Постановление Совета Министров РСФСР от 31.05.1965 № 696

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 31 мая 1965 г. N 696
                             М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИВОЛЖСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1964 ГОД

     Предприятия и  организации  Приволжского  совнархоза  выполнили в
1964   году   план   по   выпуску   валовой   продукции   на   101,2%,
производительности труда на 100,4%, получили сверхплановую экономию от
снижения себестоимости товарной продукции  в  сумме  76  тыс.  рублей,
перевыполнили  план  по  вводу  в  действие  основных  фондов на 3,1%,
снизили остатки незавершенного строительства на 25 процентов.
     Наряду с   этим  план  производства  продукции  не  выполнили  29
предприятий,  по росту производительности труда - 47  предприятий,  по
снижению себестоимости продукции - 46 предприятий, по накоплениям - 30
предприятий.
     Предприятиями совнархоза    недодано    значительное   количество
продукции   производственного   назначения   и    товаров    народного
потребления:  автомобильных  прицепов,  поршневых насосов,  арматуры и
задвижек,   волокна   "нитрон",   строительного   кирпича,    хромовых
кожтоваров, пианино, чулочно-носочных изделий.
     Ряд предприятий выпускали  продукцию  низкого  качества.  Большое
количество рекламаций предъявлено на качество химического оборудования
заводу "Пензхиммаш" (директор т.  Бурлаков),  прядильных машин  заводу
"Пензмаш" (директор т. Дубовый), Пензенскому часовому заводу (директор
т.  Колядо),  а также на  качество  холодильников,  шерстяных  тканей,
кожаной обуви, швейных изделий, кондитерских товаров и мебели.
     Многие предприятия совнархоза  работают  неритмично.  Предприятия
Управления  общего машиностроения в третьей декаде выпускали в течение
года до 65% месячной выработки продукции.
     План по  развитию  и внедрению новой техники выполнен совнархозом
только на 93,8 процента.
     Сверх установленного         плана         по         численности
промышленно-производственного персонала  на  предприятиях  содержалось
2920   человек,  в  то  же  время  сверхурочно  отработано  3413  тыс.
человеко-часов.  Наряду с этим допущены значительные  потери  рабочего
времени, составившие 1,7 процента к отработанному времени.
     При среднем  уровне  выполнения  норм  выработки   в   целом   по
совнархозу  на  123%  значительное  количество  рабочих-сдельщиков  не
выполняют норм (8,8 процента).
     По отдельным   предприятиям   совнархоза   допущено  805  случаев
перерасхода  фонда  заработной  платы  на  сумму  6,7   млн.   рублей;
непроизводительные  выплаты  из  фонда  заработной платы составили 3,7
млн. рублей.
     Совнархоз не  принял  должных  мер  к  снижению потерь от брака и
непроизводительных расходов.  Сверхплановые потери от брака  составили
5,8 млн.  рублей,  непроизводительные расходы - 13 млн.  рублей, в том
числе штрафы за нарушение хозяйственных договоров - 10 млн. рублей.
     За счет  невыполнения отдельными  предприятиями планов по выпуску
продукции  в  заданном  ассортименте  недополучено  3,6  млн.   рублей
накоплений.
     Совнархоз не обеспечил осуществления  намеченных  мероприятий  по
сокращению   количества   убыточных   предприятий   и  суммы  убытков.
Количество предприятий,  работающих с убытком, в 1964 году увеличилось
до  63  против предусмотренных по плану 48 предприятий и суммы убытков
составили 35,2 млн. рублей вместо 9,5 млн. рублей по плану.
     Совнархоз допускал  нарушения  установленного  порядка  изменений
планов по товарной продукции и себестоимости,  в  результате  чего  по
отдельным предприятиям были снижены накопления на 9,8 млн.  рублей без
изыскания дополнительных источников, компенсирующих это снижение.
     План платежей  в  бюджет по отчислениям от прибыли не выполнен на
5,8 млн.  рублей.  Около 40% начисленных платежей поступило в бюджет с
нарушением установленных сроков.
     Руководители отдельных  предприятий  и   организаций   совнархоза
допускают  незаконное  использование оборотных средств.  Иммобилизация
оборотных средств на капитальный ремонт и в  затраты,  которые  должны
осуществляться  за  счет специальных фондов и целевого финансирования,
составила  на  1  января  1965  г.  8,9  млн.  рублей.  В  дебиторскую
задолженность  отвлечено  11,8  млн.  рублей,  в  сверхнормативные  не
прокредитованные  банком  остатки  товарно-материальных  ценностей  по
отдельным  промышленным предприятиям - 38,6 млн.  рублей,  в том числе
по готовой продукции - 14,6 млн.  рублей.  Наряду  с этим по отдельным
предприятиям  имело место незаполнение норматива собственных оборотных
средств на сумму 7,5 млн. рублей.
