Постановление Совета Министров РСФСР от 15.05.1965 № 603

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 15 мая 1965 г. N 603
                                МОСКВА

          ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
              ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СРЕДНЕ-ВОЛЖСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1964 ГОД

     Предприятия и организации Средне-Волжского совнархоза в 1964 году
выполнили план по выпуску валовой продукции (в  нормативной  стоимости
обработки) на 103%  и товарной продукции на 102%.  Объем промышленного
производства увеличили по сравнению с 1963 годом на 11,8%. Сверх плана
выработали   продукции   на   96   млн.   рублей.   Задание  по  росту
производительности труда выполнили на 102%,  затраты  на  производство
товарной продукции снизили против плана на 2,2 процента.
     Однако в работе  предприятий  и  организаций  совнархоза  имеется
много  недостатков.  Отдельные  предприятия  не  выполнили за 1964 год
производственный  план,  9,7%,  предприятий  допустили  перерасход  по
себестоимости  продукции  на 20 млн.  рублей и не выполнили задание по
росту производительности труда, 19,6% предприятий не выполнили план по
накоплениям.
     Из 62 важнейших видов промышленной продукции не выполнен план  по
16   видам,   в   том   числе   по   производству  азотных  удобрений,
синтетического аммиака,  силовых  трансформаторов,  древесностружечных
плит,  деловой  древесины.  План  1964  года по приросту запасов нефти
выполнен на 85% и газа на 60 процентов.
     План по  новой технике совнархозом выполнен на 96,4 процента.  Не
выполнены задания:  по испытанию передвижной газобензиновой установки,
строительству опытно-промышленных установок и некоторые другие.
     Неудовлетворительно осваиваются       мощности        законченных
строительством  объектов  по производству окиси этилена на комбинате N
18,  установок каталитического риформинга на Куйбышевском  и  Уфимском
нефтеперерабатывающих   заводах,   дивинила   на  Куйбышевском  заводе
синтетического   каучука,   полиэтилена   на    Куйбышевском    заводе
синтетического спирта,  силовых трансформаторов на электромеханическом
заводе имени Тольятти.
     Ухудшилось использование основных промышленных фондов.  При росте
в  1964  году  основных   фондов   на   предприятиях   нефтехимической
промышленности  на  17,9%  валовая  продукция  выросла  в этой отрасли
промышленности на 10,4%,  соответственно в химической промышленности -
23,6%  и  17,2%  и  нефтеперерабатывающей промышленности - 7,5%  и 1,6
процента.
     Совнархоз не   принял   достаточных   мер  к  улучшению  качества
продукции. В 1964 году нефтеперерабатывающим заводам отгружено 47 млн.
тонн нефти с большим содержанием воды,  солей и механических примесей.
Вырабатываемые   газобензиновыми   заводами   и   газофракционирующими
установками пропан,  бутан,  изобутан,  изопентан не имеют достаточной
чистоты.  Имеется много рекламаций на  запасные  части,  изготовленные
Сызранским    комбайновым    заводом,    на   компрессоры   Казанского
компрессорного  завода,  приборы  казанского  завода  "Теплоконтроль",
подшипники   Четвертого   и   Девятого  государственных  подшипниковых
заводов, чугунное литье Средне-Волжского станкостроительного завода.
     Потери от брака в целом по совнархозу составили 17,4 млн. рублей.
Потери  нефти  и  нефтепродуктов  на   нефтеперерабатывающих   заводах
возросли до 1353,1 тыс.  тонн и превысили утвержденные нормы на 10,8%.
В факелах сожжено 3154 млн.куб. метров газа на промыслах  и 111.2 тыс.
тонн на нефтеперерабатывающих заводах.
     На отдельных предприятиях (Сызранском сажевом  заводе,  Казанском
заводе   органического   синтеза   и  некоторых  других)  темпы  роста
заработной платы опережают рост производительности труда.  В I964 году
было допущено 1057 случаев перерасхода фонда заработной платы на сумму
7,4 млн. рублей.
     Возросла текучесть   рабочих   кадров.   Количество  выбывших  по
собственному желанию и уволенных за нарушение  трудовой  дисциплины  и
прогулы  за  отчетный  год  составило 14,4%  от среднесписочного числа
работающих.
     Не устранены  недостатки  в работе орсов совнархоза.  В 1964 году
ими не обеспечено  выполнение  плана  товарооборота,  допущен  большой
перерасход    издержек    обращения,    значительные    потери   из-за
бесхозяйственности  и  сверхнормативные  остатки  товаров,  24%   всех
предприятий орсов работали с убытком, в подсобных сельскохозяйственных
предприятиях не обеспечена сохранность поголовья скота.
