Постановление Совета Министров РСФСР от 10.05.1965 № 560

 




               С О В Е Т  М И Н И С Т Р О В  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                        от 10 мая 1965 г. N 560
                             М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               МИНИСТЕРСТВА ТОРГОВЛИ РСФСР ЗА 1964 ГОД

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  в  1964  году   розничный
товарооборот  в  целом по РСФСР возрос на 4,3%,  план товарооборота по
общественному  питанию  предприятиями  системы  Министерства  торговли
РСФСР   выполнен   на  101,6  процента.  Организации  республиканского
подчинения Министерства торговли РСФСР  выполнили  план  розничного  и
оптового   товарооборота,  снизили  непланируемые  потери  и  добились
экономии по издержкам  обращения  в  оптовых  организациях,  выполнили
задание  по  снижению  дебиторской  задолженности,  в целом по системе
министерства торговли  РСФСР  имеется  экономия  по  фонду  заработной
платы.
     В отчетном   году   Министерством   торговли   РСФСР   введены  в
эксплуатацию холодильные емкости на  86,5  тыс.  тонн  единовременного
хранения при установленном плане 80,3 тыс. тонн.
     Вместе с тем,  в деятельности Министерства торговли РСФСР  и  его
местных органов  имели место существенные недостатки.  План розничного
товарооборота на 1964 год в целом по системе Министерства не  выполнен
на 309,9 млн. рублей (выполнение составило 99,0%), во многих торгующих
организациях по-прежнему продолжали иметь  место  перебои  в  торговле
товарами, имеющимися  в  достаточных количествах  на  складах  и базах
оптовых и  розничных  организаций,  допускались  ошибки  в  завозе   и
размещении товаров,   имелись   недостатки   в   организации  торговли
уцененными товарами.
     Невыполнение плана  розничного  товарооборота  в  известной  мере
явилось следствием серьезных недостатков в работе оптовых  организаций
и  слабой  требовательности  к  ним  со  стороны Министерства торговли
РСФСР.
     Оптовые организации слабо использовали представленные им права  и
не  оказывали  активного  воздействия  на предприятия промышленности в
части поставок товаров народного потребления в соответствии со спросом
населения,  допускали  много случаев несвоевременного и неравномерного
завоза  товаров  в  районы  потребления,  а  также  отгрузки  торговым
организациям  незаказанных  товаров.  Это  приводило  в  затовариванию
розничной торговой сети и к многочисленным отказам розничных  торговых
организаций от оплаты товаров и возврату их на базы.  Сверхнормативные
запасы товаров в розничной сети Министерства торговли РСФСР возросли и
составили   на  1  января  1965  г.  483  млн.  рублей,  а  в  оптовых
организациях - 339 млн. рублей.
     Министерство торговли    РСФСР,   Советы   Министров   автономных
республик, крайисполкомы и облисполкомы не обеспечили  полное освоение
выделенных средств на капитальное строительство и своевременный ввод в
эксплуатацию многих   объектов.   План   капитальных    вложений    по
Министерству торговли РСФСР за 1964 год выполнен лишь на 86,6%,ввода в
действие основных  фондов  только  на  76,3   процента.   В   торговых
организациях имеется      большое      количество     неустановленного
торгово-технологического и холодильного оборудования.
     В 1964  году  допущен  перерасход издержек обращения в сумме 39,9
млн. рублей.  Особенно велики перерасходы  против  установленных  норм
накладных расходов по завозу, хранению и оптовой реализации картофеля,
овощей и фруктов,  За 1964 год перерасход средств против установленных
норм составил 12,3 млн. рублей.
     Недостаточно осуществлялся  контроль   за   расходованием   фонда
заработной платы и соблюдением штатной дисциплины, допускались большие
излишества и неоправданные расходы на транспортировку товаров, а также
большие потери по таре.
     Непланируемые потери за 1964 год составили 29,2  млн. рублей,  из
них 25,6  млн.  рублей  по  местным торгам.  Эти потери местных торгов
возросли против 1963 года на 6,1 млн. рублей.
     В 1964 году не выполнен план прибыли на 58,8 млн.  рублей,  в том
числе 52,4 млн.  рублей  по  организациям  местного  подчинения,  1617
предприятий   или   6,1%  от  общего  числа  хозрасчетных  предприятий
закончили хозяйственную деятельность  с  убытком  в  сумме  35,5  млн.
рублей.  План платежей в бюджет по отчислениям от прибыли недовыполнен
местными торгами на 24 млн. рублей.
