Постановление Совета Министров РСФСР от 31.10.1975 № 584

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 31 октября 1975 г. N 584
                            г. М О С К В А

         ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ
             НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР И ГОСУДАРСТВЕННОГО
              БЮДЖЕТА РСФСР ЗА ДЕВЯТЬ МЕСЯЦЕВ 1975 ГОДА

     Совет Министров   РСФСР   отмечает,   что   в  результате  широко
развернувшегося социалистического соревнования за досрочное выполнение
плана  1975  года  - завершающего года девятой пятилетки - и достойную
встречу  ХХV  съезда  КПСС  в  январе-сентябре  1975   г.   достигнуты
дальнейшие  успехи  в  хозяйственном  и  культурном  строительстве и в
повышении благосостояния населения РСФСР.
     Прирост промышленного   производства   за   указанный  период  по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил  7,3%  при
годовом  плане 6,6%,  в том числе по промышленности республиканского и
местного подчинения соответственно 4,6 и  4,3  процента.  Сверх  плана
реализовано   продукции  промышленности  республиканского  и  местного
подчинения  на  1,1   млрд.   рублей.   Производительность   труда   в
промышленности РСФСР возросла на 6,2% при годовом плане 5,8 процента.
     В сельском хозяйстве увеличились закупки скота и птицы,  молока и
яиц.     Проводились    мероприятия    по    дальнейшему    укреплению
материально-технической базы сельскохозяйственного производства.
     Грузооборот автомобильного  транспорта  увеличился по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года на 10%  и речного транспорта  -
на 6 процентов.
     Осуществлялись мероприятия по дальнейшему подъему  благосостояния
населения  РСФСР.  Среднемесячная  заработная плата рабочих и служащих
увеличилась по сравнению с январем-сентябрем 1974 г.  на  4  процента.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли возрос
на 7,1 процента.
     За девять месяцев 1975 г.  в РСФСР введены в эксплуатацию за счет
государственных капитальных вложений жилые дома общей  площадью  более
23 млн.кв. метров, общеобразовательные школы на 536,8 тыс. ученических
мест и детские дошкольные учреждения на 80,2 тыс. мест.
     Обеспечено выполнение  за  девять  месяцев 1975 г.  плана доходов
Государственного бюджета РСФСР.
     Вместе с  тем  в выполнении народнохозяйственного плана и бюджета
за январь-сентябрь 1975 г. имели место серьезные недостатки.
     План по  реализации  продукции  за  указанный период не выполнили
12,3%  всех промышленных предприятий  министерств  и  ведомств  РСФСР,
которые  недодали  народному  хозяйству продукции на 491 млн.  рублей.
Допустили  по  сравнению  с  первым  полугодием  1975  г.   увеличение
количества предприятий, не выполнивших план по реализации промышленной
продукции,  Министерство  легкой  промышленности  РСФСР,  Министерство
мясной   и   молочной   промышленности   РСФСР,  Министерство  пищевой
промышленности  РСФСР,  Министерство  местной  промышленности   РСФСР,
Министерство   рыбного   хозяйства   РСФСР,   Министерство   сельского
строительства РСФСР.
     Министерство промышленности    строительных   материалов   РСФСР,
Министерство текстильной  промышленности  РСФСР,  Министерство  легкой
промышленности  РСФСР,  Министерство  мясной и молочной промышленности
РСФСР,  Министерство местной промышленности РСФСР ослабили внимание  к
вопросам   выполнения  плана  производства  изделий  по  установленной
номенклатуре.  Не выполнен план по производству пряжи хлопчатобумажной
и   шерстяной,   тканей   хлопчатобумажных,   шелковых   и  шерстяных,
чулочно-носочных  изделий,  трикотажа  бельевого  и  верхнего,   обуви
кожаной  и валяной,  кожевенных товаров жестких и хромовых,  консервов
плодоовощных, кирпича и некоторых других видов продукции.
     Многие промышленные предприятия не полностью выполняют задания по
производству товаров для населения в установленном ассортименте, слабо
используют    имеющиеся    возможности    для    увеличения    выпуска
высококачественных товаров, пользующихся повышенным спросом.
     Допущено отставание  в  выполнении плана научно-исследовательских
работ и использования достижений науки и техники в народном  хозяйстве
Министерством  легкой  промышленности  РСФСР,  Министерством  мясной и
молочной  промышленности   РСФСР,   Министерством   заготовок   РСФСР,
Министерством рыбного хозяйства РСФСР, Министерством лесного хозяйства
РСФСР, Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР.
     Совет Министров   Калмыцкой  АССР,  Ставропольский  крайисполком,
Волгоградский,  Воронежский,  Тамбовский и Челябинский облисполкомы не
обеспечили   выполнение   заданий   по   заготовке   соломы  в  других
республиках, краях и областях.
     План девяти  месяцев 1975 г.  по государственным централизованным
капитальным  вложениям  по  хозяйству  республиканского   и   местного
подчинения  выполнен  на  94  процента.  Значительно недовыполнен план
ввода в действие основных  фондов  по  объектам  Министерства  местной
промышленности   РСФСР,  Министерства  пищевой  промышленности  РСФСР,
