Постановление Совета Министров РСФСР от 25.03.1970 № 177

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 25 марта 1970 г. N 177
                            г. М О С К В А

             О СОСТОЯНИИ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
               В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Совет Министров РСФСР отмечает, что за последнее время торговля в
сельской местности Пензенской области несколько улучшилась.  За четыре
года пятилетки построено 412 магазинов,  63 предприятия  общественного
питания,   55   хлебозаводов   и  хлебопекарен,  произведен  ремонт  и
реконструкция  действующих  предприятий   торговли   и   общественного
питания.  На развитие материально-технической базы торговли направлено
около 20 млн. рублей капитальных вложений.
     Значительно увеличилась   продажа   телевизоров,   холодильников,
стиральных машин,  мотоциклов,  радиотоваров, одежды, обуви, тканей, а
также    продовольственных   товаров,   расширилась   производственная
деятельность предприятий потребительской кооперации по выпечке  хлеба,
изготовлению   колбасных  изделий,  безалкогольных  напитков,  овощных
консервов и повысился объем заготовок сельскохозяйственных продуктов.
     Вместе с  тем  в  работе  торгующих  организаций  потребительской
кооперации Пензенской области имеет место ряд  серьезных  недостатков.
Допущено отставание в темпах роста товарооборота от доходов населения.
Не выполнены планы по товарообороту за 1968 и 1969 годы на  13,3  млн.
рублей.  В  1969 году эти планы не выполнили 19 райпотребсоюзов из 26,
104 потребительских общества из 139 и  более  половины  магазинов.  По
сравнению  с  1968  годом допущено сокращение продажи сахара,  пищевых
жиров,  хлопчатобумажных и шелковых  тканей,  спортивных  и  некоторых
других   товаров.  Хлебопекарные  предприятия  недостаточно  выпускают
баранок и штучных изделий из муки высших сортов. В то же время продажа
населению сортовой муки производится сверх установленных лимитов.
     Особенно нетерпимым явилось наличие перебоев  в  торговле  такими
товарами,  имеющимися  в  достаточных  количествах,  как хлебобулочные
изделия,    овощи,    молочные    продукты,    маргариновое     масло,
чулочно-носочные изделия, бельевой трикотаж и радиотовары. В нарушение
постановления Совета Министров  РСФСР  от  18  июля  1968  г.    N 469
допускаются   многочисленные  случаи  закрытия  магазинов  в  связи  с
инвентаризацией товаров и ревизиями,  а также несвоевременным  завозом
товаров и отсутствием продавцов.
     Состояние общественного питания отстает в  своем  развитии  и  не
удовлетворяет    потребности    населения.    Задания    по   приросту
товарооборота,    выпуску    собственной    продукции    предприятиями
общественного  питания и строительству столовых,  ресторанов и кафе не
выполняются.  За 1966-1969 годы организации потребительской кооперации
области   построили   и   ввели   в  действие  только  12  предприятий
общественного питания на 680 мест.  Министерством сельского  хозяйства
РСФСР   и  облисполкомом  не  приняты  необходимые  меры  к  улучшению
организации питания рабочих и  служащих  совхозов,  а  также  учащихся
общеобразовательных  школ.  До  сих  пор  в  64  совхозах  области  не
организованы  столовые  даже  на   центральных   усадьбах.   Имеющиеся
совхозные  столовые  работают  2-3  часа в день и приготавливают в них
только обеды. Нет столовых во многих общеобразовательных школах.
     В 1969  году  организации  потребительской  кооперации области не
обеспечили выполнение плана  строительства  магазинов  на  37  рабочих
мест,  холодильника емкостью на 100 тонн, хлебопекарен мощностью на 15
тонн  изделий  в  сутки  и  универмага.  Особенно  большое  отставание
допущено  в  строительстве складов,  что серьезно тормозит обеспечение
розничной торговой сети товарами.
     Культура обслуживания  населения  находится еще на низком уровне.
При проверке в значительной части торговых  предприятий  ряда  районов
области  были установлены различные нарушения правил торговли,  обмер,
обвес  и  обсчет  покупателей,  а  также  уменьшение  предусмотренного
меню-раскладкой   количества   продуктов   при  приготовлении  блюд  в
предприятиях общественного питания.
     В организациях  потребительской  кооперации  области  в 1969 году
незначительно сократилось количество случаев и сумма растрат и хищений
по  сравнению с 1968 годом,  задолженность с растратчиков взыскивается
медленно.  До сих пор не приняты необходимые меры к  закрытию  каналов
хищений кооперативной собственности,  к устранению бесхозяйственности,
а также укрупнению мелких кооперативов и райпотребсоюзов.
