Постановление Совета Министров РСФСР от 30.10.1965 № 1252

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 30 октября 1965 г. N 1252
                             М О С К В А

              О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
           РСФСР НА 1965 ГОД И МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
                    ВЫПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В 1965 ГОДУ

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что Государственный бюджет РСФСР
за 9 месяцев 1965 г.  выполнен по доходам на 72,3%  и по  расходам  на
72,5% к  уточненному  годовому  плану.  Республиканский  бюджет  РСФСР
выполнен по доходам только на 71,7%  к уточненному годовому плану.  За
январь-сентябрь 1965  г.  недопоступили в Государственный бюджет РСФСР
значительные суммы по отдельным видам доходов.
     Ряд совнархозов не приняли должных мер к выполнению постановления
Совета Министров РСФСР от  19  июня  1965  г.  N  770  "Об  исполнении
Государственного бюджета   РСФСР   за  январь-апрель  1965  года",  не
устранили имеющиеся   недостатки   в   хозяйственной   и    финансовой
деятельности подведомственных предприятий и организаций, не обеспечили
выполнения установленных заданий по себестоимости, планов накоплений и
платежей в  бюджет по отчислениям от прибыли и сохранности собственных
оборотных средств.
     За 9  месяцев 1965 г.  не обеспечили выполнения планов платежей в
республиканский бюджет РСФСР по отчислениям от прибыли  предприятия  и
организации 15   совнархозов   на   76,7  млн.  рублей,  в  том  числе
Волго-Вятского - 27,0 млн. рублей, Московского городского совнархоза -
19,0 млн.  рублей,  Средне-Уральского  совнархоза  - 4,4 млн.  рублей,
Приволжского совнархоза - 4,0 млн.  рублей.
     Платежная дисциплина  на  многих  предприятиях  и в хозяйственных
организациях совнархозов,  министерств и ведомств  РСФСР  находится  в
неудовлетворительном состоянии.
     На 1 октября 1965 г.  допущена большая просроченная задолженность
бюджету по отчислениям от прибыли,  по ссудам учреждений Госбанка СССР
и Стройбанка СССР, а также за выполненные работы, поставки и услуги.
     За этот период многие совнархозы недовыполнили планы накоплений в
целом на 87  млн.  рублей,  из  них  наиболее  крупные  суммы  прибыли
недополучили предприятия  и организации совнархозов:  Волго-Вятского -
38,1 млн. рублей, Восточно-Сибирского - 12,5 млн. рублей, Приокского -
7,1 млн.   рублей.
     За январь-сентябрь 1965 г.  перерасход по себестоимости  товарной
продукции  по промышленным предприятиям отдельных совнархозов составил
41,4  млн.  рублей.  Большие   суммы   перерасхода   против   плановой
себестоимости   допустили   предприятия   и  организации  совнархозов:
Центрально-Черноземного - 5,6 млн.  рублей,  Кузбасского  -  3,8  млн.
рублей.
     Многие предприятия    совнархозов    вновь    допустили   большие
непроизводительные расходы и потери, а также излишества в расходовании
материальных ресурсов и денежных средств.
     Отдельные совнархозы, министерства и ведомства РСФСР не выполнили
установленных планов  мобилизации внутренних ресурсов в строительстве.
Вместо предусмотренного  планом  снижения  остатков   неустановленного
оборудования и материалов в 1965 году на 315 млн. рублей предприятия и
стройки допустили увеличение их в первом полугодии на 329 млн. рублей,
а также   недовнесли   значительные   суммы   собственных  средств  на
финансирование капитальных вложений, что привело к образованию большой
просроченной кредиторской задолженности в строительстве.
     Некоторые совнархозы,  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы
Министров автономных   республик,   крайисполкомы  и  облисполкомы  не
обеспечили выполнения постановления Совета Министров РСФСР от 27  июля
1965 г.  N 889 в части ликвидации просроченной задолженности подрядным
организациям Министерства  строительства  РСФСР  за  выполненные   ими
строительно-монтажные работы,  которая на 1 октября 1965 г.  составила
более 200 млн. рублей.
     Министерство строительства РСФСР  и  его  главные  управления  по
строительству   в   экономических  районах  не  приняли  в  1965  году
необходимых мер к устранению  недостатков  в  работе  подведомственных
организаций,  выполнению  плана  подрядных работ,  заданий по снижению
себестоимости      строительно-монтажных       работ,       сокращению
непроизводительных  расходов,  в  результате  чего  план  прибыли за 9
месяцев 1965 г. Министерством недовыполнен на 39,9 млн. рублей.
