Постановление Совета Министров РСФСР от 03.06.1970 № 348

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 3 июня 1970 г. N 348
                            г. М О С К В А

           ОБ ИТОГАХ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
            МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР ЗА
                               1969 ГОД

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,  что  Министерство  сельского
строительства РСФСР в 1969 году выполнило план  ввода  в  эксплуатацию
элеваторов,     комбикормовых     предприятий,     некоторых     видов
животноводческих    помещений,    птицефабрик,    молочных    заводов,
мясокомбинатов    и   маслозаводов.   Выполнены   задания   по   росту
производительности труда в строительстве и внедрению новой техники.
     Вместе с  тем в работе Министерства сельского строительства РСФСР
в 1969 году имелись крупные недостатки.
     Министерство не  обеспечило выполнения плана ввода в эксплуатацию
производственных мощностей по  ряду  отраслей  промышленности,  жилья,
больниц, поликлиник, общеобразовательных школ и детских учреждений.
     План подрядных строительно-монтажных работ выполнен на  96,2%,  в
том  числе  по  стройкам Министерства мясной и молочной промышленности
РСФСР - 71,2%,  Министерства легкой промышленности РСФСР -  на  74,5%,
Министерства  пищевой  промышленности  РСФСР  -  на 78%,  Министерства
сельского хозяйства РСФСР  -  на  87,7  процента.  Недовыполнили  план
строительно-монтажных  работ  523  организации,  или  50,7%  общего их
числа, на сумму 127,8 млн. рублей.
     Промышленные предприятия   Министерства   план   по    реализации
продукции выполнили  на  96,7%;  100  предприятий,  или 49%  общего их
количества, не выполнили задания по  производству  продукции  на  18,3
млн. рублей.
     Ввод в  действие основных  фондов  по  объектам  производственной
базы организаций  Министерства  составил 95%,  в том числе по объектам
производственного назначения - 87%  к  плану.  Выделенные  Стройбанком
СССР кредиты на строительство предприятий по производству строительных
материалов освоены на 85,2 процента.
     Министерство, его  главные  управления  систематически  допускали
распыление выделяемых на развитие  производственной  базы  капитальных
вложений  по  многим  стройкам и  объектам,  в результате чего остатки
незавершенного строительства за 1969 год возросли на 34,5 млн.  рублей
и на 1 января 1970 г. составили 131,3  млн. рублей. Большое распыление
средств допущено также в жилищном строительстве. На 1 января 1970 г. в
стадии   строительства   находилось   жилых   домов   общей  площадью,
превышающей план ее ввода в 1970 году более чем в два раза.
     На ряде предприятий Министерства в течение длительного времени не
осваиваются проектные мощности, в связи с чем строительные организации
недополучают в  необходимых количествах сборные конструкции,  детали и
материалы.
     Строительные машины и механизмы, как правило, использовались лишь
в одну смену.  На тяжелых и трудоемких  работах  в  значительной  мере
применялся ручной труд.
     Министерство, главные   управления    и    руководители    многих
строительных  организаций и предприятий слабо занимались экономической
работой, мобилизацией внутренних резервов и повышением  рентабельности
производства, недостаточно    использовали   возможности   лабораторий
экономического анализа.
     В 1969  году  603  организации,  или 58,5%  общего их количества,
превысили плановую себестоимость строительно-монтажных работ  на  69,5
млн. рублей,  из  них  381  организация  превысила  сметную  стоимость
строительства на 36,6 млн. рублей.
     В организациях  Министерства  в  1969  году  выявлено 1042 случая
недостач и хищений  материальных  ценностей  на  сумму  свыше  1  млн.
рублей. Непроизводительные  затраты  и потери в производстве составили
13,1 млн.  рублей.  На  содержание  жилищно-коммунального    хозяйства
перерасходовано 6,7 млн. рублей.
     Вследствие  недостатков в организации труда и производства  темпы
роста заработной  платы  работников,  занятых на строительно-монтажных
работах, на промышленных предприятиях  и  в  подсобных  производствах,
опережали темпы  роста  производительности  труда.  По  шести  главным
управлениям задания по росту производительности труда не выполнены.
     В строительно-монтажных  организациях  и  на предприятиях все еще
велика текучесть рабочих кадров. По сравнению с 1968 годом более чем в
два раза  возросли  расходы  в  строительстве  на оплату целосменных и
внутрисменных простоев.   Строительно-монтажными    организациями    и
предприятиями в   1969  году  допущено   1635  случаев  относительного
перерасхода фонда заработной платы  на  сумму  16,5  млн.  рублей,  из
которых на 1 января  1970 г.  не возмещено в установленный срок 7 млн.
рублей.
     Министерство сельского    строительства   РСФСР   в   1969   году
недовыполнило план накоплений на 72,3 млн.  рублей и план  платежей  в
республиканский бюджет  РСФСР  на  16,5  млн.  рублей,  не  обеспечило
сохранности собственных оборотных средств,  допустив их недостаток  по
состоянию на  1  января  1970  г.  в сумме 43 млн.  рублей.  Отдельные
подрядные организации  отвлекали  собственные  оборотные  средства  на
производство работ,   не  предусмотренных  планом  и  не  обеспеченных
утвержденной проектно-сметной документацией.
     Сверхнормативные не      прокредитованные      банком     остатки
товарно-материальных ценностей   по   предприятиям   и    организациям
Министерства на   1  января  1970  г.  составляли  54,7  млн.  рублей,
