Постановление Совета Министров РСФСР от 19.08.1965 № 969

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 19 августа 1965 г. N 969
                             М О С К В А

                 О МЕРАХ ПО СОКРАЩЕНИЮ ПОТЕРЬ ЦЕМЕНТА
                           В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что   многие    предприятия
строительной    индустрии   и   строительные   организации   допускают
значительный  перерасход  цемента  при   изготовлении   железобетонных
изделий,  бетонов и строительных растворов,  а также допускают большие
потери цемента при его транспортировке и хранении.
     Руководители ряда  строек  и  промышленных  предприятий мирятся с
систематическим перерасходом цемента в строительстве, при производстве
железобетонных изделий и конструкций и не принимают необходимых мер по
экономии цемента и применению его в соответствии с  марками  и  видами
бетона.
     Проверка показала,  что на ряде предприятий и строек Министерства
строительства  РСФСР,  совнархозов,  Мосгорисполкома и Ленгорисполкома
из-за  грубых  нарушений  порядка  хранения  цемента,  транспортировки
цемента и бетонов,  нарушений технологических режимов тепловлажностной
обработки и уплотнения, неисправности форм и оснастки расход цемента в
1964 году и в первом полугодии 1965 г.  на изготовление железобетонных
изделий и бетонов превышает установленные нормы на 7-17 процентов.
     На заводе N 1 треста "Стройдеталь" Главсредуралстроя Министерства
строительства РСФСР (директор завода  т.  Рычков)  перерасход  цемента
марки  "500"  в  I  квартале  1965  г.  на  1 куб.  метр бетона против
установленных  норм  составил  48  килограммов,  на  Клинском   заводе
"Стройиндустрия"  Главмособлстройматериалов Министерства строительства
РСФСР (директор завода т.  Тимофеев) - 50 килограммов, на заводе имени
40-летия  Комсомола  Главленстройматериалов  Ленгорисполкома (директор
завода   т.   Аветисян)   -   31   килограмм,   на    заводе    N    6
Главмоспромстройматериалов  при  Мосгорисполкоме  (директор  завода т.
Казарян) -  24  килограмма,  на  заводе  железобетонных  изделий  Коми
совнархоза - 62 килограмма.
     Перерасход цемента в I  квартале  1965  г.  по  обследованным  23
предприятиям  сборного железобетона,  бетонов и строительных растворов
составил свыше 18 тыс. тонн.
     Большинством предприятий   и  строек  систематически  допускаются
нарушения технических условий по подбору состава  бетонов,  а  главные
управления  по  строительству  в  экономических  районах  Министерства
строительства РСФСР,  совнархозы,  Главмосстрой  и  Главленинградстрой
устранились  от  этой работы и вообще ослабили контроль за технологией
производства бетонов, железобетонных изделий и растворов, в результате
чего  фактическая  прочность бетонов и растворов значительно превышает
проектную, что вызывает большой перерасход цемента.
     На Сыктывкарском    заводе    строительных    материалов   треста
"Сыктывкарспецпромстрой" Коми совнархоза фактическая прочность  бетона
за  январь  -  май  1965  г.  составила 266 кг/кв.см при проектной 200
кг/кв.см    на    Волгоградском    заводе    железобетонных    изделий
Главнижневолжскстроя  Министерства  строительства РСФСР соответственно
290 и 200 кг/кв.см.
     Как правило,  заводы  выпускают  бетоны марок "200" и выше,  в то
время как для работы нулевого цикла требуются  бетоны  марок  "100"  и
"150".  Московские  заводы N 5,  7 и 24 Главмоспромстройматериалов при
Мосгорисполкоме  изготовили  для   комбината   подсобных   предприятий
Главмосстроя  в  первом полугодии 1965 г.  около 12 тыс.  куб.  метров
бетона средней  марки  179  кг/кв.см.,  в  то  время  когда  комбинату
требовался  бетон  средней  марки 136 кг/кв.см.  Перерасход цемента по
этой причине составил 55 килограммов на куб. метр бетона, или около 25
процентов.