     Имеются существенные  недостатки  в  хозяйственной  и  финансовой
деятельности многих  совхозов  Министерства сельского хозяйства РСФСР,
которые не обеспечивают выполнения планов платежей  в  республиканский
бюджет РСФСР  по  отчислениям  от  прибыли  и  сохранность собственных
оборотных средств.
     За 9 месяцев 1965 г. не выполнили план платежей в республиканский
бюджет РСФСР по  отчислениям  от  прибыли  предприятия  и  организации
Всероссийского объединения  "Россельхозтехника"  на 3,2 млн.  рублей и
Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР на  4,0
млн. рублей.
     Министерство хлебопродуктов и комбикормовой промышленности РСФСР,
Министерство торговли  РСФСР,  некоторые совнархозы, Советы  Министров
автономных республик,  крайисполкомы и облисполкомы не приняли должных
мер к  обеспечению выполнения планов производства и реализации товаров
подведомственными предприятиями и организациями в установленном объеме
и ассортименте  и не обеспечили в связи с этим выполнения плана налога
с оборота.  Особенно  неудовлетворительно  выполнен  план  поступлений
налога с  оборота  за  9  месяцев 1965 г.  по кондитерской,  сахарной,
маслобойно-жировой, маргариновой,          рыбной,           нефтяной,
парфюмерно-косметической,  текстильной    и    трикотажной    отраслям
промышленности.
     Отдельные совнархозы, министерства и ведомства РСФСР не принимают
должных мер к устранению отмеченных в постановлении  Совета  Министров
РСФСР от  19  июня  1965 г.  N 770 нарушений сроков выплаты заработной
платы рабочим  и  служащим  на  подведомственных  предприятиях   и   в
организациях.
     Производственными проверками  установлены  многочисленные   факты
незаконного расходования   государственных   средств   в   учреждениях
народного  образования и здравоохранения.  Особенно много нарушений  в
расходовании средств  по  социально-культурным  учреждениям выявлено в
Башкирской АССР, Алтайском крае, Кемеровской и Свердловской областях.
     Отдельные Советы Министров автономных республик и облисполкомы не
обеспечивают выполнения    планов    доходов,    предусмотренных    по
соответствующим бюджетам.    С    отставанием    выполняются    доходы
государственных бюджетов  Удмуртской  АССР,  Северо-Осетинской   АССР,
Чечено-Ингушской АССР    и   бюджетов   Кировской,   Новосибирской   и
Оренбургской областей.
     Совет Министров  Татарской АССР, Совет  Министров Чувашской АССР,
Совет Министров Чечено-Ингушской АССР, а также Горьковский, Псковский,
Ульяновский и   Читинский   облисполкомы   недостаточно   осуществляют
контроль за выполнением постановления Совета  Министров  РСФСР  от  26
декабря 1964 г.  N 1616 "О мерах по устранению серьезных недостатков в
организации бухгалтерского учета и усилению его роли  в  осуществлении
контроля в народном хозяйстве РСФСР".
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать совнархозы,  министерства  и  ведомства  РСФСР, Советы
Министров автономных    республик,    крайисполкомы,     облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы:
     тщательно рассмотреть итоги хозяйственно-финансовой  деятельности
промышленных предприятий,     совхозов,    строительных    и    других
хозяйственных организаций  за   9   месяцев   1965   г.   и    принять
дополнительные меры,  обеспечивающие  выполнение всеми предприятиями и
организациями планов накоплений и платежей в бюджет по отчислениям  от
прибыли и    взносы    собственных    средств,    предназначенных   на
финансирование капитальных вложений;
     повысить ответственность      руководителей     предприятий     и
хозяйственных организаций за соблюдение режима экономии в расходовании
материальных и  трудовых  ресурсов  и денежных средств,  за незаконное
отнесение на себестоимость  расходов,  не  связанных  с  производством
продукции, за сверхплановые потери от брака, образование сверхплановых
запасов товарно-материальных   ценностей,   в   особенности    готовой
продукции, не обеспеченной сбытом, а также за сохранность и правильное
использование собственных оборотных средств;
     обеспечить в  1965  году  выполнение  планов  ввода  в   действие
производственных     мощностей    и    основных    фондов,    снижение
сверхнормативных  остатков  материальных  ценностей  в  строительстве,
погашение   просроченной  кредиторской  задолженности  за  выполненные
работы, поставки, по ссудам Госбанка СССР и Стройбанка СССР;
     рассмотреть вопрос  о  своевременной  выплате  заработной   платы
рабочим и служащим на подведомственных предприятиях и в организациях и
принять конкретные меры,  исключающие впредь нарушение сроков  выплаты
заработной платы рабочим и служащим.