     Облисполком, райисполкомы  и  облпотребсоюз  недостаточно уделяют
внимания созданию жилищно-бытовых  условий  для  работников  торгующих
организаций   потребительской   кооперации,  что  приводит  к  большой
текучести кадров. Не укомплектованы кадрами потребительские общества и
райпотребсоюзы.
     При недостаточности товарных ресурсов  облисполком  не  принимает
должных  мер к увеличению производства товаров на предприятиях местной
промышленности,  а  также  в  колхозах  и  совхозах.  В  1969  году  в
товарообороте    потребительской    кооперации   товары   производства
предприятий местной промышленности занимают  низкий  удельный  вес.  В
область   ежегодно  завозится  из  Тульской,  Воронежской,  Кировской,
Смоленской и других областей большое количество изделий из  древесины.
В 1969 году было завезено 5 тыс.  повозок и ходов к ним, в то же время
имеется возможность увеличить производство этих изделий на  Сердобском
деревообрабатывающем    заводе   Управления   местной   промышленности
облисполкома. В колхозах и совхозах области имеется 158 лесопилок и 26
столярных  и  деревообрабатывающих мастерских,  однако за 1969 год ими
было поставлено в торговую сеть товаров только на 42 тыс. рублей.
     Оптовые базы   Росторгодежды,   Ростекстильторга,  Рособувьторга,
Росбакалеи  Министерства  торговли   РСФСР   мало   уделяют   внимания
своевременному   завозу  товаров  в  сельскую  местность,  обеспечению
торговых предприятий товарами в необходимом ассортименте,  не  создают
на  своих  базах  запасов  товаров  для  обеспечения их подсортировки,
допускают неравномерную поставку товаров по выделенным  фондам,  часто
отгружают  их  в  последние  дни  квартала,  что  нарушает  нормальную
торговлю.
     Базы Главнефтеснаба  РСФСР за 1969 год недопоставили организациям
потребительской кооперации Пензенской области значительное  количество
керосина и поставляли его в I квартале 1970 г. с перебоями.
     Наличие серьезных    недостатков     в     работе     организаций
потребительской  кооперации  Пензенской  области  является  следствием
того,  что облисполком недостаточно руководит торговлей,  не  повышает
ответственность  райисполкомов,  облпотребсоюза и торговых организаций
за  выполнение  плана  товарооборота,  внедрение  прогрессивных   форм
обслуживания населения,  а также за состояние торговли и общественного
питания.
     Роспотребсоюз неоднократно обсуждал на заседании Правления работу
Пензенского   облпотребсоюза   по   вопросам   торговли   и   принимал
постановления  об  улучшении  его  деятельности,  однако  не установил
должного  контроля  за  их  выполнением   в   результате   чего   план
товарооборота в 1968 и 1969 годах облпотребсоюзом не выполнялся.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать    Пензенский    облисполком   устранить   недостатки,
отмеченные в настоящем  постановлении.  Повысить  уровень  руководства
торговлей  в  сельской  местности  области и принять меры к выполнению
установленного на 1970 год плана товарооборота всеми  райпотребсоюзами
и к улучшению организации торговли и общественного питания для чего:
     разработать и утвердить в месячный срок мероприятия по увеличению
продажи   картофеля   и   овощей,   молочных   продуктов,  мороженого,
безалкогольных  напитков,  трикотажных  и  чулочно-носочных   изделий,
радиотоваров и хозяйственных товаров;
     рассмотреть вопрос о производстве и состоянии торговли в сельской
местности  хлебом  и  хлебобулочными изделиями,  имея в виду сократить
продажу муки вместо печеного хлеба.  Выделяемые  фонды  сортовой  муки
использовать на выпуск бараночных,  мелкоштучных булочных,  сухарных и
других хлебобулочных изделий для более полного  удовлетворения  спроса
населения.  Оказать  помощь  организациям потребительской   кооперации
автомобильным  транспортом  для   своевременной   доставки   хлеба   и
хлебобулочных изделий в торговую сеть;
     добиться увеличения   товарооборота   и   выпуска   предприятиями
общественного   питания   собственной  продукции  за  счет  увеличения
производства  и  продажи  полуфабрикатов,  кулинарных  и  кондитерских
изделий,   а   также   большего   привлечения   населения   к  услугам
общественного питания.