     Государственный план капитальных вложений выполнен совнархозом на
86,2%,  в  том  числе  строительно-монтажных  работ  -  на  88,6%.  Не
обеспечено  выполнение  плана капитальных вложений по ведущим отраслям
промышленности    -    химической,    машиностроительной,    нефтяной.
Сверхнормативные  не  прокредитованные банком остатки неустановленного
оборудования  составили  17 млн.  рублей.  Предприятия  совнархоза  не
обеспечили  взносов  собственных средств на финансирование капитальных
вложений в сумме 7 млн. рублей.
     Отдельные пусковые   стройки  неудовлетворительно  обеспечивались
проектно-сметной   документацией,    технологическим    оборудованием,
кабельной  продукцией,  в  результате  чего ряд важнейших промышленных
объектов не был введен в эксплуатацию в 1964 году.
     Совнархоз по ряду строек и объектов не обеспечивал своевременного
финансирования    капитального    строительства,    вследствие    чего
просроченная     задолженность     Главприволжскстрою     Министерства
строительства РСФСР за  выполненные  строительно-монтажные  работы  на
протяжении года достигала в отдельные месяцы 4.5 млн. рублей.
     В результате  допущенных  сверхплановых  убытков  и  невыполнения
плана  накоплений  предприятия и организации совнархоза закончили 1964
год с недостатком  собственных  оборотных средств в сумме  57626  тыс.
рублей,  в  том  числе  непокрытый  недостаток  оборотных средств на 1
января 1965 г. составил 38626 тыс. рублей.
     В первом  квартале  1965  г.  в  работе предприятий и организаций
совнархоза также допущены серьезные недостатки:  16 предприятий (4.8%)
не  выполнили  план  по выпуску валовой продукции,  большое количество
предприятий не  справилось  с  заданием  по  росту  производительности
труда,   в   целом   по   совнархозу  не  выполнен  план  по  снижению
себестоимости, прибыли и отчислениям в бюджет.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Приволжский совнархоз:
     устранить отмеченные   настоящим   постановлением   недостатки  в
хозяйственно-финансовой деятельности  подведомственных  предприятий  и
организаций;
     рассмотреть по итогам работы за первый квартал и первое полугодие
1965  г.  отчеты  предприятий,  не  выполнивших  в  1964 году плана по
производству  продукции,  производительности   труда,   себестоимости,
накоплениям,   платежам   в  бюджет  и  принять  меры,  обеспечивающие
выполнение этими предприятиями установленных на  1965  год  планов  по
всем показателям;
     ускорить работы по реконструкции  цеха  по  производству  нитрила
акриловой  кислоты на Саратовском химическом комбинате в целях полного
использования действующих мощностей по выработке волокна  "нитрон",  а
также в кратчайший срок обеспечить полное освоение введенных мощностей
на объектах первого и второго кордных производств  и  по  производству
серной кислоты на Балаковском комбинате искусственного волокна;
     разработать и  осуществить  мероприятия  по   резкому   улучшению
качества   выпускаемой   продукции,   обеспечить   выпуск  на  заводах
"Пензхиммаш" и "Кузхиммаш" для предприятий  химической  промышленности
оборудования высокого качества,  повысить качество мебели, выпускаемой
Саратовским мебельным  комбинатом  и  Петровской  мебельной  фабрикой,
шерстяных тканей, вырабатываемых на фабриках "Красный Октябрь" и имени
III Интернационала,  внедрить на всех предприятиях совнархоза  систему
бездефектного изготовления и сдачи продукции с первого предъявления;
     тщательно разобраться    в     причинах     неудовлетворительного
использования оборудования на предприятиях совнархоза,  принять меры к
устранению  этих  причин  и  обеспечить  резкое  сокращение   простоев
оборудования;
     взыскать до 1 июля 1965 г.  не менее 2  млн.  рублей  дебиторской
задолженности  и  к  1  января  1966 г.  дополнительно 4 млн.  рублей;
довести к 1 октября 1965 г.  остатки товарно-материальных ценностей до
установленных нормативов;
     рассмотреть вопрос об ответственности руководителей  предприятий,
допустивших  сверхплановый  выпуск  часов,  тканей и другой продукции,
имеющей ограниченный сбыт.  Установить строгий  контроль,  исключающий
сверхплановый выпуск такой продукции;
     принять меры  к  улучшению  организации  труда  на  предприятиях,
сокращению текучести рабочей силы и укреплению трудовой дисциплины,  а
также возмещению ранее допущенного перерасхода фонда заработной платы;
