Закон Воронежской области от 16.07.1998 № 49-II-ОЗ

 
                        ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН
                                  Утратил силу - Закон Воронежской
                                  области от 08.06.2012 г. N 73-ОЗ


      О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


 (В редакции Законы Воронежской области от 06.02.2007 г. N 12-ОЗ;
                     от 12.05.2009 г. N 35-ОЗ)

       
              Принят областной Думой 9 июля 1998 года


    Настоящий  Закон в соответствии с федеральным законодательством 
регулирует  отношения  в  сфере  благотворительной  деятельности, а 
также   определяет  формы  и  условия  поддержки  благотворительной  
деятельности  органами государственной власти Воронежской области и 
органами местного самоуправления.

                     Глава I. Общие положения

    Статья 1.
              Понятие благотворительной деятельности

    1.  Под благотворительной деятельностью понимается добровольная 
деятельность    граждан   и   юридических   лиц   по   бескорыстной   
(безвозмездной  или  на  льготных  условиях) передаче гражданам или 
юридическим   лицам   имущества,  в  том  числе  денежных  средств,  
бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной 
поддержки.
    2. К благотворительной деятельности для целей настоящего Закона 
не относится:
    -   деятельность   органов  государственной  власти  и  органов  
местного  самоуправления  в  социальной  сфере;       
    -  предоставление  предприятиями,  учреждениями,  организациями  
материальной  помощи  или  иной поддержки своим работникам, а также 
иным  лицам  в  связи  с  их деятельностью на данном предприятии, в 
учреждении, организации;
    -  предоставление  общественными  и  профсоюзными организациями 
материальной  помощи  или  иной  поддержки  своим  членам;   
    -   направление   финансовых  и  других  материальных  средств,  
оказание  помощи  в  иных  формах  коммерческим  организациям;  
    -   предоставление   материальной  помощи  или  иной  поддержки  
политическим  партиям,  движениям, группам, поддержка избирательных 
кампаний и политических акций;
    -    деятельность,   осуществляемая   с   нарушением   условий,   
установленных   федеральным   и   областным   законодательством   о   
благотворительной деятельности.

    Статья 2.
                Цели благотворительной деятельности

    Целями  благотворительной  деятельности  в  Воронежской области 
являются:
    -  социальная  поддержка  и  защита  граждан, включая улучшение 
материального  положения  малообеспеченных, социальную реабилитацию 
безработных,  инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических 
или  интеллектуальных  особенностей, иных обстоятельств не способны 
самостоятельно  реализовать  свои  права  и  законные  интересы;  
    -  подготовка  населения  к  преодолению  последствий стихийных 
бедствий,   экологических,   промышленных  или  иных  катастроф,  к  
предотвращению несчастных случаев;
    - оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, 
экологических,   промышленных   или   иных  катастроф,  социальных,  
национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и 
вынужденным переселенцам;
    - содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, 
предотвращению  социальных,  национальных,  религиозных конфликтов; 
    - содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
    - содействие защите материнства, детства и отцовства;
    - содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, 
искусства,  просвещения,  духовному  развитию  личности;    
    -   содействие   профессиональному   обучению,  переобучению  и  
трудоустройству;
    -   содействие  деятельности  в  сфере  профилактики  и  охраны  
здоровья  граждан,  а  также  пропаганда  здорового  образа  жизни,  
улучшение морально-психологического состояния граждан;
    -   содействие  деятельности  в  сфере  физической  культуры  и  
массового спорта;
    - охрана окружающей среды и защита животных; (В редакции Закона
Воронежской области от 12.05.2009 г. N 35-ОЗ)
    -  охрана  и  должное содержание зданий, объектов и территорий, 
имеющих  историческое,  культовое,  культурное  или природоохранное 
значение, и мест захоронения.

    Статья 3.
         Законодательство о благотворительной деятельности

    Законодательство  о  благотворительной  деятельности состоит из 
соответствующих   положений   Конституции   Российской   Федерации,   
Гражданского кодекса, Закона РФ "О благотворительной деятельности и 
благотворительных    организациях",   иных   федеральных   законов,   
настоящего  Закона,  иных  законов  Воронежской  области.    

