Постановление Совета Министров РСФСР от 07.01.1970 № 9

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 7 января 1970 г. N 9
                            г. М О С К В А

                     О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. ОРЛА

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  строительство  в г.  Орле
осуществлялось в основном  в  соответствии  с  проектом  планировки  и
застройки  города,  который  утвержден  Орловским облисполкомом в 1958
году.
     За истекший  период в городе осуществлялось строительство новых и
реконструкция существующих промышленных предприятий.  Увеличился жилой
фонд города в основном за счет строительства многоэтажных жилых домов.
Повысился уровень благоустройства и инженерного оборудования города.
     Наряду с   этим   при  осуществлении  жилищного  и  промышленного
строительства  имели  место  случаи  нарушения  проекта  планировки  и
застройки  города.  Отдельные  промышленные предприятия размещались на
участках, предназначенных  для  жилищного  строительства,  расширялись
также  некоторые  предприятия,  расположенные в зоне жилой застройки и
намеченные к выводу из города.  Строительство многоэтажных жилых домов
велось  разобщенно  по  городу.  Не  получила  достаточного развития и
соответствующего архитектурного облика центральная часть города.
     В целях  устранения  недостатков в планировке и застройке города,
обеспечения его дальнейшего планомерного  и  комплексного  развития  и
осуществления     прогрессивных     градостроительных     мероприятий,
направленных на улучшение условий  жизни  населения,  Совет  Министров
РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить     представленный     Орловским      облисполкомом,
разработанный Ленгипрогором, рассмотренный Госстроем РСФСР прилагаемый
Генеральный план города  Орла  с  Основными  положениями  генерального
плана.
     2. Обязать Орловский облисполком и Орловский горисполком:
     а) производить    размещение    всех    видов   строительства   и
использование земель г.  Орла  в  полном  соответствии  с  генеральным
планом, утвержденным настоящим постановлением;
     б) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Орла.
     Орловскому облисполкому  утвердить  эти правила по согласованию с
Госстроем  РСФСР,  Министерством  коммунального  хозяйства   РСФСР   и
Министерством здравоохранения РСФСР.
     3. Обязать Орловский облисполком разработать в 1970  году  проект
детальной  планировки  центральной  части  г.  Орла и утвердить его по
согласованию с Госстроем РСФСР.
     4. Возложить   на   Госстрой  РСФСР,  Министерство  коммунального
хозяйства РСФСР  и  Министерство  здравоохранения  РСФСР  контроль  за
осуществлением генерального плана г. Орла.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                    постановлением Совета Министров
                                                 РСФСР
                                       от 7 января 1970 г. N 9

                          ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                    генерального плана города Орла

     Генеральный план   определяет  основные  направления  развития  и
использования  территории,  планировку,  застройку  и  благоустройство
города  на  25  - 30 лет и первую очередь строительства - на 5 лет,  а
также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами
расчетного срока.
     Генеральным планом г. Орла предусматривается:

                    По населению и промышленности

     1. Дальнейшее     развитие     города     как      промышленного,
административного и культурного центра Орловской области с увеличением
численности населения с 223,5 тыс.  человек по состоянию на  1  января
1969 г. до 350 тыс. человек к концу расчетного срока.
     2. Строительство  новых  и  расширение  действующих   предприятий
машиностроительной и   приборостроительной   промышленности,  а  также
промышленных предприятий,  связанных с непосредственным  обслуживанием
населения и удовлетворением нужд жилищно-гражданского строительства.
     3. Постепенный  вывод  из  зон  жилой  застройки  или   изменение
профиля предприятий  с  вредными  в  санитарном  и опасными в пожарном
отношениях производствами,  а также мелких промышленных,  коммунальных
предприятий   и   складов,   размещенных  в  ветхих  неприспособленных
помещениях.
     4. Размещение   новых   промышленных   предприятий,   предприятий
строительной индустрии,  а также предприятий коммунального хозяйства и
складов   в  сложившихся  промышленных  зонах  с  целью  рационального
использования территории,  создания  общих  транспортных  устройств  и
инженерных  сетей.  Организация  в  этих  зонах  общественных  центров
обслуживания трудящихся.
     5. Создание   озелененных  санитарно-защитных  зон  между  жилыми
районами и промышленными предприятиями, а также вдоль железных дорог с
запрещением  в  этих зонах нового строительства и постепенным сносом в
них малоценных построек.
     6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и
водоемов  от  загрязнения  промышленными  выбросами   и   неочищенными
сточными водами.

