Постановление Совета Министров РСФСР от 14.09.1970 № 540

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 14 сентября 1970 г. N 540
                            г. М О С К В А

             О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКИМ ОБЛИСПОЛКОМОМ
            ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
           ОТ 5 ИЮЛЯ 1968 г. N 517 "О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ
           УЛУЧШЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЮ МЕДИЦИНСКОЙ
           НАУКИ В СТРАНЕ" И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ
                   РСФСР ОТ 9 АВГУСТА 1968 г. N 553

     Совет Министров  РСФСР  отмечает,  что  в  Свердловской   области
проведена  работа  по дальнейшему улучшению охраны здоровья населения,
развитию сети больниц, поликлиник, профилакториев и детских дошкольных
учреждений,   оснащению   их   медицинским  оборудованием.  Улучшилась
пропаганда  медицинских  и  гигиенических  знаний   среди   населения.
Исполкомы  городских и районных Советов депутатов трудящихся несколько
усилили контроль за деятельностью учреждений здравоохранения.
     Вместе с  тем  в  работе Свердловского облисполкома по выполнению
постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г.  N 517
и  постановления  Совета  Министров  РСФСР от 9 августа 1968 г.  N 553
имеются серьезные недостатки.
     Облисполкомом не   выполнены  задания  по  вводу  в  эксплуатацию
больниц на  1968  и  1969  годы.  Плохо  осуществляется  строительство
объектов  здравоохранения и в 1970 году,  годовой план государственных
капитальных вложений выполнен за 7 месяцев лишь на 44 процента. Крайне
неудовлетворительно ведется в области строительство указанных объектов
и  предприятиями  ряда  министерств  и  ведомств   СССР.   Капитальные
вложения, выделенные для этой цели на 1968 и 1969 годы, освоены ими на
62%, а план на 1970 год выполнен за 7 месяцев только на 40,7 процента.
     Слабо развивается  материально-техническая  база здравоохранения,
особенно в  городах  Свердловске,  Первоуральске,  Ивделе,  Камышлове,
Красноуфимске и Серове.
     Не приняты  необходимые  меры  к   расширению   и   реконструкции
действующих  лечебных  учреждений,  в  области  преобладают больницы с
небольшим количеством коек,  многие из них размещены в приспособленных
помещениях,   не   отвечающих   санитарно-гигиеническим   требованиям.
Медленно решаются вопросы организации  специализированной  медицинской
помощи населению, особенно детям. В г. Свердловске крайне недостаточна
коечная   сеть   для    больных    глазными,    отоларингологическими,
урологическими и другими заболеваниями.
     Не отвечает современным  требованиям  служба  скорой  медицинской
помощи  населению,  в ряде городов не решен вопрос объединения больниц
со станциями скорой медицинской помощи.
     Неудовлетворительно организовано  проведение медицинских осмотров
городского  и  сельского  населения  на  туберкулез.  Облисполком   не
осуществлял   должного   контроля   за   первоочередным   обеспечением
исполкомами  городских  и  районных   Советов   депутатов   трудящихся
изолированной жилой площадью больных заразными формами туберкулеза,  в
результате чего по состоянию на 1 января  1970  г.  обеспечено  только
46,3% от числа нуждающихся.
     В отдельных  лечебных  учреждениях   все   еще   низка   культура
обслуживания больных и организация труда, отмечаются факты формального
отношения медицинских работников к своим обязанностям.
     Допускаются перебои в снабжении населения некоторыми необходимыми
медикаментами,  не полностью  используются  производственные  мощности
фармацевтической фабрики в г. Свердловске.
     Облисполком не принял  достаточных  мер  к  оздоровлению  внешней
среды  и  не  предъявляет необходимой требовательности к руководителям
предприятий   в   улучшении   охраны   труда   рабочих,   профилактике
профессиональных   заболеваний   и   предупреждении  производственного
травматизма.
     До настоящего   времени   имеются  случаи  ввода  в  эксплуатацию
промышленных объектов без очистных сооружений.  Выделенные капитальные
вложения  на  эти  цели освоены в 1969 году предприятиями Министерства
черной   металлургии   СССР   на   56,6%,   Министерства   лесной    и
деревообрабатывающей   промышленности  СССР  -  на  54%,  Министерства
энергетики  и  электрификации  СССР  -  на  33  процента.   Вследствие
несвоевременного  ввода  в  действие  очистных  сооружений  продолжают
загрязняться атмосферный воздух, водоемы и почва.
     Во многих  городах население плохо обеспечивается питьевой водой.
