Постановление Совета Министров РСФСР от 18.05.1965 № 618

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 18 мая 1965 г. N 618
                             М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
               ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ВОЛГО-ВЯТСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1964 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  предприятия  и  организации
Волго-Вятского  совнархоза  в  1964  году  выполнили  план  по выпуску
валовой продукции на 101,4 процента,  товарной продукции  -  на  101,6
процента,  по  производительности  труда - на 100,9 процента,  снизили
против плана затраты на 1 рубль товарной продукции на 0,19 копеек.  По
сравнению с 1963 годом объем производства валовой продукции увеличился
на 6,6 процента,  производительность труда возросла на  4,9  процента.
Сократилось   количество   предприятий,   не   выполняющих   план   по
количественным и качественным показателям.
     На 50    предприятиях   внедрена   новая   система   непрерывного
оперативно-календарного  планирования  производства,   что   позволило
обеспечить  более ритмичную работу их по выпуску продукции.  Проведена
работа по улучшению качества и повышению  надежности  и  долговечности
многих  изделий.  На 35 предприятиях машиностроения бездефектная сдача
изделий  отделам  технического  контроля  и   заказчикам   с   первого
предъявления составила от 85 до 100 процентов всего выпуска продукции.
     На предприятиях освоено 250  новых  видов  высокопроизводительных
машин,   оборудования,   сложных   и  точных  приборов,  синтетических
материалов,  разработано и изготовлено 350 новых образцов промышленных
изделий,  внедрено  в  массовое  производство  свыше 150 новых изделий
культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода.
     Вместе с  тем  в  совнархозе  все  еще  недостаточно организована
экономическая  работа.  Вопросы   экономики   производства   изучаются
неглубоко,  в  ряде  случаев  нет необходимого экономического анализа,
позволяющего своевременно сделать правильные выводы и принять меры  по
улучшению   работы   как  отдельных  отраслей  промышленности,  так  и
отдельных  предприятий,  в  результате  чего  имеющиеся   существенные
недостатки    в   хозяйственно-финансовой   деятельности   предприятий
устраняются медленно.
     Многие предприятия   совнархоза,   особенно   электротехнической,
мясо-молочной,  текстильной  и  трикотажной   промышленности,   треста
"Росинструмент"  и производственного объединения "Химмаш" не выполнили
установленные задания по производству и  себестоимости  продукции,  по
производительности  труда  и накоплениям,  в результате чего совнархоз
недовыполнил в 1964 году план накоплений на 11,9 млн.  рублей  и  план
платежей в бюджет по отчислениям от прибыли на 29,9 млн. рублей.
     Так, 30 предприятий  совнархоза  недовыполнили  план  по  выпуску
валовой   продукции   на  34,8 млн.   рублей,   49    предприятий - по
производительности   труда,  64 предприятия   превысили  против  плана
затраты  на   производство   продукции   на   17,4  млн.  рублей,  103
предприятия  недовыполнили план  накоплений на 33,5  млн.  рублей,  20
планово-прибыльных   предприятий  закончили  год с убытком в сумме 3,7
млн. рублей.
     Вследствие недостаточного контроля за работой предприятий в целом
по   совнархозу   недовыполнен   план  производства  бумаги,  картона,
электропогрузчиков,  древесно-волокнистых   плит,   электродвигателей,
недовыполнен  также  план по выпуску пианино,  товаров бытовой химии и
ряда других товаров  культурно-бытового  назначения  и  хозяйственного
обихода. В то же время, несмотря на запрещение, руководители отдельных
предприятий проявили недисциплинированность,  допустив  перевыполнение
плана   производства   промышленной   продукции  и  товаров  народного
потребления, имеющих ограниченный спрос потребителей.
     Некоторые предприятия  из-за  сверхплановых простоев оборудования
недодали    значительное     количество     продукции:     Кулебакский
металлургический  завод  - 4,2 тыс.  тонн листового проката и 3,6 тыс.
тонн стали,  Балахнинский целлюлозно-бумажный комбинат - 5,4 тыс. тонн
бумаги, заводы стеновых материалов - 12,5 млн. штук кирпича.
     На предприятиях  совнархоза  медленно  осваиваются  введенные   в
действие    производственные    мощности,    недостаточно   эффективно
используются производственные площади  и  установленное  оборудование,
особенно в машиностроительной промышленности,  в результате чего темпы
роста производства продукции не соответствуют  темпам  роста  основных
производственных фондов.
