксенон  и азот
                                  | для технологических  целей
                                  | металлургических производств
                                  |
Производство водорода             | Водородные станции и установки
                                  | (электролиз воды и поваренной
                                  | соли), производящие водород
                                  | для технологических целей
                                  | металлургических производств,
                                  | и производство чистого аргона
                                  |
Ферросплавное производство        | Цехи и отделения по производству
                                  | алюминиевой крупки
                                  |
Производство титана и             | Цехи: хлорирования, ректификации,
титановой губки                   | восстановления, дробления,
                                  | вакуумной плавки в дуговых печах

             Б. Нефтегазоперерабатывающая промышленность

Переработка нефти                 | Технологические установки,
                                  | товаросырьевые цехи,
                                  | промышленная канализация и
                                  | очистные сооружения
                                  | нефтеперерабатывающих и
                                  | нефтегазовых заводов, а также
                                  | нефтеперерабатывающие
                                  | установки нефтехимических
                                  | комбинатов
                                  |
Переработка газа                  | Технологические установки,
                                  | товаросырьевые цехи,
                                  | промышленная канализация и
                                  | очистные сооружения
                                  | газобензиновых и сажевых
                                  | заводов