Постановление Совета Министров РСФСР от 05.06.1965 № 712

 




               С О В Е Т  М И Н И С Т Р О В  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 5 июня 1965 г. N 712
                             М О С К В А

            ОБ ИТОГАХ ХОЗЯЙСТВЕННО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
             ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ЗАПАДНО-УРАЛЬСКОГО
                        СОВНАРХОЗА ЗА 1964 ГОД

     Предприятия и  организации  Западно-Уральского  совнархоза в 1964
году выполнили план по выпуску валовой продукции на  100,5%,  товарной
продукции -  на 100,9%,  производительности труда - на 100,1 процента.
Сверх плана  выпущено  продукции  на  13,3   млн.   рублей.   Получена
сверхплановая экономия  от снижения себестоимости товарной продукции в
сумме 10,9 млн. рублей.
     Предприятиями совнархоза  перевыполнен  план по производству ряда
важнейших видов  продукции,  в  том  числе  чугуна,  стали,   проката,
минеральных удобрений,  нефтепродуктов,  цемента,  целлюлозы,  крупных
электромашин, металлообрабатывающих станков, химического оборудования,
по добыче угля, вывозке древесины.
     Выполнен план по внедрению новой техники и передовой  технологии.
Впервые освоены в промышленном масштабе новые технологические процессы
обогащения сильвинита  и  выпуска  калийных  удобрений  с  улучшенными
физическими свойствами  на  Березниковском  калийном комбинате,  новая
технология производства  феррованадия  на  Чусовском  металлургическом
заводе, а   также   проведены   другие  мероприятия,  имеющие  большое
народнохозяйственное значение.
     Вместе с   тем  в  работе  ряда  подведомственных  предприятий  и
организаций совнархоза имеются крупные недостатки. Из 342 промышленных
предприятий совнархоза   26  предприятий  не  выполнили  план  валовой
продукции на 18,6 млн.  рублей,  31 предприятие  допустило  удорожание
себестоимости товарной продукции на 11,3 млн.  рублей,  39 предприятий
не выполнили план по производительности труда,  недодали продукции  на
11,6 млн.  рублей.  На  41  предприятии  темп роста средней заработной
платы был выше темпа роста производительности труда,  93  промышленных
предприятия не   выполнили   план  накоплений  на  23,6  млн.  рублей.
Комплексная выработка по вывозке леса на одного рабочего составила 440
куб. метров при плане 448 куб. метров.
     Народному хозяйству   недодано    бензола    9,8    тыс.    тонн,
электродвигателей малой мощности - 17,5 тыс. штук, древесно-стружечных
плит - 4,5 тыс. куб. метров.  Торговым организациям недопоставлено  26
тыс. пар валяной обуви,  18,5 тыс.  штук детских шерстяных платьев, на
4,1 млн.  рублей малогабаритной мебели  и  1926  комплектов  мебельных
гарнитуров и других видов продукции.
     План поставки   деловой   древесины   для   потребителей   других
экономических районов выполнен на 96,6%,  а потребителям,  подчиненным
совнархозу, - 104,7 процента.
     Многие машиностроительные   предприятия   по-прежнему  продолжали
работать неритмично.  Камбарский   машиностроительный   и   Пожвинский
судомеханический заводы,    а    также    заводы    "Ижтяжбуммаш"    и
шахтнокранового  оборудования   выпускали   в   3-й   декаде    75-85%
среднемесячной выработки продукции; Сарапульский завод электробытового
оборудования и Александровский машиностроительный завод - от 45% до 60
процентов.
     Совнархоз медленно  устраняет  недостатки  в  работе  предприятий
лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности.
     На предприятиях лесозаготовительной промышленности в 1964 году  в
среднем было   занято  в  работе  от  списочного  наличия:  лесовозных
автомобилей - 57,3%,  тракторов  -  55,1%,  узкоколейных  паровозов  -
47,1%, мотовозов - 56,5% процента. По сравнению с 1963 годом выработка
на одну машиносмену на вывозке леса снизилась по тракторам ТДТ-40 - на
5,8 куб. метров и по тракторам С-80 - на 4,2 куб. метра.
     На деревообрабатывающих     предприятиях     резко      снизилась
производительность пилорам.   Внеплановые   простои   лесопильных  рам
составили: на Ляминском домостроительном комбинате - 864 рамочаса,  на
Добрянском домостроительном    комбинате    -   1917   рамочасов,   на
лесокомбинате "Красный Октябрь" - 5048 рамочасов.