     Так, при    приросте    основных   производственных   фондов   на
предприятиях совнархоза в 1963 году на 10% и в 1964 году на 9,6% объем
производства продукции увеличился в 1964 году только на 6,6%, при этом
выпуск валовой продукции на 1 рубль основных производственных фондов в
1964  году снизился в целом по совнархозу по сравнению с 1963 годом на
3,4 процента.
     На предприятиях совнархоза имеют место факты выпуска автомобилей,
химического    оборудования,   воздушных   и   газовых   компрессоров,
инструмента для металлообрабатывающей промышленности,  кожаной обуви и
других  видов  промышленной  продукции и товаров народного потребления
низкого  качества,  не  отвечающих  возросшим  требованиям   народного
хозяйства и населения.
     Несмотря на то,  что только в 1964  году  количество  отходов  на
предприятиях  составило  109,4 млн.  рублей,  или 3,78%  к общей сумме
затрат  на  сырье  и  материалы,  работа  по  сокращению   отходов   в
производстве,  а  также  по  эффективному  их использованию,  особенно
работа по сокращению отходов  на  предприятиях  металлообрабатывающей,
лесной,   бумажной   и  деревообрабатывающей  промышленности,  ведется
недостаточно.
     Потери от  брака  продукции  на предприятиях возросли против 1963
года и составили 19 млн.  рублей.  Особенно большие  потери  от  брака
по-прежнему  имели  место  на  Горьковском  заводе  фрезерных станков,
Первомайском   тормозном    заводе,    стекольном    заводе    "Труд".
Непроизводительные расходы  и  сверхплановые  внереализационные убытки
составили 33,4 млн. рублей.
     Сверхплановые потери  рабочего  времени на предприятиях составили
3,4 млн.  человеко-дней. В то же время на предприятиях было отработано
сверхурочно 4,8 млн. человеко-часов, на оплату которых израсходовано 2
млн. рублей.
     Сверхнормативные запасы    товарно-материальных    ценностей   по
сравнению с 1963 годом возросли на предприятиях на 15,4%  и  составили
на 1 января 1965 г. 70,8 млн. рублей, в том числе по готовой продукции
- 22,7 млн. рублей. Из-за недостаточного контроля за работой отдельных
предприятий  на  складах предприятий скопилось значительное количество
продукции,  имеющей ограниченный спрос  потребителей.  При  увеличении
объема  производства  продукции  в  1964  году  на  6,6%  общие запасы
товарно-материальных ценностей  возросли  на  9,1%  и  оборачиваемость
средств замедлилась по сравнению с 1963 годом на 2,1 дня.
     Совнархоз закончил  хозяйственный  год  с недостатком собственных
оборотных средств в сумме 51 млн. рублей. При этом допущено отвлечение
оборотных средств в затраты на капитальное строительство,  капитальный
ремонт и в расходы,  финансируемые за счет специальных фондов, в сумме
4,8 млн. рублей.
     План капитальных вложений по совнархозу выполнен в 1964  году  на
93,3%,  строительно-монтажных  работ  -  на  96,4%,  ввода  в действие
основных  производственных  фондов  только  -  на  76,4  процента.  Не
выполнен  также  план  капитальных  вложений  и  ввода  в эксплуатацию
объектов  просвещения,  культурного  назначения,   здравоохранения   и
коммунального хозяйства.
     Совнархоз и Главволговятскстрой Министерства строительства  РСФСР
не   обеспечили   выполнение   плана   ввода   в   действие  важнейших
производственных   мощностей:   по   бумаге    -    на    Балахнинском
целлюлозно-бумажном  комбинате,  двигателям  -  на Заволжском моторном
заводе,  автошинам  -  на  Кировском  шинном  заводе,  поковкам  -  на
Павловском   металлоштамповочном  заводе,  каталитическому  риформингу
нефтяного сырья - на  Ново-Горьковском  нефтеперерабатывающем  заводе,
мощностей на отдельных предприятиях легкой промышленности,  а также по
люминесцентным      светильникам,       ртутно-кварцевым       лампам,
электроизмерительным приборам, медицинскому оборудованию и медицинским
препаратам.
     Совнархоз и  Главволговятскстрой  систематически из года в год не
выполняют  плана  капитальных  вложений   по   важнейшей   стройке   -
Заволжскому  моторному заводу.  В 1964 году план капитальных  вложений
по заводу выполнен всего лишь на 63%,  а в I квартале 1965 г.  - на 35
процентов.
