Постановление Совета Министров РСФСР от 30.01.1970 № 71

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 30 января 1970 г. N 71
                            г. М О С К В А

              ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
               ПЛАНОВОЙ КОМИССИИ РСФСР (ГОСПЛАНЕ РСФСР)

     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  Государственной  плановой
комиссии РСФСР (Госплане РСФСР).
     2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров  РСФСР
от  30 июня 1962 г.  N 881 "Об утверждении Положения о Государственной
плановой комиссии РСФСР (Госплане РСФСР)" (СП  РСФСР 1962 г. N 13, ст.
73).

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                            У Т В Е Р Ж Д Е Н О
                                      постановлением Совета Министров
                                                   РСФСР
                                         от 30 января 1970 г. N 71

                          П О Л О Ж Е Н И Е
      о Государственной плановой комиссии РСФСР (Госплане РСФСР)

     1. Государственная  плановая  комиссия  РСФСР   (Госплан   РСФСР)
является  союзно-республиканским  органом  республики,  осуществляющим
государственное планирование  развития  народного  хозяйства  РСФСР  и
контроль за выполнением народнохозяйственных планов.
     Госплан РСФСР   в   своей  деятельности  подчиняется  как  Совету
Министров РСФСР, так и Госплану СССР.
     2. Главной  задачей  Госплана   РСФСР   является   разработка   в
соответствии  с  Программой  КПСС,  директивами  Центрального Комитета
КПСС,  решениями Совета  Министров  СССР  и  Совета  Министров  РСФСР,
указаниями  Госплана СССР государственных народнохозяйственных планов,
обеспечивающих пропорциональное развитие  народного  хозяйства  РСФСР,
специализацию  экономики  республики  в  общесоюзном разделении труда,
непрерывный рост и повышение эффективности общественного  производства
в целях создания материально-технической базы коммунизма,  неуклонного
повышения уровня жизни народа и укрепления обороноспособности страны.
     В этих целях Госплан РСФСР обеспечивает повышение научного уровня
государственного    планирования,     экономическую     обоснованность
разрабатываемых проектов планов развития народного хозяйства РСФСР, их
сбалансированность,  определение на основе анализа главных тенденций и
перспектив   хозяйственного  развития  главных  пропорций  дальнейшего
развития народного хозяйства  РСФСР,  а  также  комплексного  развития
отдельных  экономических  районов  СССР,  расположенных  на территории
РСФСР,  правильное размещение производительных сил по территории РСФСР
с  учетом  специализации  и  кооперирования производства,  выявление и
использование  внутренних  резервов   и   местных   возможностей   для
дальнейшего  роста  производства  и строительства,  более эффективного
использования  производственных  фондов,  мощностей   и   материальных
ресурсов   и   улучшения  других  экономических  показателей  развития
отраслей народного хозяйства РСФСР.
     Государственные планы  развития  народного хозяйства РСФСР должны
быть оптимальными,  основываться на экономических законах  социализма,
на современных достижениях и перспективах развития науки и техники, на
результатах научных исследований экономических  и  социальных  проблем
коммунистического  строительства,  всестороннего изучения общественных
потребностей,  на правильном сочетании отраслевого и  территориального
планирования,  а  также централизованного планирования с хозяйственной
самостоятельностью предприятий и организаций.
     3. Госплан РСФСР должен предусматривать в планах:
     неуклонный подъем  всех  отраслей  народного   хозяйства   РСФСР,
повышение  эффективности  общественного  производства,  высокие  темпы
роста национального дохода республики;
     улучшение структуры  общественного производства,  наиболее полное
использование основных фондов и производственных мощностей, правильное
использование природных и материальных ресурсов в РСФСР;
     комплексное развитие  хозяйства  автономных   республик,   краев,
областей,  городов  Москвы  и Ленинграда и экономических районов СССР,
расположенных  на  территории  РСФСР,  при  правильном  сочетании   их
интересов  с  интересами всего народного хозяйства;  совершенствование
внутриреспубликанских связей;
     дальнейший технический   прогресс,   быстрейшее  использование  в
народном хозяйстве достижений науки и техники;
     выпуск продукции    с    технически    передовыми   качественными
показателями,  внедрение передовой технологии, комплексной механизации
и автоматизации производства;
     рациональное использование  капитальных  вложений,  повышение  их
эффективности,  снижение стоимости и повышение качества строительства,
ускорение  ввода  в  действие  основных  фондов   и   производственных
мощностей и освоение их в кратчайшие сроки;
     непрерывный рост    производительности     труда,      правильное
использование   трудовых  ресурсов,  обеспечение  народного  хозяйства
квалифицированными рабочими кадрами и специалистами с высшим и средним
специальным образованием;
     мероприятия по   обеспечению   строгого   режима    экономии    в
расходовании материальных и денежных средств, повышение рентабельности
производства,  снижение себестоимости продукции и издержек  обращения,
увеличение прибыли, улучшение использования финансовых ресурсов;
     неуклонный рост   реальных    доходов    населения,    увеличение
производства  товаров  народного  потребления,  улучшение  качества  и
расширение   их   ассортимента,   развитие   отраслей    материального
производства  и  непроизводственной  сферы,  связанных с обслуживанием
населения;   развитие   жилищно-коммунального   хозяйства,   народного
образования, культуры и здравоохранения.