     Совнархоз не  принял  необходимых  мер к устранению недостатков в
капитальном строительстве.  План капитальных вложений выполнен лишь на
89,6%,  в том числе по строительно-монтажным работам на 88,9%.  Крайне
неудовлетворительно осуществлялось строительство  в  ведущих  отраслях
промышленности: в химической промышленности план недовыполнен на 5,9%,
нефтяной - 11%,  машиностроительной - 25%,  строительных материалов  и
строительной индустрии - 45 процентов.
     План ввода в действие основных фондов недовыполнен на 25,6%.  При
этом  мощностей по обессоливанию нефти вместо 28,2 млн.  тонн по плану
введено лишь 2.8 млн.  тонн,  такое же положение с вводом мощностей по
производству   этилового   и  бутилового  спирта,  твердых  парафинов,
суммарных ксилолов и др.
     Объем незавершенного строительства увеличился на 54,8 млн. рублей
и  составил  на  конец  года   817,7   млн.   рублей.   Общие   запасы
неустановленного оборудования на 1 января 1965 г. составили 199,6 млн.
рублей при нормативе 59,9 млн. рублей.
     Средне-Волжский совнархоз     неудовлетворительно     обеспечивал
пусковые   стройки,   осуществляемые    строительными    организациями
Главсредневолжскстроя, проектно-сметной документацией, технологическим
оборудованием,  кабельной продукцией,  в результате чего ряд важнейших
промышленных объектов не был введен в эксплуатацию в 1964 году,  в том
числе: производство этилового спирта на Уфимском заводе синтетического
спирта,   производство  катализатора  К-5  на  Стерлитамакском  заводе
синтетического каучука,  производство  кинофотопленки  и  производство
уксусного ангидрида на химическом заводе имени Куйбышева в г. Казани.
     Кроме того,  совнархоз в 1964 году по ряду строек не  обеспечивал
своевременного  финансирования капитального строительства,  вследствие
чего просроченная задолженность  совнархоза  Главсредневолжскстрою  за
выполненные  строительно-монтажные работы в отдельные месяцы достигала
8,9 млн. рублей.
     Предприятия совнархоза  не выполнили в 1964 году плана накоплений
на 45 млн.  рублей, платежей в бюджет на 21,7 млн. рублей, план взноса
собственных  средств  на  финансирование капитального строительства на
17,5 млн. рублей.
     Совнархоз недостаточно  осуществлял  контроль  за  использованием
предприятиями  и  организациями  оборотных   средств   и   соблюдением
финансовой дисциплины.
     На 1 января 1965  г.  отвлечено  в  дебиторскую  задолженность  и
товары,  отгруженные, но не оплаченные покупателями, 55,2 млн. рублей,
в затраты на капитальный ремонт и капитальное строительство  4,2  млн.
рублей,  в  сверхнормативные  запасы  товарно-материальных ценностей -
70.5 млн. рублей.
     Совнархоз закончил  хозяйственный  год  с недостатком собственных
оборотных средств в сумме 60049 тыс.  рублей,  в том числе  непокрытый
недостаток на 1 января 1965 г.- 23 049 тыс. рублей.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Средне-Волжский совнархоз:
     рассмотреть по итогам работы за I квартал и первое полугодие 1965
г.  отчеты  о работе предприятий,  не выполнивших планы в 1964 году по
валовой и товарной продукции,  росту производительности труда, заданий
по снижению себестоимости продукции,  накоплениям и платежам в бюджет,
а также допустивших выпуск недоброкачественной продукции,  разработать
и  осуществить  мероприятия  по  выполнению этими предприятиями в 1965
году предусмотренных планами показателей;
     повысить требовательность    к    руководителям   предприятий   и
организаций  за  выполнение  планов  по  номенклатуре,  по   поставкам
материалов  и  комплектующих  изделий  и в деле дальнейшего укрепления
государственной дисциплины;
     проверить использование    основных    фондов   на   предприятиях
нефтехимической, химической и нефтеперерабатывающей промышленности, на
Четвертом  и  Девятом  государственных подшипниковых  заводах,  заводе
"Автотрактородеталь",  Сызранском  заводе   тяжелого   машиностроения,
разработать   и   осуществить   в   1965  году  мероприятия  по  более
эффективному их использованию;
     усилить поисково-разведочные  работы  в  Оренбургской  и Пермской
областях,  в Кинель-Черкасском районе и на юге Куйбышевской области на
нефть  и  газ,  сосредоточить  основной  объем разведочного бурения по
объединению "Татнефть" в  восточной  части  Мелекесской  депрессии,  а
также в северной и северо-восточной части Альметьевского свода за счет
сокращения объема разведочного бурения в  Сулинском  нефтяном  районе,
ускорить     оценку    нефтегазоносности    Зилаирского    синклинория