                      По территории и застройке

     7. Расширение   в   северо-восточном,   северном  и  юго-западном
направлениях земель городской застройки с 3,6 тыс. га до 6,4 тыс. га.
     8. Резервирование  участков в юго-западной,  северной и восточной
частях города и на землях,  прилегающих к городу в  этих  районах  для
дальнейшего расширения площади земель городской застройки за пределами
расчетного срока.
     9. Застройка  города  многоэтажными жилыми домами преимущественно
крупными массивами на свободных территориях и в районах  реконструкции
существующих  кварталов  и  домами  повышенной  этажности на отдельных
участках,  где  это  оправдано  в   градостроительном   отношении,   в
соответствии  с  проектами  детальной  планировки  и  застройки  жилых
районов.
     10. Одновременно   со   строительством   жилых  домов  дальнейшее
комплексное развитие существующих  и  строительство  новых  учреждений
культурно-бытового  назначения,  коммунального  хозяйства,  спортивных
сооружений,  организация мест отдыха Населения  и  расширения  площади
зеленых насаждений в соответствии с установленными нормами.
     11. Жилищное  строительство  за  счет  средств  населения   путем
возведения     многоэтажных    жилых    домов    жилищно-строительными
кооперативами.

               По архитектурно-планировочной структуре

     12. Дальнейшее улучшение  и  развитие  архитектурно-планировочной
структуры   города   в   соответствии   с   требованиями  современного
градостроительства путем:
     создания благоприятных условий для жизни населения, рационального
размещения новой застройки с организацией благоустроенных городских  и
жилых  районов,  с  обеспечением  удобной  связи  между ними,  центром
города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;
     улучшения планировки  и  застройки  сложившихся  районов города с
реконструкцией  и   благоустройством   кварталов   ветхой   застройки,
расширением  площади  зеленых  насаждений  и организацией транспортных
магистралей;
     формирования общественных  центров  в городских и жилых районах с
комплексами  учреждений  культурно-бытового  обслуживания   населения,
спортивными площадками и зелеными насаждениями; организации площадей у
общественных зданий общегородского значения;
     обеспечения самобытности   в  архитектурно-художественном  облике
города и высокого качества строительства зданий с использованием малых
архитектурных  форм,  монументальной живописи и скульптуры,  элементов
внешнего благоустройства и озеленения.
     13. Реконструкция   исторически   сложившейся  центральной  части
города и дальнейшее ее развитие в северо-восточном  направлении  вдоль
улицы  Горького  и  реки  Оки.  Включение  рек  Оки  и Орлика в основу
построения пространственной композиции  архитектурных  ансамблей  этой
части города.  Застройка центральной части города комплексами зданий и
сооружений   административного,   культурно-бытового,   торгового    и
спортивного  назначения  в  увязке с площадью имени Ленина и городским
парком  культуры  и  отдыха.  Формирование  силуэта  города  с  учетом
обеспечения  доминирующего  значения застройки возвышенной центральной
части.
     14. Дальнейшая    застройка   набережных   рек   Оки   и   Орлика
многоэтажными  зданиями  с  улучшением  их  архитектурного  облика   и
благоустройства.
     15. Увеличение площади зеленых насаждений общего  пользования  до
19  кв.  метров  на  одного человека за счет развития городского парка
культуры и отдыха в центральной части города  на  берегах  рек  Оки  и
Орлика, а также парков, садов, скверов и бульваров в жилых районах.
     16. Развитие общегородского  комплекса  спортивных  сооружений  в
парке  на  берегу  реки  Орлик,  строительство спортивных сооружений в
жилых районах города.
     17. Создание  лесопарков  на  базе  прилегающих  к  городу лесных
массивов для организации массового  загородного  отдыха  населения,  с
размещением  в  них  домов  отдыха,  пионерских  лагерей,  санаториев,
пансионатов и туристских баз.
     18. Включение  в  архитектурно-пространственную композицию города
уникальных памятников архитектуры.