     увеличить количество  технически  обоснованных  норм выработки на
предприятиях  Управления  химического  и  нефтяного  машиностроения  и
Управления общего машиностроения;
     улучшить руководство    капитальным    строительством,    принять
необходимые   меры  к  более  эффективному  использованию  капитальных
вложений  и  обеспечить  своевременный  ввод  в  действие   строящихся
промышленных объектов, сократить запасы неустановленного оборудования;
     обеспечить выдачу   недостающей   технической   документации   по
объектам  строительства  1965  года  до  июля 1965 г.,  а недостающего
технологического,   электротехнического,   подъемно-транспортного    и
другого  оборудования и кабельной продукции для пусковых объектов - не
позднее,  чем за 3 месяца до установленного  срока  ввода  в  действие
объектов;
     устранить имеющиеся  недостатки  в  финансировании   капитального
строительства, усилить контроль за выполнением договорных обязательств
перед подрядными строительными организациями и обеспечить в 1965  году
своевременную  оплату  счетов  подрядных  организаций  за  выполненные
работы;
     принять меры  к  возмещению  до  конца  года допущенного в первом
квартале 1965 года удорожания себестоимости продукции и недополученной
прибыли;
     разработать в месячный срок конкретные мероприятия по обеспечению
необходимого  прироста запасов газа в 1965-1966 годах и представить их
Совету народного хозяйства РСФСР и Госплану РСФСР.
     СНХ РСФСР  и Госплану РСФСР рассмотреть эти мероприятия и принять
необходимые решения.
     2. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об увеличении по финансовому плану Приволжского совнархоза  на
1965 год задания по мобилизации внутренних ресурсов в строительстве на
5910 тыс.  рублей,  прироста устойчивых пассивов на 600  тыс.  рублей,
прочих  источников  финансирования  капитальных  вложений  на 225 тыс.
рублей и платежей в республиканский бюджет  РСФСР  по  отчислениям  от
прибыли на 8955 тыс. рублей:
     б) об уменьшении по финансовому плану  Приволжского совнархоза на
1965 год отчислений в фонд предприятия на 2000 тыс.  рублей,  затрат в
капитальном   строительстве,   связанных   с   изменением    цен    на
лесопродукцию, на 220 тыс. рублей;
     в) о сокращении  Приволжскому  совнархозу  норматива  собственных
оборотных средств по состоянию на 1 января 1965 г.  на 500 тыс. рублей
и уменьшении в связи с этим недостатка собственных  оборотных  средств
на 500 тыс. рублей.
     3. Обязать Приволжский совнархоз направить на покрытие недостатка
собственных  оборотных  средств,  образовавшегося  у  подведомственных
предприятий и организаций на 1 января 1965 г.:
     а) остатки  средств:  резерва  для  оказания временной финансовой
помощи поступивших на проведение мероприятий по повышению коэффициента
мощности  электроустановок  и  на рационализацию электрохозяйства;  от
выбраковки животных из основного стада и  остатки  других  специальных
фондов и средств целевого финансирования (кроме фондов,  использование
которых не по назначению запрещено Советом  Министров  СССР)  в  общей
сумме 644 тыс. рублей;
     б) сверхплановую  прибыль,  полученную  в  1965  году  отдельными
предприятиями  и  организациями,  в  части,  остающейся в распоряжении
совнархоза, в сумме 1500 тыс. рублей.
     4. Выделить  Приволжскому  совнархозу  во II квартале 1965 г.  на
покрытие образовавшегося на 1 января 1965  г.  недостатка  собственных
оборотных  средств  подведомственных  предприятий и  организаций 13722
тыс.  рублей за счет дополнительно выявленных и полученных доходов  по
республиканскому бюджету РСФСР.
     5. Увеличить   Приволжскому   совнархозу   на   1965   год    для
научно-исследовательских  организаций  прирост  норматива  собственных
оборотных средств на 576 тыс. рублей и устойчивых пассивов на 557 тыс.
рублей  и  в  связи  с  этим  выделить  этому совнархозу на содержание
научно-исследовательских  организаций   19   тыс.   рублей   за   счет
дополнительно  выявленных  и  полученных  доходов  по республиканскому
бюджету РСФСР.
     6. Обязать  Министерство финансов РСФСР и СНХ РСФСР представить к
1 июля 1965 г.  в Совет  Министров  РСФСР  предложения  об  источниках
покрытия  недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося у
предприятий и организаций, подведомственных Приволжскому совнархозу, в
сумме 22260 тыс. рублей.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          М. ТУПИЦЫН