просроченная задолженность банкам по  ссудам  -  46,2  млн.  рублей  и
поставщикам за материалы и оборудование - 13,8 млн. рублей.
     Министерство не  обеспечило  в   1969   году   выполнение   плана
комплексных ревизий        финансово-хозяйственной        деятельности
подведомственных организаций и предприятий.
     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать министерство сельского  строительства  РСФСР:
     принять необходимые  меры  к  устранению  недостатков  в   работе
строительно-монтажных   организаций   и   предприятий,   отмеченных  в
настоящем постановлении и в заключениях Министерства  финансов  РСФСР,
Госплана  РСФСР,  Российской республиканской конторы Стройбанка СССР и
Российской   республиканской   конторы   Госбанка   СССР   по   итогам
финансово-хозяйственной  деятельности  Министерства  за  1969  год,  и
обеспечить  в  1970  году  всеми  подведомственными  организациями   и
предприятиями  выполнение  планов  ввода  в  действие производственных
мощностей и  основных  фондов,  строительно-монтажных  работ,  выпуска
промышленной    продукции,    заданий    по   снижению   себестоимости
строительно-монтажных работ,  планов накоплений и платежей в бюджет, а
также обеспечить сохранность собственных оборотных средств;
     разработать и     осуществить    мероприятия    по    обеспечению
организациями и     предприятиями     опережающих     темпов     роста
производительности труда   по   сравнению   с  темпами  роста  средней
заработной платы;
     довести остатки  товарно-материальных  ценностей до установленных
нормативов, принять  меры  к   выполнению   задания   по   мобилизации
внутренних ресурсов в капитальном строительстве,  а также закончить до
1 июля 1970 г.  разработку и утверждение по каждому пусковому  объекту
Министерства графиков производства строительно-монтажных работ,  сдачи
в монтаж   технологического   оборудования   и   ввода   в    действие
производственных мощностей;
     принять меры к значительному  улучшению  экономической  работы  в
строительных организациях и на предприятиях;
     привлекать к строгой ответственности руководителей организаций  и
предприятий, допускающих  отвлечение  собственных оборотных средств на
производство работ  по  объектам,  не   предусмотренным   планом,   не
обеспеченным проектно-сметной документацией и финансированием;
     улучшить внутриведомственный контроль,  обеспечить качественное и
своевременное проведение  ревизий финансово-хозяйственной деятельности
организаций и предприятий.
     2. Принять предложения Министерства финансов РСФСР:
     об увеличении  по  финансовому   плану   Министерства   сельского
строительства РСФСР    на   1970   год   амортизационных   отчислений,
направляемых на  финансирование  капитальных  вложений,  на  507  тыс.
рублей и платежей в  республиканский бюджет РСФСР на 791 тыс. рублей;
     об уменьшении  по  финансовому   плану   Министерства   сельского
строительства РСФСР    на   1970   год   амортизационных   отчислений,
направляемых на  финансирование  капитального  ремонта,  на  507  тыс.
рублей (с  соответствующим  уменьшением затрат на капитальный ремонт),
отчислений в фонды предприятий на 500 тыс. рублей  и  ассигнований  из
республиканского бюджета  РСФСР  на  капитальные  вложения на 507 тыс.
рублей;
     о сокращении  Министерству  сельского  строительства РСФСР в 1970
году ассигнований    из    республиканского    бюджета    РСФСР     на
содержание учреждений просвещения  на  77  тыс.  рублей  и  учреждений
здравоохранения на 16 тыс. рублей (в связи с уточнением отдельных норм
расходов и   переходящих   на   1   января  1970  г.  сети,  штатов  и
контингентов);
     об увеличении    Министерству   сельского   строительства   РСФСР
устойчивых пассивов по состоянию на 1 января  1970  г.  на  1500  тыс.
рублей и  уменьшении  на  эту  сумму  недостатка собственных оборотных
средств.
     3. Учесть    в   составе   источников   финансирования   плановых
капитальных вложений на 1970 год Министерства сельского  строительства
РСФСР не   использованные   в  1969  году  прибыль  и  амортизационные
отчисления, предназначенные для финансирования капитальных вложений, в
сумме 291 тыс. рублей.
     4. Выделить Министерству  сельского  строительства  РСФСР  во  II
квартале 1970  г.  на  покрытие  образовавшегося  на  1 января 1970 г.
недостатка собственных оборотных средств  9298  тыс.  рублей  за  счет
дополнительных доходов  и  экономии  в  расходах  по  республиканскому
бюджету РСФСР и 31417 тыс. рублей  за  счет  резервного  фонда  Совета
Министров РСФСР.
     5. Обязать Министерство сельского строительства РСФСР:
     направить на  покрытие  недостатка собственных оборотных средств,
образовавшегося у подчиненных  ему  предприятий  и  организаций  на  1
января 1970 г.,  остатки средств специальных фондов и средств целевого
финансирования (кроме фондов,  использование которых не по  назначению
запрещено Советом Министров СССР) в общей сумме 935 тыс. рублей;
     образовать в соответствии с постановлением Совета  Министров СССР
от 12 ноября 1964 г. N 927 денежный резерв в сумме 8334 тыс. рублей за
счет увеличения      задания      по      снижению       себестоимости
строительно-монтажных работ     отдельным    рентабельно    работающим
строительно-монтажным организациям и направить  из  этого  резерва  во
втором полугодии 1970 г.  в доход  республиканского бюджета РСФСР 8000
тыс. рублей.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          Г. ВОРОНОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