     На 1  января 1965 г.  по организациям Министерства торговли РСФСР
образовался недостаток собственных оборотных средств в сумме 45,4 млн.
рублей, В 1964 году было установлено 6662 случая недостач и растрат на
6,3  млн.  рублей,  что  в  значительной  мере   явилось   результатом
недостатков в подборе, расстановке и воспитании кадров.
     Дебиторская задолженность на 1 января  1965  г.  составила  111,0
млн. рублей,  товары отгруженные,  по которым покупатели отказались от
оплаты - 39  млн.  рублей,  неплатежи  по  ссудам  Госбанка  и  счетам
поставщиков составили 15,5 млн. рублей.
     Министерство торговли  РСФСР   недостаточно   принимает   мер   к
повышению уровня   планово-экономической   работы  в  подведомственных
организациях, слабо контролирует хозяйственно-финансовую  деятельность
местных торгов и мало оказывает им помощь.
     Серьезные недостатки   в   хозяйственно-финансовой   деятельности
торговых организаций в значительной степени объясняются также тем, что
многие  Советы  Министров  автономных   республик,   крайисполкомы   и
облисполкомы  не  осуществляют  должного  руководства  работой местных
торгов,  мирятся  с  фактами   бесхозяйственности   и   не   принимают
необходимых мер к улучшению торгового обслуживания населения.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Министерство торговли РСФСР:
     обеспечить в  1965  году  устранение   отмеченных   в   настоящем
постановлении недостатков   в   хозяйственно-финансовой   деятельности
торговых организаций;
     повысить требования   к   предприятиям   промышленности  в  части
поставок товаров  народного  потребления  в  соответствии  со  спросом
населения;
     принять меры  к  улучшению  работы  организаций оптовой торговли.
Запретить руководителям оптовых контор  и  баз  Министерства  торговли
РСФСР отгружать в розничную торговую сеть незаказанные товары;
     улучшить руководство    министерствами    торговли     автономных
республик, управлениями торговли крайисполкомов и облисполкомов;
     обеспечить улучшение  работы  по  подбору,   расстановке   кадров
торговых работников  и  усиление  борьбы  с  растратами  и хищениями в
торговых организациях;
     укрепить финансово-расчетную дисциплину в торговых организациях и
предприятиях. Снизить  в  1965  году   дебиторскую   задолженность   в
организациях республиканского подчинения не менее чем на 5 млн. рублей
и задолженность покупателей за отгруженные товары на 10 млн. рублей;
     ликвидировать отставание   в  бухгалтерском  учете  на  отдельных
предприятиях Росмясорыбторга;
     обеспечить ежеквартальное   рассмотрение   оптовыми  конторами  и
главными управлениями    Министерства     торговли    РСФСР     итогов
хозяйственно-финансовой деятельности подведомственных предприятий,  не
обеспечивающих выполнения хозяйственных и финансовых планов;
     усилить контроль   за   деятельностью   подведомственных  учебных
заведений, принять меры к максимальному сокращению отсева  учащихся  и
улучшению учебно-воспитательной работы с ними.
     2. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы, Московский  и  Ленинградский горисполкомы,  Министерство
торговли РСФСР:
     обеспечить безусловное выполнение плана розничного товарооборота,
установленного на  1965   год,   всеми   торговыми   организациями   и
предприятиями;
     устранить отмеченные в  настоящем  постановлении   недостатки   в
организации торговли,  не  допускать  перебоев  в  торговле  товарами,
имеющимися в  достаточных  количествах  на  оптовых  базах  и  складах
торговых организаций,   привлекая   к   строгой  ответственности  лиц,
виновных в перебоях торговли этими товарами;
     рассмотреть состояние  товарных запасов в торговых организациях и
принять меры по доведению к 1  октября  1965  г,  запасов  товаров  до
установленного норматива,     В    необходимых    случаях   произвести
перераспределение товарных ресурсов  между торговыми  организациями  и
предприятиями;
     принять меры к пресечению  фактов  бесхозяйственности  в  завозе,
хранении и   реализации   картофеля,   овощей  и  фруктов,  обеспечить
сохранность этих продуктов, заложенных на длительное хранение;
     принять меры к улучшению планирования товарооборота,  капитальных
вложений, издержек      обращения      и      других       показателей
хозяйственно-финансовой деятельности     торговых     организаций    и
производственных предприятий;
     улучшить организацию   торговли   уцененными товарами,  обеспечив
полную их распродажу;
     принять меры  к  выполнению  установленного  на  1995  год  плана
капитальных вложений и  ввода  в  действие  основных  фондов,  обратив
особое внимание   на  обеспечение  ввода  в  эксплуатацию  переходящих
объектов строительства и неустановленного  торгово-технологического  и
холодильного оборудования;
     усилить контроль    за    хозяйственно-финансовой   деятельностью
торговых   организаций   и   предприятий,   пресекая   всякого    рода
бесхозяйственность     в     расходовании    средств    и    нарушения
сметно-финансовой дисциплины,  не  допускать  перерасхода  средств  по
издержкам обращения, а также потерь товаров сверх установленных норм;
     повысить требовательность к руководителям торговых организаций  и
предприятий в деле сохранности денежных средств и товарно-материальных
ценностей,  усилить их ответственность за подбор и  воспитание  кадров
торговых работников и качество проводимых инвентаризаций и ревизий;
     принять меры к укреплению расчетной дисциплины, установив на 1965
год торговым  организациям  и   предприятиям   задания   по   снижению
дебиторской задолженности,   Ликвидировать  просроченную задолженность
Госбанку и поставщикам;
     обеспечить в  1965  году  выполнение  планов прибыли и платежей в
бюджет всеми торговыми предприятиями и  организациями.  Разработать  и
осуществить мероприятия по ликвидации убыточной работы предприятий.