     Средняя марка строительных растворов, выпущенных на обследованных
предприятиях  в  I  квартале  1965  г.,  составила  96  кг/кв.см.  при
потребных марках растворов "25" и "50",  что также вызвало  перерасход
цемента.
     Применение высокомарочного цемента при изготовлении низкомарочных
бетонов и строительных растворов без пластифицирующих добавок вызывает
перерасход цемента на 15-20 процентов.
     Из-за низкого    качества    кладочных   работ   и   потерь   при
транспортировке расход строительных растворов на отдельных стройках  в
1,5- 2 раза превышает установленные нормы.
     Большие перерасходы   цемента    вызываются    применением    для
изготовления железобетонных изделий, бетонов и строительных  растворов
щебня,  гравия  и  песка  низкого  качества,   нефракционированных   и
загрязненных   пылевидными   и   глинистыми   примесями.   На   многих
предприятиях и  стройках  склады  и  площадки  для  хранения  нерудных
строительных  материалов  находятся  в  запущенном состоянии и нередко
разгрузка  материалов  производится  непосредственно  на  грунт,   что
приводит к еще большему загрязнению этих материалов.
     Отдельные лаборатории  строительных  организаций  и   предприятий
самоустранились  от контроля за использованием цемента и зачастую сами
способствуют расточительному расходованию цемента,  завышая нормы  его
расхода при подборе состава бетонов.
     Многие лаборатории не укомплектованы квалифицированными кадрами и
не  оснащены  необходимым  оборудованием  и  контрольно-измерительными
приборами,  в результате чего на таких предприятиях и стройках  цемент
расходуется бесконтрольно.
     Хранение цемента    в    большинстве     случаев     организовано
неудовлетворительно,  часто  на  предприятиях  отсутствуют  технически
обоснованные нормы расхода цемента, а применяемые нормы завышены.
     При одних и тех же заполнителях для совершенно одинаковых изделий
нормы  расхода  цемента  на   заводах   Главсевкавстроя   выше   норм,
установленных   для   предприятий   Главнижневолжскстроя  Министерства
строительства  РСФСР,  на  12-25  процентов.  Главмособлстройматериалы
Министерства   строительства   РСФСР  (зам.  начальника  т.  Дикерман)
необоснованно  завысило  нормы  расхода  цемента  в  зимнее  время  по
товарному бетону на 16% и по отдельным видам железобетонных изделий на
30 процентов.
     Главные управления   по  строительству  в  экономических  районах
Министерства строительства РСФСР, совнархозы, министерства и ведомства
РСФСР,   Советы   Министров   автономных   республик,   крайисполкомы,
облисполкомы,   Главмосстрой   и   Главленинградстрой   не   оказывают
предприятиям  и  стройкам  необходимой помощи в обеспечении экономного
расходования и надлежащего хранения цемента и по существу смирились  с
расточительным   расходованием   цемента,   а   техническая  инспекция
Росглавстройснабсбыта при СНХ РСФСР по контролю  за  использованием  и
хранением цемента в строительстве слабо осуществляет свои функции.
     В результате такого положения в 1964 году перерасход  цемента  на
один   миллион  рублей  строительно-монтажных  работ  по  сравнению  с
расчетным   средним   нормативным   расходом   цемента   составил   по
Главнижневолжскстрою - 15 %, Главзападуралстрою - 10%, Главюжуралстрою
- 17 %, Главзапсибстрою - 12 процентов.
     Перерасход цемента   на  стройках  и  предприятиях  этих  главных
управлений допущен и в первом полугодии 1965 г., а принимаемые меры не
обеспечивают сокращение потерь цемента.
     Перерасход цемента  в  1964  и  в  текущем  году  также   допущен
Главархангельскстроем и Главволговятскстроем - на 13%, ГлавЦЧОстроем -
на 19%, Главсредневолжскстроем - на 14 процентов.