     Выход пиломатериалов составлял 66%  вместо 70,6%, предусмотренных
по плану,  вследствие чего народное хозяйство  недополучило  242  тыс.
куб.  метров пиломатериалов.  Камским целлюлозно-бумажным комбинатом в
результате сверхплановых простоев бумагоделательных машин недодано 2,6
тыс. тонн бумаги.
     Текучесть кадров на предприятиях  совнархоза  составила  24,3%  к
общей численности работающих.  Велики потери рабочего времени.  В 1964
году каждый  рабочий  в  среднем  отработал  на  5  дней  меньше,  чем
предусмотрено планом.
     Отдельные предприятия совнархоза  не  справились  с  заданием  по
внедрению в производство технически обоснованных норм. На предприятиях
электротехнической промышленности из  действовавших  166,5  тыс.  норм
выработки только   63,1  тыс.  норм  были  технически  обоснованы.  На
предприятиях черной и цветной металлургии  на  сдельных  работах  было
технически обоснованных норм выработки 69,7% при задании 80 процентов.
     Вследствие имеющихся  на  предприятиях  серьезных  недостатков  в
использовании оборудования,  машин,  механизмов  и в организации труда
выпуск продукции на один рубль основных фондов сократился против  1963
года на 3 процента.
     Производственные управления  совнархоза  не  обеспечили  должного
порядка в расходовании фонда заработной платы, отдельные предприятия и
организации допустили 586 случаев перерасхода фонда  заработной  платы
на сумму 4,4 млн. рублей, из них не возмещено по состоянию на 1 января
1965 г.  487 тыс.  рублей. Непроизводительные выплаты заработной платы
составили 3,1 млн. рублей.
     На предприятиях совнархоза содержалось сверх плана  1545  человек
промышленно-производственного персонала.   Вместе   с   тем  на  вновь
вводимых в  действие  объектах   было   занято   2673   человека   (на
пусконаладочных работах  и производственном обучении),  учитываемых по
непромышленной группе.
     Отдельные руководители   предприятий   и   организаций   нарушали
постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 мая 1961 г.  N 440
"О мерах  по  предотвращению  фактов  обмана государства и по усилению
контроля за   достоверностью   отчетов   о   выполнении    планов    и
обязательств". Проверкой, произведенной Министерством финансов РСФСР в
декабре 1964 г.,  было установлено, что Пермский завод шахтнокранового
оборудования, Камбарский    машиностроительный   завод,   лесокомбинат
"Красный Октябрь", Пермский телефонный завод, Комарихинский леспромхоз
и объединение "Пермодежда" завышали в отчетности показатели выполнения
плана по валовой и товарной продукции за счет включения продукции,  не
законченной изготовлением.
     Непроизводительные расходы составили 14,4  млн.  рублей,  из  них
штрафы за  нарушение  хозяйственных  договоров  - 4,3 млн.  рублей,  и
штрафы за нарушение условий перевозок - 1,2 млн. рублей.
     Отраслевые производственные  управления совнархоза и руководители
многих предприятий  не  вели  должной  борьбы  за  улучшение  качества
вырабатываемой продукции,  в  результате чего предприятия совнархоза в
1964 году получили 8317 рекламаций на низкое качество отдельных  видов
продукции. Сверхплановые потери от брака составили 3,9 млн. рублей. На
Чусовском металлургическом заводе выпущено бракованной стали в слитках
8,6 тыс. тонн, на Лысьвенском металлургическом заводе - 2,5 тыс. тонн.
Ижевским металлургическим заводом в 1964 году получено от потребителей
327 рекламаций на поставку дефектной сварочной и пружинной проволоки и
слитков (на 15% больше по сравнению с 1963 годом).
     Предприятиям легкой  промышленности  возвращено  из торговой сети
некачественных изделий на 2,2 млн.  рублей,  на фабрике валяной  обуви
забраковано 10269 пар обуви,  что составляет 12,8%  от общего выпуска.
Аналогичные факты имели место и на ряде других предприятий совнархоза.
     Орсы не  обеспечили  выполнения  плана  товарооборота,  допустили
большой перерасход средств по сметам издержек обращения  и  потери  от
бесхозяйственности. Почти   половина   торговых  предприятий  работала
убыточно. В  орсах  неудовлетворительно   обеспечивается   сохранность
товарно-материальных ценностей и денежных средств.
     План по вводу в действие основных фондов выполнен на 91,8%, в том
числе по  объектам  производственного  назначения  -  на 90 процентов.