     Принять дополнительные   меры   к  обеспечению  горячим  питанием
учащихся общеобразовательных школ;
     обеспечить в 1970 году строительство 10 предприятий общественного
питания   в   Вадинском,   Городищенском,   Лунинском,   Неверкинском,
Нижнеломовском,  Пачелмском,  Сердобском, Сосновоборском и Шемышейском
районах,  холодильника емкостью на 100 тонн в рабочем поселке  Беково,
универмагов в г.  Белинском и рабочем поселке Башмаково,  27 магазинов
на 150 рабочих мест,  хлебопекарен мощностью 15 тонн изделий в сутки и
товарных складов площадью 1600 кв. метров;
     обеспечить надлежащее санитарное состояние  магазинов,  столовых,
ресторанов, кафе и закусочных, установить режим их работы, удобный для
населения. Повысить ответственность руководителей предприятий торговли
и райисполкомов за состояние культуры обслуживания покупателей,  вести
решительную борьбу с нарушениями правил торговли,  обмером,  обсчетом,
злоупотреблениями,   растратами  и  хищениями  в  торговле,  принимать
оперативные меры по письмам трудящихся по вопросам торговли.
     Осуществить мероприятия   по  повышению  квалификации  работников
предприятий торговли и общественного питания.
     2. Принять   к   сведению   сообщение   председателя  Пензенского
облисполкома т.  Дорошенко о там,  что облисполкомом по согласованию с
Роспотребсоюзом   разработаны   мероприятия  по  дальнейшему  развитию
материально-технической базы торговли в  сельской  местности  области,
которыми  предусмотрено  строительство в 1971-1975 годах 175 магазинов
на  615  рабочих  мест,  предприятий  общественного  питания  на  1000
посадочных   мест,   4   хлебопекарен   мощностью   65  тонн  хлеба  и
хлебобулочных изделий в сутки, общетоварных складов площадью 18000 кв.
метров,   холодильников   емкостью  800  тонн,  овощекартофелехранилищ
емкостью 1200 тонн,  приемо-заготовительных пунктов емкостью 800 тонн,
5  цехов  по  выпуску  безалкогольных  напитков,  2 цехов по выработке
колбасных изделий и завода по производству пива мощностью на 200 дал в
год.
     Облисполкому оказать    помощь    организациям    потребительской
кооперации   местными   строительными   материалами   для  обеспечения
выполнения плана капитального строительства.
     Роспотребсоюзу утвердить  облпотребсоюзу задания по строительству
указанных  предприятий  и  установить  контроль  за  их   выполнением,
особенно за строительством складов,  предприятий общественного питания
и хлебопекарен,  а также  определить  источники  финансирования  этого
строительства.
     Роспотребсоюзу и  облисполкому  в  2-месячный  срок   разработать
дополнительные   меры   по   повышению   рентабельности  кооперативных
организаций с целью  увеличения  финансирования  дальнейшего  развития
материально-технической базы торговли.
     3. Поручить Роспотребсоюзу рассмотреть вопрос  об  обеспеченности
плана товарооборота, установленного Пензенскому облпотребсоюзу на 1970
год, товарными ресурсами и выделить ему дополнительно товары в течение
года   за   счет   централизованных   ресурсов   и  закупок,  а  также
технологическое и холодильное оборудование,  посуду и  автомобили  для
предприятий торговли и общественного питания.
     4. Обязать  Пензенский  облисполком  и   Министерство   сельского
хозяйства  РСФСР обеспечить в кратчайшие сроки организацию столовых на
центральных усадьбах и в крупных отделениях всех совхозов области.
     5. Обязать    Пензенский    облисполком,   Министерство   местной
промышленности РСФСР и Роспотребсоюз увеличить производство и поставку
в   торговую   сеть   мебели,   щепных,   обозных  и  других  изделий,
вырабатываемых на предприятиях местной  промышленности,  имея  в  виду
сократить  завоз  этих  товаров из других областей,  а также расширить
производство  на  предприятиях  потребительской   кооперации   области
кондитерских  изделий,  безалкогольных  напитков,  овощных консервов и
других изделий.
     6. Обязать  Министерство  торговли РСФСР принять меры к улучшению
работы оптовых баз в Пензенской области  и  обеспечить  равномерную  и
полную поставку им товаров по выделенным на 1970 год фондам.
     Главнефтеснабу РСФСР принять меры  к  созданию  на  нефтебазах  в
Пензенской   области  постоянного  запаса  осветительного  керосина  в
количестве,  обеспечивающем  бесперебойную  торговлю  им  в   сельской
местности.
     7. Учитывая,  что  потребительская  кооперация  осуществляет   не
только хозяйственные,  но и важные социальные функции,  обязать Советы
Министров автономных республик,  крайисполкомы и облисполкомы  оказать
кооперативным  правлениям  действенную  помощь  в проведении отчетов и
выборов во всех звеньях кооперации и на основе  глубокого  анализа  их
работы  с  учетом  мнения  пайщиков разработать и утвердить конкретные
меры по устранению  выявленных  недостатков,  улучшению  хозяйственной
деятельности   организаций   потребительской  кооперации  и  внедрению
прогрессивных форм обслуживания населения.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          В. МОКРУШИН