Постановление Совета Министров РСФСР от 20.05.1965 № 637

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 20 мая 1965 г. N 637
                             М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ МОСКОВСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1964 ГОД

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что  предприятия  и  организации
Московского  совнархоза  выполнили в 1964 году план по выпуску валовой
продукции   на  102,5 %,  товарной   продукции   -   на   102,1%,   по
производительности труда - на 102,3 %,  снизили себестоимость товарной
продукции против плана на 18,5 млн. рублей.
     Произведено сверх  плана  20,9  тыс. тонн стали,  15,8 тыс.  тонн
проката, 12,8 тыс. тонн кокса, на 4,2 млн. рублей сельскохозяйственных
машин,  21,3 тыс.  тонн светлых нефтепродуктов,  24,6 тыс. тонн серной
кислоты,  13,9 тыс.  тонн минеральных удобрений и  химических  средств
защиты растений,  11 тыс. тонн синтетических смол, пластических масс и
химических волокон, 42,8 тыс. тонн цемента, 24,6 млн. метров тканей, 1
млн. пар чулочно-носочных изделий.
     Одновременно совнархоз   и  его  управления  допустили  серьезные
недостатки в руководстве предприятиями и не в полной мере использовали
имеющиеся   резервы   по   увеличению   выпуска  продукции,  повышению
производительности труда, снижению себестоимости продукции и повышению
рентабельности работы предприятий.
     Допустили удорожание  себестоимости  продукции  91 предприятие на
25,8 млн. рублей.
     Многие предприятия  не  обеспечили  выполнение плана производства
изделий в установленной  номенклатуре.  Недодано  народному  хозяйству
105 тонн олова,  на 30,2 тыс.л.с.  дизелей и дизель-генераторов, около
7 млн. электроламп осветительных, 3,2 тыс. тонн бумаги, 10,5 тыс. тонн
картона,   210 тыс.кв. метров древесно-стружечных плит,  1,7 млн. штук
бельевого трикотажа и другой продукции.
     Ряд предприятий  в  погоне  за  выполнением  плана   по   валовой
продукции продолжали перевыполнять план по наименее трудоемкой   и  не
пользующейся спросом продукции,  а руководители отраслевых  управлений
не пресекали такой порочной практики.  Завод "Электроизолит" продолжал
в  1964  году  отгружать  потребителям  электроизоляционные  материалы
(гетинакс и микаленту) преимущественно толщиной 4-5 мм, вместо 1-2 мм,
в связи с чем заводу возвращено указанной продукции, как незаказанной,
более чем на 300 тыс.  рублей,  а за нарушение договорных обязательств
уплачено   63,5   тыс.   рублей   штрафов.    Предприятия    шерстяной
промышленности   выработали  140  тыс.  метров  шерстяных  тканей,  не
предусмотренных планом,  на 1056 тыс.  метров  перевыполнили  план  по
тканям,  пользующимся  ограниченным спросом,  и в то же время недодали
264 тыс.  метров шерстяных тканей,  подлежащих  поставке  предприятиям
швейной  промышленности.  На  складах швейных фабрик имеется неходовой
продукции на сумму свыше 1 млн.  рублей,  в том  числе  на  Торжокской
швейной фабрике - пальто женские на 300 тыс. рублей.
     Отдельные предприятия не выполнили задания по поставкам продукции
на  экспорт,  в  том  числе  Коломенский  тепловозостроительный  завод
недопоставил  4  дизеля  и   запасные   части   к   ним,   Нелидовский
деревообрабатывающий     комбинат     -     410     тыс.кв.     метров
древесно-волокнистых плит,  Смоленский машиностроительный и  Вяземский
электротехнический  заводы недопоставили автозаводу имени Лихачева для
комплектования запасные части.
     Не выполнено 14 заданий по  плану  новой  техники,  в  том  числе
Коломенский  тепловозостроительный  завод не изготовил опытные образцы
газотурбинной     установки     мощностью   6000   л.с.,    Климовский
машиностроительный завод не освоил производства автоматических ткацких
станков АТП-120. Кроме того, 10 заданий выполнены не полностью.
     Использование основных    фондов   на   предприятиях   совнархоза
ухудшилось.  Выпуск продукции на 1 рубль основных фондов снизился с  3
руб. 44 коп, в 1963 году до 3 руб. 32 коп. в 1964 году.
     На многих   предприятиях   плохо    используется    установленное
оборудование, коэффициент сменности работы оборудования в ряде случаев
снизился,  имели место  большие  сверхплановые  простои  оборудования.