Строительство  западной  фильтровальной  станции  водопровода   в   г.
Свердловске,   начатое   в   1965   году,   ведется  крайне  медленно,
неудовлетворительно осуществляется строительство сооружений по очистке
сточных вод.
     Облисполком не уделяет  должного  внимания  вопросам  закрепления
медицинских  кадров  в  области.  Текучесть  врачебных кадров остается
высокой, особенно в сельской местности. За 1967 - 1969 годы в сельские
учреждения здравоохранения направлено 329 врачей,  а выбыло 374 врача.
Из 118 участковых больниц 67  не  имеют  врачей,  во  многих  районных
больницах нет невропатологов, окулистов, отоларингологов и фтизиатров.
Плохо  укомплектованы  врачами  цеховые  и   территориальные   участки
городских поликлиник.
     Отмеченные серьезные   недостатки    в    выполнении    указанных
постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР,  Совета Министров РСФСР
явились следствием того,  что  Свердловский  облисполком  не  проводил
необходимой    организаторской   работы   по   дальнейшему   улучшению
здравоохранения в области,  не предъявлял должной  требовательности  к
исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся,  терпимо
относился к  отдельным  руководителям  предприятий  и  учреждений,  не
выполняющим  решения  облисполкома по вопросам здравоохранения,  слабо
осуществлял  руководство  органами  здравоохранения  на   местах,   не
обеспечил     действенного    контроля    за    ходом    строительства
лечебно-профилактических учреждений.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать Свердловский облисполком:
     устранить недостатки,  указанные  в  настоящем  постановлении,  и
потребовать от  исполкомов  городских  и  районных  Советов  депутатов
трудящихся,   органов  здравоохранения,  руководителей  предприятий  и
учреждений выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
5  июля  1968  г.  N  517  и постановления Совета Министров РСФСР от 9
августа 1968 г. N 553;
     обеспечить строительство  и ввод в эксплуатацию в 1971-1975 годах
больниц на 3590 коек и поликлиник на 3 тысячи посещений в смену.
     Госплану РСФСР  предусмотреть  в проекте плана развития народного
хозяйства РСФСР на 1971-1975 годы выделение Свердловскому облисполкому
государственных централизованных капитальных вложений в объеме 24 млн.
рублей и Свердловскому горисполкому - 6 млн.  рублей для строительства
учреждений здравоохранения;
     осуществить в ближайшие годы в г.  Свердловске и  других  городах
области  расширение и реконструкцию лечебно-профилактических и детских
учреждений;
     обеспечить осуществление предприятиями дополнительных мероприятий
по охране труда и технике безопасности,  профилактике профессиональных
заболеваний и предупреждению производственного травматизма,  по охране
внешней  среды  от   загрязнения   вредными   выбросами   промышленных
предприятий.  Повысить  качество  санитарной очистки городов,  рабочих
поселков и других населенных пунктов;
     укомплектовать врачами,  в первую очередь, медицинские учреждения
в сельской  местности,  а  также  цеховые  и  территориальные  участки
городских поликлиник;
     ускорить развитие    специализированной    медицинской     помощи
населению.  Выделить  необходимые  помещения  для организации в 1970 -
1975 годах шести  стоматологических  поликлиник,  в  том  числе  одной
детской  поликлиники,  организовать крупные детские специализированные
отделения  в  больницах   (травматологические,   отоларингологические,
глазные, эндокринологические и другие);
     преобразовать в 1970 году  две  больницы  (в  гг.  Свердловске  и
Нижнем  Тагиле) в больницы скорой медицинской помощи,  объединив их со
станциями скорой медицинской помощи,  и обеспечить эти больницы прямой
телефонной связью с лечебными учреждениями,  а санитарные автомобили -
радиосвязью;
     улучшить работу  по раннему выявлению туберкулеза среди населения
и обеспечить в  кратчайший  срок  изолированной  жилой  площадью  всех
больных с заразными формами туберкулеза;
     довести к 1975 году производство готовых лекарственных средств на
фармацевтической  фабрике  в  г.  Свердловске  до  30  млн   единиц  и
заготовку дикорастущих и культивируемых лекарственных трав  в  области
до  50  тонн  в  год,  а  также  ввести  в эксплуатацию в 1971 году на
указанной фабрике цех по производству стерильных растворов;
     разработать и  осуществить  мероприятия по дальнейшему расширению
сети аптек,  предусмотрев в том числе ввод в действие в  1971  -  1975
годах в г.  Свердловске 20 аптек и в г.  Нижнем Тагиле - 8 аптек, шире
внедрять в практику работы  аптечных  учреждений  прогрессивные  формы