     2. Обязать   совнархозы,   министерства   и    ведомства    РСФСР
пересмотреть планы   накоплений   по   предприятиям   и  организациям,
перевыполняющим эти  планы  за  счет  факторов,  не  зависящих  от  их
деятельности, и  соответственно увеличить им задания по отчислениям от
прибыли.
     3. Обязать совнархозы,  министерства и ведомства РСФСР обеспечить
выполнение  плана  производства  товаров   народного   потребления   и
восполнение   допущенного   за   9   месяцев  1965  г.  отставания  по
производству  и  поставке  торгующим  организациям   отдельных   видов
товаров.
     Госплану РСФСР,  совнархозам,  министерствам  и  ведомствам РСФСР
продолжить    работу    по    дальнейшему    изысканию    возможностей
дополнительного производства товаров,  пользующихся повышенным спросом
потребителей.
     4. Обратить  внимание   Министерства   строительства   РСФСР   на
неудовлетворительную деятельность    многих    подведомственных    ему
организаций и обязать его  принять  меры  к  выполнению  установленных
планов подрядных    работ,    заданий    по   снижению   себестоимости
строительно-монтажных работ,  ликвидации непроизводительных  расходов,
выполнению плана накоплений и платежей в бюджет.
     5. Обязать Министерство  торговли  РСФСР,  Роспотребсоюз,  Советы
Министров  автономных    республик,    крайисполкомы,    облисполкомы,
Московский и Ленинградский горисполкомы принять дополнительные меры  к
полной выборке товаров по выделенным фондам, обеспечению бесперебойной
торговли во  всех  торговых  предприятиях   товарами,   имеющимися   в
достаточном количестве,  и  поступлению  платежей в бюджет по налогу с
оборота.
     6. Обязать  Министерство  сельского хозяйства РСФСР разработать и
осуществить конкретные   мероприятия   по   повышению   рентабельности
совхозов и  других  предприятий  и  организаций  сельского  хозяйства,
устранению фактов бесхозяйственности,  сокращению   непроизводительных
расходов, потерь  и  принять  меры  к  выполнению установленных планов
накоплений и платежей в бюджет.
     7. Обязать Советы Министров автономных республик,  крайисполкомы,
облисполкомы, Московский  и  Ленинградский  горисполкомы   рассмотреть
итоги исполнения  бюджета  за  9  месяцев  1965  г.  и  принять  меры,
обеспечивающие выполнение  в  1965  году  планов  доходов  по  бюджету
каждого района, города, поселкового и сельского Советов.
     8. Обязать Министерство просвещения РСФСР,  Министерство культуры
РСФСР, Министерство  здравоохранения  РСФСР,  Министерство социального
обеспечения РСФСР,    Советы    Министров    автономных     республик,
крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы:
     усилить контроль  за   расходованием   государственных   средств,
привлекая к  ответственности руководителей предприятий,  организаций и
учреждений, допускающих     бесхозяйственность     в     использовании
материальных ресурсов и денежных средств;
     принять меры  к  улучшению  постановки  бухгалтерского  учета   и
отчетности на   подведомственных   предприятиях,   в   организациях  и
учреждениях на   основе    централизации   учетных   работ,   широкого
применения современной     вычислительной    техники    и    внедрения
прогрессивных форм и методов учета.
     9. Увеличить  в  1965 году   план   накоплений   и   платежей   в
республиканский  бюджет  РСФСР:  Министерству  речного  флота РСФСР по
основной  эксплуатационной  деятельности  -  на   500   тыс.   рублей;
Государственному  комитету  Совета Министров РСФСР по кинематографии -
на  1000  тыс.  рублей  в  связи  с  сокращением  расходов  на  оплату
фильмокопий;    Главному    управлению    профессионально-технического
образования при Совете Министров РСФСР - на 78 тыс.  рублей в связи со
снижением  себестоимости  продукции  по  подведомственным промышленным
предприятиям; Министерству здравоохранения РСФСР - на 15 тыс. рублей и
Министерству социального обеспечения РСФСР - на 9 тыс.  рублей в связи
с   увеличением   экономии    по    подрядным    ремонтно-строительным
организациям.