     4. На Госплан РСФСР возлагается:
     а) подготовка  и  представление  в Совет Министров РСФСР проектов
основных направлений развития народного хозяйства РСФСР на перспективу
на основе предложений министерств и ведомств РСФСР,  Советов Министров
автономных республик,  крайисполкомов,  облисполкомов,  Московского  и
Ленинградского  горисполкомов,  а также министерств и ведомств СССР по
развитию подведомственного им хозяйства,  находящегося  на  территории
РСФСР;
     б) разработка с участием министерств и  ведомств  РСФСР,  Советов
Министров   автономных   республик,   крайисполкомов,   облисполкомов,
Московского  и  Ленинградского  горисполкомов  с  учетом   предложений
министерств   и  ведомств  СССР  по  подведомственному  им  хозяйству,
находящемуся на территории РСФСР:
     проектов перспективных  народнохозяйственных планов РСФСР на базе
основных направлений развития народного  хозяйства  РСФСР  и  проектов
планов,  представляемых  министерствами и ведомствами РСФСР,  Советами
Министров  автономных  республик,   крайисполкомами,   облисполкомами,
Московским и Ленинградским горисполкомами;
     проектов годовых  народнохозяйственных  планов  РСФСР  на  основе
предложений  по  уточнению заданий перспективных планов на предстоящий
год,  представляемых  министерствами  и  ведомствами  РСФСР,  Советами
Министров   автономных   республик,  крайисполкомами,  облисполкомами,
Московским и Ленинградским горисполкомами;
     в) разработка   проблемных  вопросов  развития  экономики  РСФСР,
составление  научных  обобщений,  прогнозов  и  предложений  по   этим
вопросам;
     г) рассмотрение с участием министерств и ведомств РСФСР,  Советов
Министров   автономных   республик,   крайисполкомов,   облисполкомов,
Московского и Ленинградского горисполкомов вопросов развития хозяйства
и  размещения  производительных  сил в автономных республиках,  краях,
областях, городах Москве и Ленинграде с учетом предложений министерств
и  ведомств  СССР  но подведомственному им хозяйству,  находящемуся на
территории РСФСР;
     д) разработка  планов  комплексного  развития народного хозяйства
РСФСР по  экономическим  районам  СССР,  расположенным  на  территории
РСФСР,  по перечню показателей, установленному Госпланом СССР, а также
составление сводных планов развитии народного хозяйства городов Москвы
и Ленинграда и представление их на утверждение в Госплан СССР;
     е) рассмотрение разработанных министерствами и  ведомствами  СССР
проектов  планов  по подведомственным им предприятиям,  находящимся на
территории РСФСР (кроме планов производства  оборонной  продукции),  и
представление предложений по ним в Совет Министров РСФСР;
     ж) рассмотрение разрабатываемых министерствами и ведомствами СССР
и  РСФСР  схем  развития  и  размещения промышленности соответствующей
отрасли,  а также заданий на  проектирование  новых,  реконструкцию  и
расширение действующих предприятий, находящихся на территории РСФСР, и
представление по ним предложений в Совет Министров РСФСР;
     з) рассмотрение  возникающих  в  ходе  выполнения  плана вопросов
межотраслевого   характера   по   промышленности,   расположенной   на
территории РСФСР, и разработка предложений по этим вопросам;
     и) подготовка с участием министерств и  ведомств  РСФСР,  Советов
Министров   автономных   республик,   крайисполкомов,   облисполкомов,
Московского и Ленинградского горисполкомов предложений и осуществление
мероприятий  по  дальнейшему  совершенствованию системы планирования и
экономического стимулирования в народном хозяйстве;
     к) осуществление  проверки своевременного и правильного доведения
министерствами и  ведомствами  РСФСР,  Советами  Министров  автономных
республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским
горисполкомами заданий народнохозяйственного  плана   до  предприятий,
строек и организаций;
     л) составление  балансовых  расчетов  по  использованию  трудовых
ресурсов в целом по РСФСР,  экономическим районам СССР,  расположенным
на территории РСФСР,  автономным республикам, краям, областям, городам
Москве  и  Ленинграду,  а  также балансовых расчетов квалифицированных
рабочих кадров;