    Статья 4.
             Участники благотворительной деятельности

    1.    Участниками   благотворительной   деятельности   являются   
благотворители, добровольцы и благополучатели.
    2.  Благотворителями  являются  физические  и юридические лица, 
осуществляющие  благотворительную  деятельность за счет собственных 
средств  или  средств, привлеченных ими в качестве пожертвований на 
благотворительные цели.
    3.   Добровольцами  являются  физические  лица,  осуществляющие  
благотворительную  деятельность  в  форме  безвозмездного  труда  в  
интересах   благополучателя   или   в  интересах  благотворительной  
организации.
    4.      Благополучателями     являются     лица,     получающие     
благотворительную  помощь  благотворителей  и  добровольцев.   

    Статья 5.
                   Благотворительные организации

    1.  Под  благотворительной  организацией  для  целей настоящего 
Закона  понимается  осуществляющая  благотворительную  деятельность  
негосударственная  и  немуниципальная  некоммерческая  организация,  
учредительные  документы,  условия  и  порядок деятельности которой 
отвечают   требованиям  Федерального  Закона  "О  благотворительной  
деятельности и благотворительных организациях".
    2. Юридические лица, являющиеся коммерческими и некоммерческими 
организациями,  могут выступать в качестве благотворителей, не имея 
статуса благотворительной организации.

          Глава II. Формы благотворительной деятельности

    Статья 6.
  Имущественная и финансовая база благотворительной деятельности

    1.   Имущественной   и   финансовой   базой   благотворительной   
деятельности могут служить:
    - собственные средства благотворителей;
    - имущество, созданное трудом добровольцев;
    -   (Абзац   утратил   силу   -   Закон   Воронежской   области
от 06.02.2007 г. N 12-ОЗ) 
    -   пожертвования   на   благотворительные   цели,   получаемые   
благотворителями  от  физических  и  юридических  лиц.    
    2.    (Утратила    силу    -    Закон    Воронежской    области
от 06.02.2007 г. N 12-ОЗ)    
    3.  Благотворители  обязаны  использовать  только  по  целевому  
назначению    средства,    полученные    ими    для   осуществления   
благотворительной деятельности:
    -   выручку   от   проводимых   благотворительных  конкурсов  и  
аукционов;
    - выручку от благотворительных лотерей;
    - пожертвования, полученные на культурно-массовых мероприятиях;
    - целевые пожертвования;
    -  иные  поступления от деятельности по привлечению средств для 
благотворительных целей.
    4.    Благотворители,    не    являющиеся    благотворительными    
организациями,  обязаны  использовать  указанные  в  пунктах  2 и 3 
настоящей   статьи   средства   в   соответствии  с  ограничениями,  
установленными    законодательством   для   использования   средств   
благотворительных организаций, а также обеспечить открытый доступ к 
отчетам  об  использовании  этих  средств.        

    Статья 7.
        Основные направления благотворительной деятельности

    1.  Основными  (приоритетными)  направлениями благотворительной 
деятельности  в  Воронежской  области  признаются:      
    -   оказание   помощи   малообеспеченным   гражданам   в   виде   
предоставления  им  финансовой  помощи,  товаров, выполнения работ, 
оказания  услуг, доплат за медицинское и коммунальное обслуживание, 
иной поддержки;
    -  реализация  программ  социальной  адаптации  и  реабилитации  
инвалидов   и  лиц,  выпавших  из  нормальной  общественной  жизни,  
оказание  помощи престарелым и иным лицам, нуждающимся в попечении; 
    -   адресная   поддержка   учреждений   культуры,  образования,  
здравоохранения и спорта, пропаганда здорового образа жизни, знаний 
и культуры;
    -   финансирование  проведения  научных  исследований,  издание  
научных работ, популяризация науки и пропаганда материалистического 
мировоззрения;
    -  материальная,  организационная  и  информационная  поддержка  
детских и молодежных объединений;
    -     реализация    экологических    программ,    осуществление    
природоохранных мероприятий;
    -  деятельность  по сохранению национальных традиций, духовному 
развитию  личности,  патриотическому  воспитанию  молодежи;    
    -   поддержка   художественных   промыслов   и   самодеятельных   
коллективов;
    -   оказание   адресной   помощи  деятелям  науки,  культуры  и  
искусства, талантливой и одаренной молодежи, организация гастролей, 
конкурсов,  олимпиад,  поощрение  их  участников;      
    -  иные  направления  благотворительной  деятельности,  которые  
признаются   приоритетными  и  нуждающимися  в  поддержке  органами  
государственной  власти области и органами местного самоуправления. 
    2.   Участники  благотворительной  деятельности  самостоятельно  
определяют    направления,    порядок   и   условия   осуществления   
благотворительной деятельности.