Юрюзано-Айской впадины и Предуральского прогиба в Башкирской АССР;
     устранить недостатки   в   хозяйственно-финансовой   деятельности
буровых организаций совнархоза и обеспечить  в  1965  году  выполнение
задания  по  снижению  себестоимости  буровых  работ,  обратив  особое
внимание на работу буровых организаций объединения "Куйбышевнефть";
     ускорить освоение  проектных  мощностей на объектах,  введенных в
действие в 1959-1964 годах и I квартале 1965 г.;
     завершить в   1965  году  работы  по  новой  технике,  подлежащие
окончанию в 1964 году,  и обеспечить выполнение государственного плана
по  новой  технике  на  1965  год,  обратив  особое внимание на ввод в
действие опытно-промышленных установок;
     рассмотреть состояние  дел  на  предприятиях  швейных объединений
"Мир"   и   имени   8   марта,   Сызранском   мебельном   объединении,
Похвистневском мебельном комбинате и других предприятиях,  допускающих
выпуск  некачественных  изделий,  перевыполняющих  план   производства
продукции,  не имеющей спроса у населения,  не обеспечивающих поставок
товаров народного потребления торговым организациям,  и решить  вопрос
об ответственности руководителей указанных предприятий;
     восстановить производство   предметов   народного    потребления,
пользующихся спросом у населения,  на Казанском лакокрасочном заводе и
Сызранском заводе строительных материалов;
     рассмотреть вопрос  о фактах неправильного изменения управлениями
совнархоза планов предприятий по товарной продукции и себестоимости  и
наказать  лиц,  виновных  в нарушении установленного порядка изменения
планов;
     на основе  анализа  работы промышленных предприятий за 1964 год и
истекшие месяцы 1965 года разработать мероприятия по резкому  снижению
в  1965  году  количества  планово-убыточных предприятий и убыточности
производства отдельных видов продукции;
     в месячный  срок  рассмотреть  по  каждому  предприятию  состав и
причины  накопления  сверхнормативных   запасов   товарно-материальных
ценностей,  перераспределить  имеющиеся  излишки  сырья  и материалов,
принять необходимые меры к реализации ненужных и излишних материальных
ценностей и довести запасы товарно-материальных ценностей на 1 октября
1965 г. до норматива;
     усилить руководство    и    контроль    за    работой   орсов   и
подведомственных им организаций, разработать и осуществить мероприятия
по  улучшению  качественных  показателей работы,  выполнению планов по
товарообороту,  издержкам обращения и прибыли каждым  орсом,  а  также
принять    меры    к   усилению   контроля,   ликвидации   потерь   от
бесхозяйственности, недостач, растрат и хищений в орсах совнархоза.
     2. Обязать   Средне-Волжский  совнархоз  и  Главсредневолжскстрой
Министерства строительства РСФСР обеспечить:
     безусловное выполнение  плана  капитального  строительства в 1965
году и ввода в действие производственных мощностей и в первую  очередь
пусковых объектов химической и нефтеперерабатывающей промышленности;
     сосредоточение материальных       и       людских        ресурсов
строительно-монтажных организаций на пусковых объектах,  приняв меры к
завершению строящихся объектов  и  сокращению  размера  незавершенного
строительства;
     постоянный контроль   за   выполнением    комплексных    графиков
производства  строительных,  монтажных и специальных работ,  поставкой
технологического и комплектующего оборудования  и  материалов,  выдачи
технической  документации  пусковым  стройкам  1965  года  и  принятие
оперативных мер по устранению  причин,  тормозящих  ход  строительства
отдельных объектов.
     3. Обязать Средне-Волжский совнархоз:
     принять меры   к   обеспечению   выполнения   плана  капитального
строительства объектов нефтедобывающей промышленности,  обратив особое
внимание  на  выполнение  планов  по  обустройству  промыслов нефтяных
районов Пермской и Оренбургской  областей,  строительству  и  вводу  в
действие установок по подготовке нефти к переработке;
     совместно с Российской республиканской конторой Стройбанка СССР к
1  сентября  1965  г.  разработать  и  представить  в  Совет народного
хозяйства РСФСР предложения  по  сокращению  запасов  неустановленного
оборудования;
     устранить имеющиеся  недостатки  в  финансировании   капитального
строительства, усилить контроль за выполнением договорных обязательств
перед подрядными строительными организациями и обеспечить в 1965  году
своевременную  оплату  счетов  подрядных  строительных  организаций за
выполненные работы.