     3. Советам  Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,
облисполкомам, Московскому  и  Ленинградскому горисполкомам в месячный
срок пополнить местным торгам и трестам столовых оборотные средства до
установленного норматива.
     4. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об    увеличении    по    финансовому    плану     организаций
республиканского  подчинения  Министерства  торговли РСФСР на 1965 год
прибыли на 1641 тыс. рублей, прироста устойчивых пассивов на 1884 тыс.
рублей, задания  по мобилизации внутренних ресурсов в строительстве на
2383  тыс.  рублей,  выручки  от  реализации  выбывшего  имущества   и
выбраковки   скота   на   155  тыс.  рублей,  стоимости  малоценных  и
быстроизнашивающихся  предметов,  инвентаря,  инструмента  и  запасных
частей,  приобретаемых  за  счет  средств,  выделенных  на капитальное
строительство,  на 25 тыс.  рублей,  амортизационных отчислений на 351
тыс.  рублей,  в  том числе направляемых на финансирование капитальных
вложений,  на 183 тыс. рублей и на финансирование капитального ремонта
на   168   тыс.   рублей  (с  соответствующим  увеличением  затрат  на
капитальный ремонт),  отчислений в фонды совхозов на 223 тыс. рублей и
платежей в республиканский бюджет РСФСР на 10412 тыс. рублей;
     б) об     уменьшении    по    финансовому    плану    организаций
республиканского подчинения Министерства торговли РСФСР  на  1965  год
прироста норматива собственных оборотных средств на 3902 тыс. рублей и
отчислений в фонд уценки товаров устаревших фасонов и моделей, а также
товаров частично потерявших свое первоначальное качество,  на 462 тыс.
рублей;
     в) сокращение   Министерству   торговли   РСФСР   в   1965   году
ассигнований   из   республиканского   бюджета   РСФСР  на  содержание
социально-культурных учреждений на 304 тыс. рублей.
     5. Обязать  Министерство   торговли  РСФСР  направить на покрытие
недостатка собственных   оборотных    средств,    образовавшегося    у
подведомственных предприятий и организаций на 1 января 1965 г. в сумме
45 тыс. рублей и покрытие допущенной иммобилизации оборотных средств в
затраты по  строительству  и  ремонту автомобильных дорог в сумме 1301
тыс. рублей:
     остатки средств:    сверхплановой    прибыли,   направленной   на
капитальные вложения,  на подготовку кадров,  от повышенных наценок  в
ресторанах, от  выбраковки животных из основного стада,  на расширение
материально-технической базы  по  хранению  и  переработке  картофеля,
овощей и  фруктов и резерва для оказания временной финансовой помощи в
общей сумме 1346 тыс. рублей.
     6. Выделить  Министерству  торговли  РСФСР во II квартале 1965 г.
на покрытие   образовавшегося   у   подведомственных   предприятий   и
организаций на  1  января  1965  г.  недостатка  собственных оборотных
средств 10412  тыс.  рублей  за  счет   дополнительно   выявленных   и
полученных доходов по республиканскому бюджету РСФСР.
     7. Обязать Министерство торговли РСФСР представить  к  15  ноября
1965 г. в  Совет  Министров  РСФСР  отчет о ходе выполнения настоящего
постановления.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          М. ТУПИЦЫН