    Статья 8.
        Формы осуществления благотворительной деятельности

    Формами осуществления благотворительной деятельности являются:
    -   безвозмездная   или   на   льготных   условиях  передача  в  
собственность  благополучателей денежных средств, иного имущества и 
объектов интеллектуальной собственности;
    -    безвозмездное   или   на   льготных   условиях   наделение   
благополучателей   правами  владения,  пользования  и  распоряжения  
любыми объектами права собственности;
    - безвозмездный труд добровольцев;
    -   передача  денежных  средств,  иного  имущества  и  объектов  
интеллектуальной  собственности  благотворительным организациям или 
иным  благотворителям в качестве пожертвований на благотворительные 
цели  для  осуществления  ими  благотворительной  деятельности;  
    - иные формы, не противоречащие законодательству.

    Статья 9.
  Условия и порядок осуществления деятельности благотворительной
                            организации

    1.  Условия  и  порядок  деятельности  юридических лиц, имеющих 
статус   благотворительной  организации,  определяются  Федеральным  
Законом   "О  благотворительной  деятельности  и  благотворительных  
организациях",  иными  федеральными законами и законами Воронежской 
области.
    2.    Орган,   осуществляющий   регистрацию   благотворительных   
организаций (далее - регистрирующий орган) осуществляет контроль за 
деятельностью   благотворительных   организаций   в   рамках  своей  
компетенции    и   ведет   реестр   благотворительных   организаций   
Воронежской области.
    3.   Включение   юридических  лиц  в  реестр  благотворительных  
организаций    Воронежской    области    осуществляется    при   их   
государственной регистрации.
    Отделения   некоммерческих  организаций,  зарегистрированных  в  
качестве  юридического  лица  не на территории Воронежской области, 
включаются   в  реестр  благотворительных  организаций  Воронежской  
области,  если они зарегистрированы в качестве юридического лица на 
территории   Воронежской   области  и  являются  благотворительными  
организациями.
    4.   Невыполнение   благотворительной  организацией  требований  
пункта    1    настоящей   статьи   влечет   лишение   ее   статуса   
благотворительной   организации   путем   исключения   из   реестра   
благотворительных  организаций  Воронежской  области,  а также иные 
виды  ответственности  в  соответствии  с  законодательством.   
    5.  Юридическое  лицо, исключенное из реестра благотворительных 
организаций   Воронежской  области,  по  его  ходатайству  повторно  
включается  в  реестр после устранения причин, повлекших исключение 
из реестра.

      Глава III. Государственная (областная) политика в сфере
                  благотворительной деятельности

    Статья 10.
       Принципы государственной (областной) политики в сфере
                  благотворительной деятельности

    Государственная  (областная) политика в сфере благотворительной 
деятельности  осуществляется  на  основе  принципов:     
    -   взаимного  сотрудничества  органов  государственной  власти  
Воронежской  области,  органов местного самоуправления и участников 
благотворительной деятельности;
    -  свободы выбора направлений, условий и форм благотворительной 
деятельности участниками благотворительной деятельности;
    -  недопустимости  замены  исполнения  органами государственной 
власти  и  местного  самоуправления  своих  обязательных  функций в 
социальной сфере деятельностью благотворителей;
    -  контроля  органов  государственной  власти области и органов 
местного самоуправления за целевым использованием государственных и 
муниципальных    средств,    переданных    ими   на   осуществление   
благотворительной деятельности;
    -   отсутствия  корыстной  заинтересованности  благотворителей,  
получающих  поддержку  от  органов государственной власти области и 
органов местного самоуправления;
    -  формирования политики органов государственной власти области 
и   органов   местного  самоуправления  в  сфере  благотворительной  
деятельности   с   учетом   мнений   участников   благотворительной   
деятельности.