     Министерство строительства  РСФСР  до последнего времени также не
уделяло  внимания  вопросам  правильного  использования  и  экономного
расходования цемента.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить   внимание   руководителей   главных   управлений  по
строительству в  экономических  районах,  совнархозов,  министерств  и
ведомств    РСФСР,    Советов    Министров    автономных    республик,
крайисполкомов,  облисполкомов,  Мосгорисполкома и Ленгорисполкома  на
необходимость обеспечения с их стороны экономного расходования цемента
в строительстве,  а также  при  производстве  бетонов,  железобетонных
изделий и растворов и обязать их осуществить следующие мероприятия:
     в месячный срок произвести детальную проверку  условий  хранения,
транспортировки   и   использования   цемента   на  каждой  стройке  и
предприятии,  выявить  конкретные   причины,   вызывающие   перерасход
цемента,  разработать  и  утвердить  мероприятия  по ликвидации потерь
цемента;
     во втором полугодии 1965 г.  разработать,  утвердить и с 1 января
1966 г.  ввести в действие на заводах сборного железобетона и товарных
бетонов новые нормы расхода цемента, исходя из требования максимальной
его экономии;
     укрепить лаборатории    и   отделы   технического   контроля   на
предприятиях    сборного    железобетона    и     товарных     бетонов
квалифицированными специалистами, обеспечить необходимым оборудованием
и повысить их ответственность за подбор состава бетонов и расходование
цемента;
     упорядочить хранение  и  использование  нерудных  материалов   на
заводах  сборного железобетона,  бетонов и строительных растворов,  не
допуская  смешивания  различных   фракций   и   загрязнения   нерудных
материалов при складировании;
     привлекать к строгой ответственности лиц,  допускающих перерасход
и потери цемента;
     обеспечить систематический контроль за соблюдением  "Строительных
норм и правил",  ГОСТов, технических правил по экономному расходованию
металла,  леса и цемента в строительстве и других нормативов  в  части
экономного использования цемента в производстве сборного железобетона,
бетонов  и  строительных   растворов,   а   также   при   производстве
строительных работ;
     привести формы  и  оснастку  на  заводах,  производящих   бетоны,
растворы  и  железобетонные  детали  в технически исправное состояние,
исключающее потери и перерасход бетонов;
     обеспечить строгое   соблюдение   технологической  дисциплины  на
заводах  и  стройках,  особенно  режимов  пропаривания  и   уплотнения
бетонов;
     организовать ввод местных минеральных добавок  при  приготовлении
низкомарочных бетонов и строительных растворов;
     обеспечить строительство  новых  механизированных  и   дооснастку
действующих складов и силосов цемента на предприятиях и стройках;
     обеспечить поставку    заводам     и     стройкам     обогащенных
фракционированных нерудных материалов для изготовления бетонов;
     о принимаемых мерах по ликвидации перерасхода и сокращению потерь
цемента  в  строительстве  к  15  октября  1965 г.  доложить:  главным
управлениям по строительству в экономических  районах  -  Министерству
строительства  РСФСР,  совнархозам  экономических районов - СНХ РСФСР,
министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Советам   Министров   автономных
республик,    крайисполкомам,    облисполкомам,    Мосгорисполкому   и
Ленгорисполкому - Госстрою РСФСР.
     Министерству строительства  РСФСР,  СНХ  РСФСР  и  Госстрою РСФСР
рассмотреть и обобщить доклады главных управлений по  строительству  в
экономических  районах,  совнархозов,  министерств  и  ведомств РСФСР,
Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Мосгорисполкома и Ленгорисполкома и к 1 ноября 1965 г. доложить Совету
Министров  РСФСР  о  результатах  проведенной  работы  по   ликвидации
перерасхода и сокращению потерь цемента в строительстве.
     2. Обязать Госстрой РСФСР:
     а) в месячный срок разработать и разослать организациям  указания
по  пересмотру  норм  расходования  цемента  в  производстве  сборного
железобетона и бетонов;
     б) до 1  ноября  1965  г.  разработать  и  утвердить  указания  о
применении  по видам конструкций и изделий марочных составов бетонов и
строительных растворов.