обслуживания   населения   (доставку   медикаментов  на  дом,  продажу
предметов санитарии и гигиены в лечебно-профилактических  учреждениях,
организацию межбольничных аптек и другие);
     проверить в 1970 году жилищно-бытовые условия врачей, провизоров,
среднего  медицинского  и  фармацевтического персонала,  проживающих и
работающих в сельской местности и рабочих поселках,  и обеспечить этих
специалистов  и проживающих с ними членов семей бесплатными квартирами
с отоплением и освещением.
     2. Принять  к  сведению  сообщение Свердловского облисполкома (т.
Важенина) о том,  что им будут приняты необходимые меры по обеспечению
выполнения  в  1970  году  плана  строительства и ввода в эксплуатацию
объектов здравоохранения в области.
     3. Отметить   инициативу  промышленных  предприятий  Министерства
цветной   металлургии   СССР,   Министерства   радиопромышленности   и
Министерства   оборонной   промышленности   в  строительстве  больниц,
поликлиник и медико-санитарных частей в Свердловской области  за  счет
средств   этих   предприятий   и   оснащении  лечебно-профилактических
учреждений медицинским оборудованием и инвентарем.
     4. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР:
     усилить организационно-методическую помощь органам и  учреждениям
здравоохранения Свердловской области;
     направлять в 1971-1973 годах в Свердловскую область  ежегодно  по
550  врачей  и  50  провизоров  из  числа  выпускников  медицинских  и
фармацевтических институтов;
     выделить Отделу здравоохранения Свердловского облисполкома в 1970
году 15  санитарных  автомобилей,  30  тысяч  очковых  линз,  20  тонн
хирургической   ваты,   5   тонн   бумаги,   дополнительно  лимит  для
приобретения медицинской мебели на 100  тыс.  рублей,  а  в  1971-1972
годах  -  медицинское  оборудование,  инструменты и материалы согласно
приложению.
     5. Свердловскому  облисполкому,  исполкомам  городских и районных
Советов депутатов трудящихся обеспечить действенный контроль за  ходом
строительства  объектов  здравоохранения,  повысить требовательность к
руководителям  строительных  организаций,  имея  в  виду   безусловное
выполнение    установленных    заданий    по    вводу    в    действие
лечебно-профилактических  учреждений,  а  также  комплексов   очистных
сооружений на промышленных предприятиях.
     6. Свердловскому облисполкому доложить к 1 октября 1971 г. Совету
Министров РСФСР о ходе выполнения настоящего постановления.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР          А. ШКОЛЬНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ

                                                          П Р И Л О Ж Е Н И Е
                                                   к постановлению Совета Министров
                                                                РСФСР
                                                     от 14 сентября 1970 г. N 540

                                   В Е Д О М О С Т Ь
           медицинского оборудования, инструментов и материалов, подлежащих
            выделению Министерством здравоохранения РСФСР в 1971-1972 годах
                   Отделу здравоохранения Свердловского облисполкома

---------------------------------------------------------------------------------------
            Наименование                   |      Единица измерения    |   Количество
---------------------------------------------------------------------------------------

Аппараты рентгеновские                                   штук                  65

Передвижные флюорографические станции                     -                     5

Флюорографы: мелкокадровые Ф-55                           -                    14

             крупнокадровые 11Ф-1                         -                     6

Электрокардиографы                                        -                   200

Аппараты УВЧ                                              -                   320

Столы операционные                                        -                    60

Наркозные аппараты "Полинаркон"                           -                     5

Щелевые лампы                                             -                    15

Шприцы всех емкостей                                   тыс. штук              640

Наборы для клинико-диагностических
  лабораторий                                          комплектов             300

Пленки: рентгеновские                                  млн пог. м               3

        флюорографические                              тыс. пог. м            840


     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