Строительно-монтажные организации  совнархоза  при  выполнении   плана
работ на  103,3%  допустили  убыток  в  сумме  315 тыс.  рублей вместо
предусмотренной по плану прибыли в размере 376 тыс. рублей.
     Совнархоз и  Главзападуралстрой  Министерства строительства РСФСР
не приняли  необходимых  мер  к  сокращению   объемов   незавершенного
строительства и  допустили  накопление на стройках большого количества
неустановленного оборудования. Объем незавершенного строительства на 1
января 1965 г. увеличился на 17,4 млн. рублей вместо снижения по плану
на 12,9 млн.  рублей и составил 245,6 млн.  рублей,  или 77,4% к плану
капитальных вложений     1965     года.    Остатки    неустановленного
отечественного и импортного оборудования на стройках совнархоза  на  1
января 1965   г.   составили   35,8   млн.   рублей,   в   том   числе
сверхнормативные непрокредитованные Стройбанком СССР - 5,3 млн. рублей.
     Совнархоз неудовлетворительно        обеспечивал       строящиеся
организациями Главзападуралстроя  пусковые  объекты   проектно-сметной
документацией,  технологическим  оборудованием,  кабельной продукцией,
вследствие чего ряд важнейших промышленных объектов не  был  введен  в
эксплуатацию   в   1964  году,  в  том  числе:  производство  "ДГ"  на
Березниковском анилино-красочном заводе,  производственная площадь  на
чугуно-литейном заводе "Ижтяжбуммаш" в г. Ижевске, цех долот на заводе
им. Дзержинского в г. Сарапуле.
     В 1964  году  совнархоз  не  обеспечил своевременное перечисление
прибыли и    амортизационных    отчислений,     предназначенных     на
финансирование капитального  строительства,  в  сумме 2 млн.  рублей и
систематически задерживал   платежи    подрядным    организациям    за
выполненные работы  и поставщикам за материалы и оборудование.  Многие
предприятия и организации несвоевременно рассчитывались с бюджетом.
     На 1 января 1965 г. сверхнормативные остатки товарно-материальных
ценностей на отдельных предприятиях составили 26,9 млн. рублей, из них
готовой продукции - 9,8 млн. рублей.
     Учет и хранение материалов на  многих  предприятиях  находятся  в
неудовлетворительном состоянии,  нарушается  требование  о  проведении
инвентаризации товарно-материальных ценностей, имеются случаи списания
материалов на производство без учета действующих норм.
     Серьезные недостатки имеются в организации ревизионной работы  на
предприятиях и  в  организациях  совнархоза,  качество  многих ревизий
низкое.
     Совнархоз не  выполнил  плана  накоплений  на  2  млн.  рублей  и
платежей в  бюджет  на  2,6  млн.  рублей.  Не  обеспечил  сохранности
собственных оборотных  средств  и закончил 1964 год с недостатком этих
средств в сумме 15990 тыс. рублей.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н в л я е т:
     устранить отмеченные в настоящем постановлении  и  в  заключениях
Министерства финансов  РСФСР,  СНХ РСФСР,  Госплана РСФСР,  Российских
республиканских контор  Госбанка СССР и Стройбанка СССР  недостатки  и
обеспечить выполнение  в  1965  году  всеми  предприятиями  планов  по
выпуску продукции,   росту    производительности    труда,    снижению
себестоимости продукции,  накоплениям,  платежам  в  бюджет  и взносам
собственных средств на финансирование капитальных вложений;
     разработать и   осуществить  мероприятия  по  ускорению  освоения
проектных мощностей,  улучшению использования производственных  фондов
промышленных предприятий,  недопущению  перерасходов сырья,  топлива и
материалов, улучшению   качества   выпускаемой   продукции,    резкому
сокращению непроизводительных расходов и потерь от брака;
     улучшить платежную дисциплину на предприятиях  и  в  организациях
совнархоза, восстановить оборотные средства,  отвлеченные в затраты на
капитальный ремонт,  на  формирование  основного  стада   рабочего   и
продуктивного скота  и  в  затраты,  подлежащие финансированию за счет
специальных фондов и средств целевого назначения;
     усилить руководство  и  контроль  за  работой Управления рабочего
снабжения и   подведомственных   ему   организаций,   разработать    и
осуществить мероприятия  по выполнению планов товарооборота,  издержек
обращения и накоплений;
     рассмотреть вопрос   о   состоянии  выполнения  плана  1965  года
предприятиями лесозаготовительной        и        деревообрабатывающей
промышленности и  принять  необходимые  меры по коренному улучшению их
работы, обратив особое внимание на  обеспечение  выполнения  плана  по
технико-экономическим показателям,       повышение       эффективности
использования машин  и  механизмов  и  устранение   непроизводительных
потерь;
     внести исправления в годовые  отчеты  машиностроительного  завода
имени Ленина,   Управления  агрегатостроения  и  совнархоза,  уменьшив
убытки отчетного года по расходам  на  содержание  зданий,  помещений,
садов, парков на сумму 221 тыс.  рублей и увеличить на указанную сумму
перерасход средств целевого финансирования на 1 января 1965 г.
