Постановление Совета Министров РСФСР от 22.05.1965 № 645

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 22 мая 1965 г. N 645
                             М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                  ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
              ГЕОЛОГИЧЕСКОГО КОМИТЕТА РСФСР ЗА 1964 ГОД

     Совет Министров     РСФСР     отмечает,    что    Государственный
производственный геологический комитет РСФСР в 1964 году, по сравнению
с 1963 годом, достиг некоторого улучшения в работе и частично устранил
недостатки, отмеченные в постановлении Совета Министров  РСФСР  от  18
июня 1964 г. N 781.
     Задания народнохозяйственного плана по приросту  запасов  в  1964
году выполнены  по  всем  полезным  ископаемым  за исключением ртути и
титана.
     Открыты новые  крупные  месторождения  нефти  и природного газа в
Тюменской и Томской областях и Якутской АССР, Нылгинское месторождение
энергетических углей,  в  Амурской  области,  пригодное  для  открытых
работ, новые золотоносные площади в Магаданской области и на Камчатке.
     Геологическими организациями   Комитета  в  1964  году  выполнены
задания по росту производительности  труда  и  снижению  себестоимости
геологоразведочных работ,  проводимых  за  счет  бюджета,  по проходке
скважин и скорости глубокого разведочного бурения на нефть и природный
газ, выполнен план платежей в бюджет.
     Наряду с   этим    в    работе    организаций    Государственного
производственного геологического  комитета  РСФСР  в  1964  году имели
место существенные недостатки.
     В течение  ряда  лет  не  выполняется задание по приросту запасов
ртути. В 1964 году это задание выполнено всего  на  87%,  что  явилось
следствием плохой  организации работ в Западно-Сибирском геологическом
управлении на Акташском и Бело-Осиповском месторождениях.
     В результате     несвоевременной     экономической    оценки    и
некачественного проведения технологического изучения руд месторождений
титана в Иркутской и Тамбовской областях разведанные запасы не приняты
ГКЗ СССР на баланс,  в  связи  с  чем  план  прироста  запасов  титана
выполнен только на 70 процентов.
     При выполнении в целом по Комитету заданий  по  приросту  запасов
отдельные геологические  управления  не  выполнили  план  по некоторым
важнейшим полезным  ископаемым.  Так,  Приморское  и   Дальневосточное
геологические управления   -  по  олову,  Волго-Донское  -  по  нефти,
Ухтинское, Оренбургское и Волго-Донское - по  природному  газу.  Трест
"Востсибнефтегеология" не выполнил заданий по приросту запасов нефти.
     Несмотря на   значительную   затрату    средств,    эффективность
проводимых геологосъемочных  и поисковых работ остается недостаточной,
в частности  в  1964  году  не  получено  существенных   положительных
результатов по  поискам  месторождений марганца,  хромитов,  бокситов,
слюды-мусковита и  самородной   серы.   До   настоящего   времени   не
разработана эффективная методика проведения геофизических исследований
по поискам пологих и  глубокозалегающих  структур  в  результате  чего
результативность поисковых работ на природный газ на Русской платформе
остается низкой.
     Все еще  имеют  место  случаи,  когда вследствие низкого качества
проведения геологоразведочных работ представляемые на  рассмотрение  в
ГКЗ СССР отчеты с подсчетами запасов возвращаются на доработку. Так, в
1964 году из представленных в ГКЗ СССР на рассмотрение  61  отчета,  9
отчетов возвращены геологическим управлениям.
     Имеются факты, когда в процессе разработки месторождений полезных
ископаемых не  подтверждается  количественная  и  качественная  оценка
разведанных запасов.
     Организациями Комитета  все еще в недостаточном объеме проводятся
работы по  геологическому  контролю  за  полнотой   и   комплексностью
использования  разведнных  запасов  и  по оказанию методической помощи
геологической службе действующих горнорудных предприятий.
     Уровень производственного  травматизма  в  организациях  Комитета
остается высоким.  В 1964 году,  по сравнению  с  1963  годом,  возрос
травматизм с  тяжелым  исходом.  Также резко увеличилось число случаев
травматизма со  смертельным   исходом   в   Тюменском,   Оренбургском,
Бурятском, Ухтинском и Якутском геологических управлениях.
     Комитет не обеспечил существенного улучшения организации  буровых
работ. Производственное  время  на  глубоком  разведочном  бурении  за
последние годы снижается.  Непроизводственные потери времени  на  этом
бурении составляют более 30%, а по отдельным организациям достигают 40
процентов.
     Отдельные геологические     организации     Комитета    допустили
невыполнение плана глубокого бурения по объему и скорости,  превышение
роста средней  заработной платы против выработки,  содержание излишней
численности работников  и  перерасход  фонда  заработной   платы,   не
выполнили заданий  по снижению себестоимости геологоразведочных работ,
проводимых за счет бюджета.  Сахалинское  геологическое  управление  и
трест "Востсибнефтегеология" превысили  сметную стоимость работ на 508
тыс. рублей.
     На глубоком  бурении,  проводимом  за  счет капитальных вложений,
имело место удорожание работ на 3,79 млн. рублей.
     Комитетом в 1964 году допущено выполнение сверхтитульных работ за
счет бюджета на сумму 4611 тыс. рублей.