     м) составление  балансов  денежных доходов и расходов населения в
целом по  РСФСР,  автономным  республикам,  краям,  областям,  городам
Москве и Ленинграду;
     н) осуществление   в   необходимых   случаях   экспертизы   схем,
технико-экономических докладов, обоснований  и  других  материалов  по
развитию   отдельных   отраслей   народного  хозяйства,  размещению  и
специализации  предприятий,  подготовка  и   представление   в   Совет
Министров РСФСР заключений и предложений по этим вопросам;
     о) подготовка  и представление в Совет Министров РСФСР заключений
по проектам Государственного бюджета  РСФСР,  кредитного  и  кассового
планов по РСФСР;
     п) разработка с участием министерств и  ведомств  РСФСР,  Советов
Министров   автономных   республик,   крайисполкомов,   облисполкомов,
Московского и Ленинградского горисполкомов проектов планов экспорта  и
импорта  товаров,  а  также  проектов  планов  поставки оборудования и
материалов  для  объектов,  строящихся  за  границей  при  техническом
содействии Советского Союза;
     р) осуществление   планирования   научно-технических   связей   с
зарубежными   странами,   а   также  контроль  за  реализацией  планов
научно-технического сотрудничества и  командирования  специалистов  за
границу  министерствами  и  ведомствами  РСФСР;  планирование валютных
средств  на  расходы,  связанные  с  командированием  специалистов  за
границу и приемом иностранных специалистов в РСФСР, осуществляемыми по
плану научно-технических связей с зарубежными  странами;  планирование
закупок  для  министерств  и  ведомств  РСФСР  иностранных  лицензий и
образцов новых изделий и необходимых валютных средств для этих  целей;
выявление возможности дополнительных поставок товаров на экспорт, учет
валюты,  поступающей в РСФСР,  и подготовка для представления в  Совет
Министров  РСФСР  предложений  о  закупке  за  границей оборудования и
других товаров;
     с) осуществление  планирования  работ  по  внедрению  в  народное
хозяйство  экономико-математических  методов,  средств  вычислительной
техники   и   автоматизированных  систем  планирования,  управления  и
обработки информации и контроль за выполнением этих работ;
     т) осуществление    методического    руководства    работой    по
планированию в РСФСР,  разработка в соответствии с указаниями Госплана
СССР   методических  указаний,  показателей  и  форм  для  составления
народнохозяйственных планов в отраслевом и  территориальном  разрезах,
изучение и обобщение практики планирования, а также организация обмена
опытом в области планирования министерств,  ведомств РСФСР  и  местных
плановых органов.
     5. Госплан РСФСР:
     а) утверждает планы  производства  и  распределения  промышленной
продукции  по  номенклатуре,  планируемой  Госпланом  СССР и Госпланом
РСФСР,  а  также  планы  производства   продукции   по   номенклатуре,
распределяемой  Госснабом  СССР,  не включенной в государственный план
развития  народного  хозяйства,  как  в  целом  по  РСФСР,  так  и  по
республиканским  и непромышленным союзно-республиканским министерствам
и  ведомствам   РСФСР,   Советам   Министров   автономных   республик,
крайисполкомам,    облисполкомам,    Московскому    и   Ленинградскому
горисполкомам;
     б) утверждает   планы   проектно-изыскательских   работ  и  работ
проектных организаций по министерствам  и  ведомствам  РСФСР,  Советам
Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому и Ленинградскому горисполкомам в пределах  объемов  работ,
установленных по РСФСР Госпланом СССР;
     в) утверждает  фонд   заработной   платы   работников   проектных
организаций,   подведомственных   министерствам  и  ведомствам  РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому   и   Ленинградскому   горисполкомам,   в  пределах  фонда
заработной платы работников указанных организаций,  установленного  по
РСФСР;
     г) утверждает   в   установленном   порядке   титульные    списки
проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет;
     д) утверждает   республиканские   стандарты   (РСТ   РСФСР)    по
номенклатуре продукции, устанавливаемой Советом Министров РСФСР.