      По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     19. Улучшение транспортной связи  между  жилыми  и  промышленными
районами  города  и зонами отдыха путем создания системы дорог и улиц,
важнейшими из которых являются:
     дорога скоростного   движения,   проходящая   по   Московской   и
Комсомольской улицам;
     магистраль общегородского  значения,  проходящая  через  северную
часть города по проектируемой автодороге  через  район  мясокомбината,
улице  Спортивной  и  далее  через  реку  Орлик вдоль западной границы
Заводского района с выходом на улицу Комсомольскую;
     две магистрали общегородского значения, проходящие от центральной
части города в северо-восточные и в юго-западные жилые районы;
     малая кольцевая магистраль общегородского значения, проходящая по
улицам  Лескова,  Розы  Люксембург,  Рабочему  переулку,  улицам   1-й
Курской, Герцена и Пограничной;
     большая кольцевая магистраль общегородского значения,  проходящая
вдоль  северной  промышленной  зоны,  по улицам Спортивной,  Калинина,
через поселок Лужки и далее в северо-восточную часть  Железнодорожного
района.
     20. Организация магистралей,  обслуживающих отдельные городские и
жилые районы, с разделением потоков городского транспорта и пешеходов.
     21. Увеличение  пропускной  способности  магистральных улиц путем
сооружения транспортных развязок и путепроводов, строительства новых и
реконструкции  существующих  мостов,  сооружения внеуличнык пешеходных
переходов  в  местах  пересечения  с  общегородскими  магистралями   и
железнодорожными путями.
     22. Использование трамвая,  троллейбуса  и  автобуса  в  качестве
основных видов городского транспорта.
     23. Резервирование  территории  для   автомобильных   стоянок   в
центральной части   города,   у   крупных   промышленных  предприятий,
стадионов,  парков,  железнодорожного  и   автобусного   вокзалов,   в
общественных центрах,  а также для строительства пунктов транспортного
обслуживания  и   долговременного   хранения   транспортных   средств,
принадлежащих гражданам.
     24. Реконструкция орловского железнодорожного узла. Строительство
нового   грузового  двора  на  станции  Стальной  Конь,  строительство
железнодорожной  линии  на  Михайловский  рудник   с   примыканием   к
орловскому узлу.
     25. Перебазирование существующего аэродрома  гражданской  авиации
местного значения на новую площадку.
     26. Строительство   участка   автомобильной   дороги   Москва   -
Симферополь в обход города.

            По инженерному оборудованию и благоустройству

     27. Централизованное   водоснабжение   города   с  использованием
подземных вод, проектируемого Рыбницкого водохранилища и реки Оки.
     28. Централизованная   система   канализации  города.  Завершение
строительства сооружений для  биологической  очистки  сточных  вод,  с
выпуском очищенных сточных вод в реку Оку ниже города.
     29. Электроснабжение города от Объединенной энергосистемы Центра.
     30. Теплоснабжение города от ТЭЦ, крупных промышленных и районных
котельных.
     31. Газоснабжение города путем использования природного газа.
     32. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории:
     защита путем  обвалования  территории центральной части города от
затопления паводковыми водами реки Оки;
     устройство набережных и берегоукрепительные работы на реках Оке и
Орлике в пределах границ города;
     дренажно-осушительные работы на пониженных территориях;
     укрепление и благоустройство оврагов;
     организация поверхностного стока вод, регулирование русел рек Оки
и Орлика.

                   По первой очереди строительства

     33. Жилищное,  культурно-бытовое и коммунальное  строительство  в
соответствии с планом развития народного хозяйства.
     34. Размещение    нового    жилищного    и     культурно-бытового
строительства   на  свободных  территориях  в  северо-восточной  части
города,  в северной части Советского района,  а также на  территориях,
освобождающихся  после  сноса  ветхих  жилых  домов в северо-восточной
части Заводского района, в центральной части Железнодорожного района и
по улице Пограничной в Советском районе.
     35. Развитие предприятий строительной индустрии  для  обеспечения
потребности    промышленного,    жилищного,    культурно-бытового    и
коммунального строительства.
     36. Дальнейшее  формирование  архитектурного  облика  центральной
части города с устройством  набережных  рек  Оки  и  Орлика,  а  также
создание  архитектурных  ансамблей  и  комплексов  в районах массового
строительства.
     37. Создание системы зеленых насаждений и спортивных комплексов в
существующих и строящихся жилых районах,  организация  мест  массового
загородного отдыха населения.
     38. Развитие  всех  видов  городского  и  внешнего  транспорта  с
увеличением    его    провозной   способности.   Строительство   новых
транспортных магистралей.
     39. Развитие   инженерных  коммуникаций  и  городских  сооружений
водопровода и канализации.
     40. Осуществление  комплекса мероприятий по инженерной подготовке
территории и благоустройству города:
     устройство набережных,   частично   совмещенных   с  дамбами,  на
участках в районе впадения реки Орлика в реку Оку;
     благоустройство оврагов;
     устройство дренажной   и   ливнесточной   сети,   водостоков    и
осушительных канав;
     сооружение водохранилища на реке Рыбнице.
     41. Проведение  эффективных  мероприятий  по  защите  водоемов  и
атмосферного  воздуха  от  загрязнения   промышленными   выбросами   и
неочищенными сточными водами.