Обследованием органами ЦСУ РСФСР 42 предприятий установлено, что из 29
242 единиц металлообрабатывающего оборудования не  работало  в  первой
смене  7185 единиц,  или 25%,  во второй смене - 13 470,  или 46%  и в
третьей смене - 25 791, или 88 процентов.
     Медленно осваиваются  вновь введенные в действие производственные
мощности.   Совнархоз не выполнил постановление Совета Министров РСФСР
от  8  июня  1964  г.  N  714  в  части улучшения работы Подмосковного
горнохимического комбината,  на котором не обеспечен ввод  в  действие
мощностей  по  добыче  фосфоритов,  что  вызывает  трудности  в работе
обогатительных фабрик комбината.  По указанным фабрикам и  размольному
отделению  сверхплановые простои оборудования в 1964 году составили 31
391 машино-часов.
     Качество продукции   на  ряде  предприятий  совнархоза продолжает
оставаться низким.  Потери от брака увеличились по  сравнению  с  1963
годом на 4,1 млн. рублей и составляют 35,8 млн. рублей.
     Слабо осуществлялся контроль за расходованием  фондов  заработной
платы.  В   течение года предприятия совнархоза допустили 1486 случаев
перерасхода фондов заработной платы на 10,2 млн.  рублей,  из  которых
остались невозмещенными 2,2 млн. рублей. Непроизводительные выплаты из
фонда заработной платы составили 9,7 млн. рублей.
     Некоторые отраслевые управления совнархоза  допустили  опережение
роста    средней    заработной    платы    по   сравнению   с   ростом
производительности труда.  По  Управлению  тяжелого  и   транспортного
машиностроения   производительность труда   выросла на 0,9%, а средняя
заработная плата  -  на  1,9%;  по  Управлению  шерстяной  и  шелковой
промышленности соответственно   -   на  1,4%  и  1,9%;  по  Управлению
межотраслевых производств в  машиностроении  производительность  труда
даже снизилась на 5,1%,  а средняя заработная плата возросла 2,9%;  по
Управлению птицефабрик производительность  труда  также  снизилась  на
0,3% при росте средней заработной платы на 6,7%.
     По сравнению  с  1963  годом  значительно  ухудшились  финансовые
результаты работы совнархоза.
     В 1964 году совнархоз  не  выполнил  план  прибыли  на  3,5  млн.
рублей,  в  то  время,  как  в  1963  году была получена сверхплановая
прибыль в сумме 21,3 млн.  рублей.  Недовнесено платежей в  бюджет  по
отчислениям   от   прибыли  на  сумму  24,2  млн.  рублей.  Количество
предприятий, не выполнивших план прибыли или допустивших сверхплановые
убытки, увеличилось против 1963 года с 80 до 146.
  Непроизводительные расходы, явившиеся результатом бесхозяйственности
и невыполнения обязательств по договорам, составили 24,3 млн. рублей.
     Платежная дисциплина  многих предприятий совнархоза на протяжении
1964 года была крайне низкой,  допускались задержки платежей в бюджет,
за что уплачены пени в сумме 1,6 млн. рублей.
     Предприятия совнархоза допустили отвлечение оборотных  средств  в
дебиторскую        задолженность,        сверхнормативные       запасы
товарно-материальных ценностей, в затраты на капитальное строительство
и  капитальный  ремонт и в расходы,  подлежащие финансированию за счет
специальных фондов, в общей сумме 196,7 млн. рублей.
     В результате     неудовлетворительной     хозяйственно-финансовой
деятельности многих  предприятий  совнархоз  закончил   1964   год   с
недостатком собственных оборотных средств в сумме 62 316 тыс. рублей.
     Совнархоз не  принял  должных мер к выполнению плана капитального
строительства и обеспечению своевременного ввода в  действие  основных
фондов  и производственных мощностей.  План капитального строительства
выполнен на 96%,  в том числе по строительно -  монтажным  работам  на
98%, а ввод в действие основных фондов только на 88,3% процента. Объем
незавершенного строительства увеличился и составил 329,7 млн.  рублей.
Не  выполнено задание по мобилизации внутренних ресурсов в капитальном
строительстве.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Московский совнархоз:
     а) устранить отмеченные в настоящем постановлении и в заключениях
Госплана  РСФСР,  Совета  народного  хозяйства   РСФСР,   Министерства
финансов  РСФСР,  Российской  республиканской  конторы Госбанка СССР и
Российской  республиканской  конторы  Стройбанка  СССР  недостатки   в
хозяйственно-финансовой   деятельности   предприятий   и  организаций,
обратив при этом особое внимание на:
     улучшение использования    основных    фондов   на   предприятиях
совнархозов за счет ускорения освоения введенных в действие мощностей,
снижения   простоев   и   повышения   коэффициента   сменности  работы
оборудования;
     устранение имеющих  место  фактов опережения темпов роста средней
заработной платы  по  сравнению  с  темпами  роста  производительности
труда;
     б) представить к 1 июля 1965 г.  в СНХ РСФСР данные  об  излишнем
оборудовании,  которое  не  может быть использовано внутри совнархоза,
для перераспределения его между другими совнархозами.