     Осуществляет координацию  в  РСФСР   работ   по   стандартизации,
разрабатывает  на  основе  предложений  министерств  и  ведомств РСФСР
проекты сводных по РСФСР  перспективных  и  годовых  планов  работ  по
стандартизации;
     е) утверждает  в  соответствии  с  установленным  перечнем  нормы
расхода материальных ресурсов в народном хозяйстве РСФСР.
     Осуществляет координацию и методическое  руководство  работой  по
нормированию    расхода    материальных    ресурсов    в    хозяйстве,
подведомственном Совету  Министров  РСФСР,  обеспечивает  контроль  за
качеством   разработки  норм  расхода  сырья,  материалов,  топлива  и
электроэнергии;
     ж) утверждает   планы  распределения  рыночных  фондов  важнейших
промышленных   и   продовольственных   товаров   в   соответствии    с
установленным перечнем;
     з) разрабатывает   и    утверждает    планы    междуведомственных
внутриреспубликанских    кооперированных    поставок    продукции   по
установленной  номенклатуре  по  министерствам  и  ведомствам   РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам;
     и) вносит в  установленном  порядке,   в   необходимых   случаях,
частичные  изменения  в  утвержденные  Советом Министров РСФСР задания
годовых и квартальных планов по производству  продукции,  капитальному
строительству,      труду,     материально-техническому     снабжению,
научно-исследовательских работ и внедрения достижений науки и  техники
и  другим  показателям  по  министерствам и ведомствам РСФСР,  Советам
Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому  и  Ленинградскому  горисполкомам в пределах общих заданий
годовых планов,  установленных Советом Министров РСФСР по республике в
целом,   с   сообщением   о   произведенных  изменениях  ЦСУ  РСФСР  и
Министерству финансов РСФСР,  а по капитальному строительству -  также
финансирующим банкам;
     к) вносит  в  утвержденные  Советом  Министров  РСФСР  показатели
годовых  планов  в  целом по РСФСР,  министерствам и ведомствам РСФСР,
Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам,
Московскому  и  Ленинградскому горисполкомам изменения,  вытекающие из
решений Госплана СССР, Госстроя СССР, Государственного комитета Совета
Министров  СССР  по науке и технике,  Государственного комитета Совета
Министров СССР по материально-техническому  снабжению,  Академии  наук
СССР   и   союзно-республиканских   министерств  и  ведомств  СССР,  с
сообщением  о  произведенных  изменениях  ЦСУ  РСФСР  и   Министерству
финансов  РСФСР,  а  по  капитальным  вложениям  - также финансирующим
банкам;
     л) вносит   в   установленном   порядке   изменения   в   задания
народнохозяйственного плана по приему студентов и учащихся  и  выпуску
специалистов  из  высших  и  средних специальных учебных заведений без
выделения дополнительных ассигнований на эти цели;
     м) вносит в установленном порядке изменения в планы распределения
молодых специалистов,  оканчивающих с отрывом от производства высшие и
средние  специальные учебные заведения,  по министерствам и ведомствам
СССР и  РСФСР,  Советам  Министров  союзных  и  автономных  республик,
крайисполкомам,    облисполкомам,    Московскому    и   Ленинградскому
горисполкомам  в   пределах   общего   плана   распределения   молодых
специалистов по РСФСР.
     6. Госплан   РСФСР   осуществляет   контроль    за    выполнением
министерствами  и  ведомствами  РСФСР,  Советами  Министров автономных
республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским
горисполкомами,      предприятиями      и      организациями     РСФСР
народнохозяйственных планов,  анализирует  их  выполнение  и  выявляет
резервы  дальнейшего повышения роста производства,  производительности
труда и накоплений,  систематически докладывает Правительству РСФСР  и
Госплану  СССР о ходе выполнения планов,  разрабатывает мероприятия по
предупреждению  и  устранению  диспропорций   в   развитии   народного
хозяйства РСФСР и вносит соответствующие предложения в Совет Министров
РСФСР;  производит проверку выполнения решений  Правительства  СССР  и
Правительства РСФСР по вопросам, входящим в его компетенцию.
     7. Госплан РСФСР в своей  деятельности  руководствуется  законами
СССР  и РСФСР,  указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума
Верховного   Совета   РСФСР,    постановлениями    и    распоряжениями
Правительства СССР и Правительства РСФСР, постановлениями, приказами и
указаниями Госплана  СССР  и  другими  нормативными  актами,  а  также
настоящим     Положением,     обеспечивает    правильное    применение
законодательства в подведомственных организациях.