     10. В соответствии с распоряжением Совета Министров  СССР  от  21
сентября  1965  г.  N  1904р,  в  целях  создания финансового резерва,
необходимого для восполнения недостатка собственных оборотных средств,
образовавшегося   в   совхозах,   на   промышленных   предприятиях,  в
строительных и других организациях, а также для погашения просроченной
кредиторской задолженности в капитальном строительстве за 1965 год:
     изъять в республиканский бюджет РСФСР:
     а) остатки  средств  и  фондов  целевого  назначения совнархозов,
министерств   и   ведомств   РСФСР,    предприятий    и    организаций
республиканского  (РСФСР) подчинения по состоянию на 1 октября 1965 г.
в размерах:
     50 процентов  остатков средств резерва совнархоза,  министерства,
ведомства РСФСР для оказания временной финансовой помощи;
     50 процентов  остатков  средств  фондов  освоения новой техники и
премирования за создание и  внедрение  новой  техники  государственных
предприятий и организаций;
     50 процентов  остатков  средств  государственных  предприятий   и
организаций,  направляемых  на  премирование  за своевременный возврат
(сбор) и сохранность деревянной тары;
     50 процентов   остатков  средств  государственных  предприятий  и
организаций,  направляемых на мероприятия  по  повышению  коэффициента
мощности электроустановок и на рационализацию электрохозяйства;
     50 процентов  остатков  средств,  направляемых  на  укрепление  и
расширение   подсобных  сельских  хозяйств  лесхозов,  леспромхозов  и
учебно-опытных лесхозов Министерства лесного хозяйства РСФСР;
     50 процентов остатков средств, отчисляемых от прибыли, полученной
от заготовительной  и  производственной  деятельности  организаций  по
заготовке,  первичной обработке и сбыту вторичного сырья, направляемых
на расширение сети организаций по заготовке вторичного сырья,  а также
на   строительство  новых,  реконструкцию  и  механизацию  действующих
фабрик,  баз и цехов по первичной переработке и переработке вторичного
сырья;
     б) 30    процентов    средств    предприятий    и     организаций
республиканского  (РСФСР)  подчинения,  имеющихся  по  состоянию  на 1
октября 1965 г.  на особых счетах по капитальному ремонту  в  Госбанке
СССР  и  Стройбанке  СССР  (за  исключением  средств,  необходимых для
проведения капитального ремонта в IV квартале 1965 г.);
     в) сверхплановую прибыль,  которая будет получена предприятиями и
организациями республиканского (РСФСР) подчинения в IV  квартале  1965
г.  (за  исключением  части  сверхплановой  прибыли,  направляемой  на
образование фонда предприятия для улучшения культурно-бытовых  условий
работников   и  совершенствования  производства,  фонда  укрепления  и
расширения   хозяйства   совхозов   и   других    сельскохозяйственных
организаций,    на   премирование   работников   совхозов   и   других
сельскохозяйственных предприятий,  на выплату  премий  по  Всесоюзному
социалистическому   соревнованию,   на   жилищное   строительство,  на
погашение ссуд Госбанка СССР и Стройбанка СССР,  выданных на внедрение
новой техники и на временное пополнение собственных оборотных средств,
а также  за  исключением  25-процентных  отчислений  от  сверхплановой
прибыли,  полученной  от  операций  по  откорму,  нагулу и доращиванию
скота,  направляемой  на  строительство  откормочных  хозяйств  и   на
приобретение для них оборудования и инвентаря).
     Предоставить Советам     Министров     автономных      республик,
крайисполкомам,    облисполкомам,    Московскому    и   Ленинградскому
горисполкомам  право  изымать   у   подведомственных   предприятий   и
организаций   в  соответствующие  государственные  бюджеты  автономных
республик, бюджеты краев, областей и городов Москвы и Ленинграда:
     - сверхплановую  прибыль,  которая  будет  получена в IV квартале
1965 г.  (за исключением части сверхплановой прибыли,  направляемой на
образование  фонда предприятия для улучшения культурно-бытовых условий
работников и совершенствования  производства,  на  выплату  премий  по
Всесоюзному социалистическому соревнованию, на жилищное строительство,
на погашение  ссуд  Госбанка  СССР  и  Стройбанка  СССР,  выданных  на
внедрение   новой   техники  я  на  временное  пополнение  собственных
оборотных средств,  а  также  за  исключением  сверхплановой  прибыли,
получаемой  от  услуг,  оказываемых  населению  предприятиями бытового
обслуживания населения, направляемой на развитие этих предприятий);
     до 30 процентов средств, имеющихся по состоянию на 1 октября 1965
г.  на особых  счетах  по  капитальному  ремонту  в  Госбанке  СССР  и
Стройбанке  СССР  (за исключением средств,  необходимых для проведения
капитального ремонта а IV квартале 1965 г.,  а также остатков  средств
на  счетах  организаций  жилищного хозяйства местных Советов депутатов
трудящихся);
     до 50  процентов  остатков  средств фондов целевого назначения по
состоянию на 1 октября 1965 г.  (за исключением фонда предприятия  для
улучшения  культурно-бытовых  условий  работников  и совершенствования
производства, фонда ширпотреба, отчислений от сверхплановой прибыли на
жилищное строительство).