     2. Обязать   Западно-Уральский   совнархоз  и  Главзападуралстрой
Министерства строительства   РСФСР   принять   меры,    обеспечивающие
выполнение планов   капитального  строительства  и  ввода  в  действие
основных фондов, а также максимальное сокращение объема незавершенного
строительства.
     Совнархозу устранить имеющиеся    недостатки   в   финансировании
капитального строительства, усилить контроль за выполнением договорных
обязательств перед подрядными строительными организациями и обеспечить
в 1965   году   своевременную  оплату  счетов  подрядных  строительных
организаций за выполненные работы.
     3. Обязать   Западно-Уральский  совнархоз  рассмотреть  вопрос  о
персональной ответственности   главного   бухгалтера   совнархоза   т.
Чайникова Н.И.  за допущенные серьезные недостатки в организации учета
и внутриведомственного   финансового   контроля   и   принять    меры,
обеспечивающие наведение  порядка  в  этом  деле,  улучшение  хранения
материальных ценностей,  ликвидацию  потерь  от  бесхозяйственности  и
выполнение подведомственными предприятиями и организациями мероприятий
по коренному   улучшению   организации   бухгалтерского   учета,   его
централизации и  механизации  в  соответствии  с постановлением Совета
Министров РСФСР от 26 декабря 1964 г. N 1616.
     4. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     а) об  увеличении   по   финансовому   плану   Западно-Уральского
совнархоза на  1965  год  задания по мобилизации внутренних ресурсов в
строительстве на 3314 тыс.  рублей,  прибыли - на 850  тыс.  рублей  и
платежей в  республиканский  бюджет РСФСР по отчислениям от прибыли на
4164 тыс. рублей;
     б) о    сокращении    Западно-Уральскому   совнархозу   норматива
собственных оборотных средств по состоянию на 1 января 1965 г. на 1000
тыс. рублей  и  уменьшении  в  связи  с  этим  недостатка  собственных
оборотных средств на 1000 тыс. рублей.
     5. Обязать  Западно-Уральский  совнархоз  направить  на  покрытие
недостатка собственных   оборотных    средств,    образовавшегося    у
подведомственных предприятий и организаций на 1 января 1965 г.:
     а) остатки средств,  поступивших  на  проведение  мероприятий  по
повышению коэффициента  мощности  электроустановок и на рационализацию
электрохозяйства и от выбраковки животных из основного  стада в  общей
сумме 360 тыс. рублей;
     б) часть средств резерва для оказания временной финансовой помощи
в сумме 1549 тыс. рублей;
     в) сверхплановую  прибыль,  полученную  в  1965  году  отдельными
предприятиями и  организациями,  в  части,  остающейся  в распоряжении
совнархоза, в сумме 1800 тыс. рублей.
     6. Выделить  Западно-Уральскому совнархозу во II квартале 1965 г.
на покрытие недостатка собственных оборотных средств  подведомственных
предприятий и организаций,  образовавшегося на 1 января 1965 г.,  2744
тыс. рублей за счет дополнительно выявленных и полученных  доходов  по
республиканскому бюджету РСФСР.
     7. Обязать Министерство финансов РСФСР и СНХ РСФСР представить  к
1 июля  1965  г.  в  Совет  Министров  РСФСР предложения об источниках
покрытия недостатка собственных оборотных средств,  образовавшегося  у
предприятий и    организаций,    подведомственных   Западно-Уральскому
совнархозу, в сумме 8537 тыс. рублей.
     8. Обязать СНХ РСФСР,  Госплан РСФСР и ЦСУ РСФСР,  начиная с 1966
года, упорядочить планирование и учет численности рабочих  и  служащих
непромышленной группы,  выделяемой совнархозом для подготовки кадров и
проведения пусконаладочных работ на вновь вводимых в действие объектах.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          М. ЯСНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          М. ТУПИЦЫН