    Статья 11.
 Взаимоотношения органов государственной власти области и органов
      местного самоуправления с участниками благотворительной
                           деятельности

    1.  Органы  государственной власти Воронежской области и органы 
местного       самоуправления       способствуют      осуществлению      
благотворительной   деятельности   и  гарантируют  защиту  прав  ее  
участников путем:
    -  правового  регулирования отношений в сфере благотворительной 
деятельности;
    -   (Абзац   утратил   силу   -   Закон   Воронежской   области
от 06.02.2007 г. N 12-ОЗ);
    - (Абзац    утратил    силу   -   Закон   Воронежской   области
от 06.02.2007 г. N 12-ОЗ);
    -  (Абзац    утратил   силу   -   Закон   Воронежской   области
от 06.02.2007 г. N 12-ОЗ);
    -  взаимодействия с участниками благотворительной деятельности, 
оказания им консультативной помощи, рассмотрения жалоб и обращений; 
    -  осуществляемого  в  пределах  своей  компетенции контроля за 
исполнением       законодательства,       касающегося      вопросов      
благотворительной деятельности;
    -   учета   в   своей   деятельности   предложений   участников   
благотворительной деятельности.
    2.    Органы    местного   самоуправления   самостоятельно,   в   
соответствии  с  действующим  законодательством,  определяют  формы  
взаимодействия  с  участниками  благотворительной деятельности и их 
поддержки.

    Статья 12.
        (Утратила     силу     -    Закон    Воронежской    области
от 06.02.2007 г. N 12-ОЗ)

    Статья 13.
          (Утратила    силу    -    Закон    Воронежской    области
от 06.02.2007 г. N 12-ОЗ)  

    Статья 14.
   (Утратила      силу      -     Закон     Воронежской     области
от 06.02.2007 г. N 12-ОЗ)

    Статья 15.
  (Утратила      силу      -      Закон     Воронежской     области
от 06.02.2007 г. N 12-ОЗ)

    Статья 16.
     Контроль за осуществлением благотворительной деятельности

    1.  Контроль  за  деятельностью благотворительных организаций и 
иных   участников   благотворительной   деятельности   осуществляют   
регистрирующий   орган,   налоговые  органы,  иные  государственные  
органы, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции 
и  в  соответствии  с  законодательством.        
    2. Участники благотворительной деятельности, нарушающие условия 
предоставления государственной (областной) поддержки, лишаются этой 
поддержки  решением  органов, ее предоставивших, а также несут иную 
ответственность, установленную законодательством.
    3.     Органы,    обнаружившие    нарушение    законодательства    
благотворительной  организацией,  направляют  сведения  об  этом  в  
регистрирующий  орган  для  принятия  к  ней  мер  в соответствии с 
пунктом  4  статьи  9  настоящего  Закона.       

                Глава IV. Заключительные положения

    Статья 17.
    О реестре благотворительных организаций Воронежской области

    1.  В  реестр благотворительных организаций Воронежской области 
на  момент  вступления  в  силу  настоящего  Закона  включаются все 
благотворительные  организации,  зарегистрированные  на  территории  
Воронежской  области,  отвечающие  требованиям  пункта  1  статьи 5 
настоящего Закона.
    2.  Составление  реестра  должно  быть  произведено  не позднее 
четырех  месяцев  с  момента  вступления  в силу настоящего Закона. 
Перед    включением    благотворительной   организации   в   реестр   
регистрирующий   орган  вправе  проверить  соответствие  порядка  и  
условий  ее  деятельности  требованиям  законодательства.    

    Статья 18.
               О вступлении в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с момента его официального 
опубликования.


Председатель областной Думы
А. Голиусов


г. Воронеж,
Парламентский центр
16 июля 1998 года
N 49-II-ОЗ