     3. Обязать  Госплан  РСФСР  и  СНХ  РСФСР,  начиная  с 1966 года,
предусматривать в годовых планах производство цемента  марки  "300"  в
количествах,   необходимых   для   полного   обеспечения  изготовления
низкопрочных бетонов и строительных растворов.
     4. Обязать Росглавстройснабсбыт при СНХ РСФСР:
     а) начиная  с  1966  года,  обеспечить  постоянное   прикрепление
заводов   сборного  железобетона  к  определенным  заводам-поставщикам
цемента;
     б) обеспечить   работу   технической  инспекции  по  контролю  за
использованием  и  хранением  цемента  в   строительстве   в   строгом
соответствии с возложенными на нее функциями. О результатах проводимых
инспекцией  проверок  правильности  расходования   цемента   регулярно
информировать Совет Министров РСФСР.
     5. Поручить СНХ РСФСР совместно с Госстроем РСФСР и Министерством
строительства  РСФСР  рассмотреть  вопрос  о  том,  чтобы изготовление
высококачественных форм и оснастки для заводов  сборного  железобетона
сосредоточить   на   3-х   машиностроительных   заводах   совнархозов.
Предложения по этому вопросу представить в Совет Министров РСФСР к  15
октября 1965 г.
     Госплану РСФСР  предусмотреть  в  проекте  плана  на   1966   год
выделение Министерству строительства РСФСР,  СНХ РСФСР и Главснабсбыту
РСФСР проката черных металлов,  необходимого для изготовления  форм  и
оснастки для заводов сборного железобетона.
     6. Обязать  Министерство  строительства   РСФСР   и   СНХ   РСФСР
разработать и представить к 15 октября 1965 г. в Совет Министров РСФСР
согласованный с Государственным комитетом  Совета  Министров  СССР  по
вопросам  труда  и  заработной  платы  проект Положения о премировании
работников предприятий и строек за экономию цемента.
     7. Обязать  совнархозы,  главные  управления  по  строительству в
экономических районах Министерства строительства РСФСР, Мосгорисполком
и   Ленгорисполком  обеспечивать  выделение  стройкам  и  предприятиям
капитальных вложений и металла,  необходимых для строительства складов
цемента,   улучшения   качества   нерудных   строительных  материалов,
организации  ввода  местных  минеральных  добавок   при   изготовлении
низкомарочных бетонов,  строительных растворов и для изготовления форм
и оснастки.
     8. За допущенные в 1964 году и в первом полугодии 1965 г.  потери
и перерасход цемента на стройках и предприятиях  и  непринятие  мер  к
наведению  порядка  в  расходовании цемента начальнику Главюжуралстроя
Министерства строительства РСФСР т. Оржеховскому Э.И. объявить выговор
и  предупредить его,  что,  если в кратчайший срок им не будет наведен
порядок  в  этом  деле,   он   будет   привлечен   к   более   строгой
ответственности.
     9. За допущенный перерасход  цемента  и  непринятие  мер  по  его
экономному   расходованию   заместителю    начальника  Главзапсибстроя
т. Лейриху  А.А. и   заместителю    начальника    Главнижневолжскстроя
Министерства строительства РСФСР т. Тараканову В.П. поставить на вид и
предупредить их,  что,  если не  будут  приняты  меры,  обеспечивающие
ликвидацию потерь и перерасхода цемента, они будут строго наказаны.
     10. Принять к сведению  сообщение  начальника  Главзападуралстроя
Министерства   строительства   РСФСР   т.   Икомасова   о   том,   что
Главзападуралстрой  неоднократно  рассматривал  вопрос  о   мерах   по
сокращению перерасхода и потерь цемента в строительстве,  осуществил в
первом  полугодии  I965  г.  ряд  мероприятий,  обеспечивающих  резкое
сокращение  перерасхода  цемента,  и  что в ближайшее время расход его
будет приведен в  полное  соответствие  с  нормами  в  зависимости  от
состава   и   марки   бетона,   а   также   принять  к  сведению,  что
Главзападуралстрой рассмотрел вопрос  о  персональной  ответственности
лиц, виновных в перерасходовании цемента.
     11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Госстрой РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          М. ТУПИЦЫН