     Из-за неудовлетворительного выполнения  плана  капитальных  работ
объем  незавершенного  строительства  на  предприятиях  совнархоза  по
сравнению с 1963 годом увеличился на 21,5% и составил на 1 января 1965
г.  316,4 млн.  рублей,  или 82% к общему объему капитальных вложений,
установленному совнархозу на 1964 год.
     Сверхнормативные остатки оборудования на предприятиях на 1 января
1965  г.  составили  28,6  млн.  рублей.   Особенно   большие   запасы
неустановленного  оборудования  имеются на Заволжском моторном заводе,
Чебоксарском  химическом  комбинате,  на  предприятиях   Чебоксарского
хлопчатобумажного производственного объединения "Волга".
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать    Волго-Вятский   совнархоз   обеспечить   устранение
отмеченных     в     настоящем     постановлении     недостатков     в
хозяйственно-финансовой  деятельности  предприятий  и  организаций,  а
также рассмотреть заключения Госплана РСФСР и СНХ РСФСР;  Министерства
финансов  РСФСР,  Российской  республиканской  конторы Госбанка СССР и
Российской  республиканской  конторы   Стройбанка   СССР   по   отчету
совнархоза  за  1964  год,  принять по ним необходимые меры и в первую
очередь по улучшению хозяйственно-финансовой деятельности  предприятий
электротехнической,    мясо-молочной,    текстильной   и   трикотажной
промышленности, треста "Росинструмент" и производственного объединения
"Химмаш".
     2. Обязать Волго-Вятский совнархоз разработать  и  осуществить  в
1965 году мероприятия:
     а) по    значительному    улучшению    использования     основных
производственных  фондов  предприятий  за  счет  быстрейшего  освоения
введенных  в  действие  мощностей,  более  эффективного  использования
производственных    площадей    и    установленного   оборудования   и
существенного сокращения сверхплановых потерь рабочего времени;
     б) по повышению качества продукции и в первую очередь автомобилей
всех видов,  инструментов  для  металлообрабатывающей  промышленности,
химического  оборудования,  воздушных и газовых компрессоров,  кожаной
обуви,  мебели, швейных изделий и по завершению в основном в 1965 году
перевода   предприятий   совнархоза   на  бездефектную  сдачу  отделам
технического контроля и заказчикам продукции с первого предъявления;
     в) по  выполнению  плана производства моторов и запасных частей к
ним,  улучшению их качества  и  снижению  брака  литья  на  Заволжском
моторном заводе;
     г) по резкому сокращению неоправданных отходов сырья и материалов
в производстве и улучшению использования их;
     д) по сокращению потерь от  брака  продукции  на  предприятиях  и
особенно   на   Горьковском  заводе  фрезерных  станков,  Первомайском
тормозном заводе и стекольном заводе "Труд".
     3. Обязать Волго-Вятский совнархоз:
     а) рассмотреть факты перевыполнения плана производства продукции,
имеющей ограниченный спрос потребителей,  и принять действенные меры к
руководителям предприятий,  безответственно относящимся  к  соблюдению
государственной плановой дисциплины,  допускающим перевыполнение плана
производства такой продукции;
     б) рассмотреть  вопрос  о  сверхнормативных запасах оборудования,
готовой продукции и других материальных ценностей на предприятиях и по
согласованию  с  СНХ РСФСР решить вопрос об использовании и реализации
излишних  и  ненужных   сырья,   материалов,   готовой   продукции   и
оборудования,  улучшить  платежно-расчетную  дисциплину  и  обеспечить
своевременное и полное перечисление платежей в бюджет  по  отчислениям
от   прибылей,   а   также   собственных   средств  на  финансирование
капитального строительства;
     в) обобщить  опыт  работы  производственных  объединений (фирм) и
принять    меры     к     улучшению     планирования     производства,
материально-технического  снабжения   и   специализации   предприятий,
входящих в объединения;
     г) пересмотреть   ассортимент   товаров   народного  потребления,
сократив выпуск  продукции,  имеющей  ограниченный  сбыт,  и  расширив
выпуск товаров, пользующихся повышенным спросом населения.
     4. Обратить     внимание     Волго-Вятского     совнархоза      и
Главволговятскстроя     Министерства     строительства     РСФСР    на
систематическое  невыполнение  плана  ввода   в   действие   важнейших
производственных мощностей,  а также объектов просвещения, культурного
назначения,   здравоохранения   и   коммунального   хозяйства   и   на
значительный рост незавершенного строительства в 1964 году.