     4. Обязать  СНХ  РСФСР  в  двухнедельный срок рассмотреть просьбу
Средне-Волжского совнархоза о выделении на  1965  год  дополнительного
лимита  по труду для обеспечения ввода в эксплуатацию новых объектов и
дополнительных затрат на производство.
     5. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об увеличении по финансовому плану Средне-Волжского совнархоза
на  1965  год  выручки  от  реализации выбывшего имущества на 720 тыс.
рублей,  прироста устойчивых пассивов на 350  тыс.  рублей,  стоимости
малоценных   и   быстроизнашивающихся  предметов  и  запасных  частей,
приобретаемых   за   счет   средств,   выделенных    на    капитальное
строительство,  на 120 тыс. рублей и платежей в республиканский бюджет
РСФСР по отчислениям от прибыли на 6950 тыс. рублей;
     б) об уменьшении по финансовому плану Средне-Волжского совнархоза
на 1965  год  прибыли  на  3334  тыс.  рублей,  затрат  в  капитальном
строительстве, связанных с изменением цен на лесопродукцию на 560 тыс.
рублей,  отчислений  в  фонд  предприятия   на   8534   тыс.   рублей,
амортизационных    отчислений,    направляемых    на    финансирование
капитального  ремонта  на  4550   тыс.   рублей   (с   соответствующим
уменьшением  затрат  на  капитальный  ремонт),  задания по мобилизации
внутренних ресурсов в строительстве на 21 716 тыс. рублей;
     в) о   сокращении   Средне-Волжскому   совнархозу   в  1965  году
ассигнований  из  республиканского   бюджета   РСФСР   на   содержание
социально-культурных   учреждений  на  232  тыс.  рублей  (в  связи  с
уточнением  на  1  января  1965  года  сети,  штатов,  контингентов  и
отдельных норм расходов);
     г) о    сокращении    Средне-Волжскому    совнархозу    норматива
собственных оборотных средств по состоянию на 1 января 1965 г.  на 500
тыс.  рублей и  уменьшении  в  связи  с  этим  недостатка  собственных
оборотных средств на 500 тыс. рублей;
     д) об  увеличении  в  1965   году   по   научно-исследовательским
организациям    Средне-Волжского    совнархоза   прироста   нормативов
собственных оборотных  средств  и  устойчивых  пассивов  на  184  тыс.
рублей.
     6. Обязать  Средне-Волжский  совнархоз  направить   на   покрытие
недостатка    собственных   оборотных   средств,   образовавшегося   у
подведомственных предприятий и организаций на 1 января 1965 г.:
     остатки средств:   резерва   для  оказания  временной  финансовой
помощи;   поступивших   на   проведение   мероприятий   по   повышению
коэффициента    мощности    электроустановок   и   на   рационализацию
электрохозяйства;    выделенных    на    изобретательство     и     на
научно-исследовательские  работы и остатки других специальных фондов и
средств целевого финансирования (кроме фондов,  использование  которых
не  по назначению запрещено Советом Министров СССР) в общей сумме 4619
тыс. рублей;
     сверхплановую прибыль,   полученную   в   1965   году  отдельными
предприятиями и организациями,  в  части,  остающейся  в  распоряжении
совнархоза, в сумме 4000 тыс. рублей.
     7. Выделить Средне-Волжскому совнархозу во II квартале 1965 г. на
покрытие  образовавшегося  на 1 января 1965 г.  недостатка собственных
оборотных средств у подведомственных предприятий  и  организаций  6950
тыс.  рублей  и  на  финансирование  капитальных  вложений 21 716 тыс.
рублей за  счет  дополнительно  выявленных  и  полученных  доходов  по
республиканскому бюджету РСФСР.
     8. Обязать Министерство финансов РСФСР и СНХ РСФСР представить  к
1  июля  1965  г.  в  Совет  Министров РСФСР предложения об источниках
покрытия недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося  у
предприятий    и    организаций,   подведомственных   Средне-Волжскому
совнархозу, в сумме 6980 тыс. рублей.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          М. ТУПИЦЫН