     Средства, внесенные   на   специальные   счета   в   банках   для
финансирования строительства объектов,  начатого до 1 октября 1965 г.,
изъятию не подлежат.
     11. Запретить  совнархозам,  министерствам  и  ведомствам  РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому,   Ленинградскому   горисполкомам  и  подведомственным  им
предприятиям, организациям и учреждениям  расходовать  в  IV  квартале
1965 г.  не использованные на 1 октября 1965 г.  ассигнования I,  II и
III кварталов  по  республиканскому  бюджету  РСФСР,   государственным
бюджетам автономных  республик  и  местным  бюджетам,  за  исключением
неиспользованных ассигнований:   на   капитальное   строительство    и
капитальный ремонт,  на  государственную  дотацию театрам и концертным
организациям, на формирование основного стада рабочего и продуктивного
скота, на  финансирование  прироста  нормативов  собственных оборотных
средств, на  приобретение   оборудования,   специального   и   мягкого
инвентаря и  обмундирования  для  социально-культурных учреждений,  на
приобретение материалов и оборудования для научно-исследовательских  и
опытно-конструкторских работ,    на    типовое   и   экспериментальное
проектирование и другие проектные работы,  на приобретение топлива, на
геологоразведочные работы,   на  погашение  просроченной  кредиторской
задолженности на 1 октября 1965 г.  по  заработной  плате,  пенсиям  и
стипендиям, на   премирование,   на   расходы  по  улучшению  бытового
обслуживания работников и новые постановки в театрах.
     Суммы не  использованных  на  1 октября ассигнований I,  II и III
кварталов 1965 г.  подлежат зачету при финансировании  в  IV  квартале
1965 г.
     Распространить на  государственные  предприятия,   учреждения   и
организации, не  состоящие  на  государственном  бюджете,  аналогичный
порядок расходования  в  IV  квартале  1965  г.  средств   по   сметам
административно-управленческих расходов.
     В тех   случаях,   когда   сметы   административно-управленческих
расходов этих  предприятий,  организаций и учреждений утверждаются без
поквартальной разбивки,        расходование         средств         на
административно-управленческие нужды  в IV квартале 1965 г.  не должно
превышать 25 процентов годовой сметы,  кроме расходов, предусмотренных
в первом абзаце этого пункта.
     12. Российской республиканской конторе Госбанка СССР:
     а) усилить    контроль    за   использованием   предприятиями   и
организациями оборотных  средств  по   назначению   и   за   снижением
сверхплановых запасов товарно-материальных ценностей;
     б) в период с 1  декабря  и  до  конца  1965  года  принимать  от
бюджетных учреждений  платежные  поручения  на  оплату товаров и услуг
только по предъявлении счета поставщика;
     в) прекратить до конца 1965 года выполнение поручений:
     с 15 декабря  -  об  отзыве  неиспользованных  кредитов  с  целью
перераспределения их  (кроме  ассигнований  на  капитальные  вложения)
между подведомственными учреждениями, предприятиями и организациями;
     с 20 декабря - на выставление аккредитивов с бюджетных счетов.
     13. Российской республиканской конторе  Стройбанка  СССР  принять
необходимые меры  к  усилению  контроля  за своевременным поступлением
собственных средств,  предназначенных  на  финансирование  капитальных
вложений, и  выполнением  планов  мобилизации  внутренних  ресурсов  в
строительстве.
     14. Обязать  министерство финансов РСФСР повысить ответственность
местных финансовых органов за своевременное и  полное  поступление  от
предприятий и  организаций  платежей  в  бюджет  и усилить контроль за
правильным и экономным расходованием государственных средств.
     15. Госплану  РСФСР,  Министерству  финансов  РСФСР  и Российской
республиканской конторе  Стройбанка  СССР  совместно  с  Министерством
строительства РСФСР  рассмотреть  по  данным отчета о выполнении плана
капитальных вложений за 9 месяцев  1965  г.  вопрос  о  дополнительных
источниках финансирования     капитальных     вложений    Министерства
строительства РСФСР и представить предложения в Совет Министров РСФСР.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          М. ТУПИЦЫН