     2. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) Об  увеличении  по финансовому плану Московского совнархоза на
1965  год  прибыли  на  3748  тыс.  рублей,  задания  по   мобилизации
внутренних  ресурсов в строительстве на 2017 тыс.  рублей и платежей в
республиканский бюджет РСФСР по отчислениям от прибыли  на  7738  тыс.
рублей;
     б) об уменьшении по финансовому плану Московского  совнархоза  на
1965  год затрат в капитальном строительстве,  связанных с  изменением
цен на лесопродукцию,  на  173  тыс.  рублей,  расходов  на  погашение
задолженности  Госбанку  СССР  по  ссудам  на внедрение новой техники,
организацию и расширение производства на 2000 тыс. рублей, экономии от
внедрения новой техники на 200 тыс. рублей;
     в) о сокращении Московскому совнархозу в 1965  году  ассигнований
из  республиканского  бюджета РСФСР на содержание социально-культурных
учреждений на 612 тыс.  рублей (в связи с уточнением на 1 января  1965
г. контингентов и отдельных норм расходов);
     г) об   увеличении   Московскому   совнархозу   в  1965  году  по
научно-исследовательским организациям прироста  норматива  собственных
оборотных средств на 221 тыс. рублей и прироста устойчивых пассивов на
221 тыс. рублей.
     3. Обязать Московский совнархоз направить на покрытие  недостатка
собственных   оборотных  средств,  образовавшихся  у  подведомственных
предприятий и организаций на 1 января 1965 г.:
     а) остатки  средств:  поступивших  на  проведение  мероприятий по
повышению коэффициента мощности электроустановок и  на  рационализацию
электрохозяйства;  страхового  фонда  совхозов (на покрытие недостатка
оборотных средств  совхозов);  от  выбраковки  животных  из  основного
стада;   выделенных  на  изобретательство  и  научно-исследовательские
работы  и  остатки  других  специальных  фондов  и  средств   целевого
финансирования  (кроме фондов,  использование которых не по назначению
запрещено Советом Министров  СССР),  а  также  часть  остатка  средств
резерва  для оказания временной финансовой помощи,  в общей сумме 7516
тыс. рублей;
     б) сверхплановую  прибыль,  полученную  в  1965  году  отдельными
предприятиями и организациями,  в  части,  остающейся  в  распоряжении
совнархоза, в сумме 3000 тыс. рублей.
     4. Выделить Московскому совнархозу во  II  квартале  1965  г.  на
покрытие  образовавшегося  на 1 января 1965 г.  недостатка собственных
оборотных средств подведомственных предприятий и организаций 5721 тыс.
рублей  за  счет  дополнительно  выявленных  и  полученных  доходов по
республиканскому бюджету РСФСР.
     5. Обязать Министерство финансов РСФСР и СНХ РСФСР представить  к
1  июля  1965  г.  в  Совет  Министров РСФСР предложения об источниках
покрытия недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося  у
предприятий и организаций,  подведомственных Московскому совнархозу, в
сумме 36 079 тыс. рублей.
     6. Поручить  СНХ  РСФСР  и  Министерству  строительства  РСФСР  с
участием Московского совнархоза в месячный срок рассмотреть  и  решить
вопрос  о  передаче  Главцентрострою  Министерства строительства РСФСР
строительных организаций Московского совнархоза в г. Воскресенске.
     7. Обязать Московский совнархоз (т. Лукьянова):
     а) разобраться   в   причинах   роста  рекламаций  на  продукцию,
выпускаемую Рязанским заводом счетно-аналитических машин, и обеспечить
выпуск этим заводом качественной продукции.
     О принятых мерах доложить Совету Министров РСФСР к  1  июля  1965
г.;
     б) рассмотреть случаи  сокращения  производства  эмалированной  и
оцинкованной посуды и других изделий,  пользующихся повышенным спросом
потребителей,  выпускаемых  предприятиями,   переданными   исполкомами
местных Советов депутатов трудящихся,  и принять меры,  обеспечивающие
полную загрузку предприятий, производящих эту продукцию.
     О принятых  мерах  не  позднее  15  июня 1965 г.  доложить Совету
Министров РСФСР.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          М. ТУПИЦЫН