     План накоплений  организациями  Комитета в 1964 году недовыполнен
на 1999 тыс.  рублей.  За это же время  непроизводительные  расходы  и
внереализационные убытки  составили  11573  тыс.  рублей,  в том числе
только потери от аварий, простоев и брака 6554 тыс. рублей.
     Организациями Комитета  допускалось завышение смет и неправильное
актирование выполненных  объемов   работ.   В   1964   году   выявлено
учреждениями Стройбанка  СССР  переплат  за прошлые годы и отнесено на
убытки 1061 тыс. рублей.
     Комитет плохо  обеспечивает  необходимую сохранность материальных
ценностей. На 1 января 1965 г. не взыскана задолженность по растратам,
недостачам  и   хищениям    в  сумме  1493  тыс.  рублей.  Собственные
оборотные средства    незаконно    использовались    на    капитальное
строительство и     капитальный     ремонт.     В    сверхнормативные,
непрокредитованные банками,  излишние остатки материальных ценностей и
в просроченную  дебиторскую  задолженность  отвлечено  свыше  10  млн.
рублей.
     Организации и  предприятия  Комитета  не  обеспечили  сохранность
собственных оборотных средств и  на  1  января  1965  г.  вышли  с  их
недостатком в сумме 6172 тыс. рублей.
     Совершенно неудовлетворительно    Комитетом     выполнен     план
капитального строительства.   Выполнение  строительно-монтажных  работ
составило 53,4%  к плану,  в том числе  жилищного  строительства  57,8
процента. План  ввода  в  эксплуатацию  жилой площади выполнен лишь на
43,8 процента.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Государственный производственный геологический комитет
РСФСР:
     - устранить   недостатки   в    работе    подведомственных    ему
геологических   организаций,  отмеченные  в  настоящем  постановлении,
обратив особое внимание на  концентрацию  геологоразведочных  работ  в
экономически   благоприятных   районах  и  на  наиболее  перспективных
месторождениях и повышение эффективности проводимых поисковых работ на
основе   специальных   геологических  исследований  и  более  широкого
привлечения   научно-исследовательских   институтов    для    научного
обоснования направления и методики поисковых работ;
     - обеспечить  повышение  качества  геологоразведочных   работ   и
геологических материалов  по  подсчету  запасов  полезных  ископаемых,
представляемых на рассмотрение в ГКЗ СССР;
     - улучшить подбор и расстановку кадров, повысить требовательность
и усилить  контроль  за  работой  подчиненных  Комитету организаций  и
предприятий.
     2. Принять предложение Министерства финансов РСФСР:
     - об    увеличении    по   финансовому   плану   Государственного
производственного геологического комитета РСФСР на 1965 год прибыли на
62 тыс.  рублей, амортизационных отчислений на 4176 тыс. рублей, в том
числе направляемых на финансирование капитальных  вложений  2600  тыс.
рублей и на финансирование капитального ремонта на 1576 тыс. рублей (с
соответствующим увеличением  затрат  на  капитальный  ремонт),  прочих
источников финансирования  капитальных  вложений  на  55 тыс.  рублей,
прироста оборотных средств  в  строительстве  на  466  тыс.  рублей  и
платежей в  республиканский  бюджет РСФСР по отчислениям от прибыли на
2374 тыс. рублей;
     - об    уменьшении    по   финансовому   плану   Государственного
производственного геологического  комитета  РСФСР на 1965 год затрат в
капитальном строительстве,    связанных    с    изменением    цен   на
лесопродукцию, на  80  тыс.  рублей,  прироста  норматива  собственных
оборотных средств на 2112 тыс. рублей, отчислений в фонд геологической
организации на  200  тыс.  рублей,  ассигнований  из  республиканского
бюджета РСФСР  на  финансирование  капитальных  вложений  на 2269 тыс.
рублей;
     - о  сокращении Государственному производственному геологическому
комитету РСФСР в 1965 году ассигнований  из  республиканского  бюджета
РСФСР на  содержание  учреждений  просвещения  на  86  тыс.  рублей  и
учреждений здравоохранения на 23 тыс.  рублей (в связи с уточнением на
1 января 1965 г. штатов, контингентов и отдельных норм расходов).
     3. Обязать Государственный производственный геологический комитет
РСФСР направить  на покрытие недостатка собственных оборотных средств,
образовавшегося у подведомственных  предприятий  и  организаций  на  1
января 1965   г.  остатки  средств:  резерва  для  оказания  временной
финансовой помощи,   полученных   от   реализации   попутно    добытых
ископаемых, выделенных  на  изобретательство  и на подготовку кадров в
общей сумме 69 тыс. рублей.
     4. Разрешить  Государственному  производственному  геологическому
комитету РСФСР  оплатить  геологоразведочные  работы,  выполненные   в
1964 году  сверхтитульных  списков,  в сумме 4611 тыс.  рублей за счет
средств, выделенных  Комитету   на   1965   год   для   финансирования
геологоразведочных работ.
     5. Выделить  Государственному  производственному   геологическому
комитету РСФСР во II квартале 1965 г. на покрытие образовавшегося на 1
января 1965    г.    недостатка    собственных    оборотных    средств
подведомственных организаций  и  предприятий  6103  тыс.  рублей  и на
погашение кредиторской задолженности по глубокому разведочному бурению
на нефть  и  природный  газ  3798  тыс.  рублей  за счет дополнительно
выявленных и полученных доходов по республиканскому бюджету РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          М. ТУПИЦЫН