     Госплан РСФСР  обобщает  практику  применения законодательства по
вопросам,  входящим в его компетенцию,  разрабатывает  предложения  по
совершенствованию этого законодательства и вносит их в Совет Министров
РСФСР на рассмотрение.
     8. Госплану РСФСР предоставляется право:
     а) поручать министерствам и ведомствам РСФСР,  Советам  Министров
автономных  республик,  крайисполкомам,  облисполкомам,  Московскому и
Ленинградскому горисполкомам подготовку и представление Госплану РСФСР
материалов  как  по  вопросам  планирования  народного хозяйства и его
отраслей,  так  и  по  другим  вопросам,   связанным   с   разработкой
народнохозяйственных планов;
     б) заслушивать сообщения министерств и  ведомств  РСФСР,  Советов
Министров   автономных   республик,   крайисполкомов,   облисполкомов,
Московского и Ленинградского горисполкомов,  предприятий, учреждений и
организаций РСФСР по вопросам, входящим в его компетенцию;
     в) привлекать, в случае  необходимости  для  разработки  проектов
планов  и  отдельных  народнохозяйственных  проблем  по согласованию с
соответствующими руководителями министерств,  ведомств  и  организаций
научно-исследовательские,  проектные  и  другие  организации РСФСР,  а
также отдельных ученых, специалистов и передовиков производства;
     г) получать:
     от ЦСУ РСФСР статистические данные,  необходимые  для  разработки
народнохозяйственных планов и проверки их выполнения;
     от министерств и ведомств  РСФСР,  Советов  Министров  автономных
республик,    крайисполкомов    и    облисполкомов,    Московского   и
Ленинградского горисполкомов,  а также непосредственно от предприятий,
строек,  научно-исследовательских,  проектных  и  других организаций и
учреждений РСФСР все  материалы  в  пределах  действующей  отчетности,
необходимые для выполнения возложенных на Госплан РСФСР задач;
     д) производить  проверку  плановой  работы  в   министерствах   и
ведомствах РСФСР,  госпланах автономных республик,  плановых комиссиях
крайисполкомов,   облисполкомов,    Московского    и    Ленинградского
горисполкомов,  на предприятиях,  в учреждениях и организациях РСФСР и
давать необходимые указания об улучшении постановки этой работы;
     е) образовывать   междуведомственные  комиссии  по  разработке  и
рассмотрению отдельных народнохозяйственных проблем,  а также созывать
в   установленном  порядке  совещания  по  вопросам,  входящим  в  его
компетенцию.
     9. Госплан   РСФСР   возглавляет   Председатель,   назначаемый  в
соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР,  а в период
между  сессиями  -  Президиумом  Верховного Совета РСФСР с последующим
внесением на утверждение Верховного Совета РСФСР.
     Председатель Госплана   РСФСР   имеет  заместителей,  назначаемых
Советом   Министров   РСФСР.    Распределение    обязанностей    между
заместителями Председателя производится Председателем Госплана РСФСР.
     10. Государственная плановая комиссия РСФСР образуется в  составе
Председателя Госплана РСФСР,  заместителей Председателя Госплана РСФСР
по должности и утверждаемых Советом Министров  РСФСР  членов  Госплана
РСФСР.
     11. Госплан   РСФСР   издает   в   пределах   своей   компетенции
постановления,   обязательные  для  исполнения  всеми  министерствами,
ведомствами и другими организациями РСФСР.
     Председатель Госплана  РСФСР  издает  приказы  и  дает  указания,
обязательные для исполнения организациями,  находящимися в  подчинении
Госплана   РСФСР,   а   также   издает,  в   случаях  необходимости, с
руководителями министерств  и  ведомств  РСФСР  совместные  приказы  и
инструкции.
     12. Государственные  плановые  комиссии   автономных   республик,
плановые   комиссии  крайисполкомов  и  облисполкомов,  Московского  и
Ленинградского  горисполкомов   в   своей   деятельности   подчиняются
соответственно  как Совету Министров автономной республики,  краевому,
областному,  городскому  исполнительному  комитету  Совета   депутатов
трудящихся, так и Госплану РСФСР.
     В непосредственном   подчинении    Госплана    РСФСР    находится
Центральный научно-исследовательский экономический институт (ЦЭНИИ).
     13. Структура  и  численность  работников  центрального  аппарата
Госплана РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР.
     Штатное расписание   центрального   аппарата    Госплана    РСФСР
утверждается Председателем Госплана РСФСР.
     14. Госплан РСФСР имеет печать  с  изображением  Государственного
герба РСФСР и со своим наименованием.