     Обязать Волго-Вятский     совнархоз     и     Главволговятскстрой
Министерства  строительства РСФСР принять меры,  обеспечивающие ввод в
действие  в  1965  году  производственных  мощностей,  предусмотренных
народнохозяйственным   планом,   и   в  первую  очередь  мощностей  по
производству двигателей на Заволжском моторном заводе, каталитическому
риформингу  нефтяного  сырья на Ново-Горьковском нефтеперерабатывающем
заводе,  бумаги на Балахнинском целлюлозно-бумажном комбинате, автошин
на  Кировском  шинном  заводе,  мощностей  по производству химического
оборудования,  поковок, люминесцентных светильников и ртутно-кварцевых
ламп,   электроизмерительных   приборов,   товаров  культурно-бытового
назначения  и  хозяйственного  обихода,  а  также  объектов  жилищного
строительства,  просвещения, культурного назначения, здравоохранения и
коммунального хозяйства.
     5. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об увеличении по финансовому плану  Волго-Вятского  совнархоза
на  1965  год  прибыли  на  133  тыс.  рублей,  задания по мобилизации
внутренних ресурсов в строительстве на  5779  тыс.  рублей,  стоимости
малоценных   и   быстроизнашивающихся  предметов  и  запасных  частей,
приобретаемых   за   счет   средств,   выделенных    на    капитальное
строительство, на 137 тыс. рублей, прироста устойчивых пассивов на 550
тыс.  рублей и платежей в республиканский бюджет РСФСР по  отчислениям
от прибыли на 6988 тыс. рублей;
     б) об уменьшении по финансовому плану  Волго-Вятского  совнархоза
на 1965 год отчислений в фонд предприятия на 430 тыс. рублей, затрат в
капитальном   строительстве,   связанных   с   изменением    цен    на
лесопродукцию,  на  212 тыс.  рублей,  выручки от реализации выбывшего
имущества  на  193  тыс.  рублей,  прочих  источников   финансирования
капитальных вложений на 60 тыс. рублей;
     в) о   сокращении   Волго-Вятскому   совнархозу   в   1965   году
ассигнований  из  республиканского   бюджета   РСФСР   на   содержание
социально-культурных   учреждений   на  47  тыс.  рублей  (в  связи  с
уточнением на 1 января 1965 г.  сети, штатов, контингентов и отдельных
норм расходов);
     г) об   увеличении   в   1965    году    научно-исследовательским
организациям  Волго-Вятского совнархоза прироста норматива собственных
оборотных средств и устойчивых пассивов на 2142 тыс. рублей;
     д) о  сокращении  Волго-Вятскому совнархозу норматива собственных
оборотных средств по состоянию на 1 января 1965 г.  на 900 тыс. рублей
и  уменьшении в связи с этим на указанную сумму недостатка собственных
оборотных средств.
     6. Обязать   Волго-Вятский   совнархоз   направить   на  покрытие
недостатка   собственных   оборотных   средств,   образовавшегося    у
подведомственных предприятий и организаций на 1 января 1965 г.:
     часть средств резерва для оказания временной финансовой помощи  и
остатки  средств:  поступивших  на проведение мероприятий по повышению
коэффициента   мощности   электроустановок   и    на    рационализацию
электрохозяйства;   от   выбраковки   животных   из  основного  стада;
выделенных на изобретательство и остатки других специальных  фондов  и
средств  целевого финансирования (кроме фондов,  использование которых
не по назначению запрещено Советом Министров СССР) в общей сумме  3922
тыс. рублей;
     сверхплановую прибыль,  полученную   в   1965   году   отдельными
предприятиями  и  организациями,  в  части,  остающейся в распоряжении
совнархоза, в сумме 400 тыс. рублей.
     7. Выделить  Волго-Вятскому совнархозу во II квартале 1965 г.  на
покрытие образовавшегося на 1 января 1965  г.  недостатка  собственных
оборотных  средств  у подведомственных предприятий и организаций 13340
тыс.  рублей за счет дополнительно выявленных и полученных доходов  по
республиканскому бюджету РСФСР.
     8. Обязать Министерство финансов РСФСР и СНХ РСФСР представить  к
1  июля  1965  г.  в  Совет  Министров РСФСР предложения об источниках
покрытия недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося  у
предприятий и организаций, подведомственных Волго-Вятскому совнархозу,
в сумме 11434 тыс. рублей.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          М. ТУПИЦЫН