Министерства мясной  и  молочной  промышленности  РСФСР,  Министерства
промышленности  строительных  материалов  РСФСР, Министерства торговли
РСФСР.
     Не выполнены  задания  по  вводу  в  действие мощностей по добыче
угля,   производству   картона,   конструкций   и   деталей    сборных
железобетонных,   стеновых   материалов,   труб   дренажных,  нерудных
строительных материалов, мяса, вина виноградного, пива.
     Неудовлетворительно осваиваются    введенные    в    эксплуатацию
проектные мощности:  Министерством легкой промышленности  РСФСР  -  по
производству   швейных  изделий,  кожаной  обуви,  изделий  кожевенной
галантереи;  Министерством   текстильной   промышленности   РСФСР   по
производству  трикотажных  изделий  и  тканей;  Министерством  пищевой
промышленности РСФСР - по производству пива.
     Все еще  допускается  неправильная практика распределения заданий
государственного плана по кварталам.  Во многих случаях министерствами
и  ведомствами  РСФСР  на  первые два или три квартала устанавливаются
подведомственным объединениям, управлениям и предприятиям недостаточно
напряженные  планы,  а  на IV квартал и особенно на ноябрь и декабрь -
слишком перегруженные,  что приводит к  невыполнению  годового  плана,
штурмовщине,   нерациональному   и   бесхозяйственному   использованию
трудовых,  материальных  и  финансовых  ресурсов,  ухудшению  качества
выпускаемой продукции и строительства.
     Отдельные министерства и ведомства РСФСР не приняли должных мер к
улучшению  организации  финансовой  и экономической работы,  повышению
рентабельности  производства,  увеличению  накоплений  и  платежей   в
бюджет,  соблюдению  режима  экономии  в  расходовании государственных
средств.  Не выполнили за девять месяцев 1975  г.  планы  платежей  из
прибыли   в  республиканский  бюджет  РСФСР  предприятия  Министерства
текстильной промышленности РСФСР,  Министерства легкой, промышленности
РСФСР,   Министерства  пищевой  промышленности  РСФСР,  Главнефтеснаба
РСФСР.
     Продолжают иметь    место    факты    неэкономного   расходования
материально-технических  ресурсов  и  использования их не  по  прямому
назначению.  В  результате  завышения норм расхода и бесхозяйственного
отношения к использованию топлива,  электрической и  тепловой  энергии
многими   предприятиями   и   организациями  допускаются  значительные
перерасходы топливно-энергетических ресурсов.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Обязать  министров,  руководителей  ведомств   РСФСР,   Советы
Министров    автономных    республик,   крайисполкомы,   облисполкомы,
Московский и  Ленинградский  горисполкомы  на  основе  анализа  итогов
выполнения  плана  и бюджета за девять месяцев 1975 г.  осуществить до
конца года мероприятия по восполнению  допущенного  в  январе-сентябре
1975 г.  недовыполнения заданий по производству и поставкам продукции,
капитальному строительству,  новой технике,  росту  производительности
труда,   накоплениям,   снижению   себестоимости  продукции  и  другим
показателям  и  по   обеспечению   безусловного   выполнения   заданий
Государственного   плана   развития   народного   хозяйства   РСФСР  и
Государственного  бюджета  РСФСР  на  1975  год,  а   также   принятых
коллективами предприятий и организаций социалистических обязательств и
встречных планов.
     В целях  дальнейшей  интенсификации  общественного производства и
повышения его эффективности значительно улучшить экономическую  работу
во   всех   звеньях   народного  хозяйства,  повысить  ответственность
руководителей предприятий и организаций за выполнение  возложенных  на
них задач, полнее использовать имеющиеся в хозяйстве резервы и принять
меры к снижению издержек производства и обращения.
     2. Обязать  Министерство сельского хозяйства РСФСР,  Министерство
заготовок  РСФСР,  Россельхозтехнику,  Советы   Министров   автономных
республик, крайисполкомы и облисполкомы:
     а) для успешного проведения  зимовки  скота  и  выполнения  плана
продажи  государству продуктов животноводства принять с учетом местных
условий дополнительные меры по заготовке кормов,  расширить  заготовки
веточного  корма  и  производство  хвойной  муки,  ускорить проведение
колхозами и совхозами работ по заготовке соломы в других  республиках,
краях,  областях  и  перевозке  ее к местам зимовки скота.  Обеспечить
бережное хранение и рациональное использование имеющихся в  хозяйствах
кормов,  организовать на  всех  фермах  подготовку  их  к скармливанию
(измельчение,  запаривание,  брикетирование, гранулирование). Добиться
максимального  сохранения  поголовья скота и сделать все возможное для
его увеличения, особенно маточного поголовья коров и овец;
     б) принять  меры к своевременной подготовке колхозов и совхозов к
весенним полевым работам  1976  года,  обеспечению  каждого  хозяйства
высококачественными сортовыми семенами зерновых и технических культур,
картофеля, овощей и других сельскохозяйственных культур;
     в) организовать надлежащее хранение сельскохозяйственной техники,
ее своевременный ремонт  и  подготовку  к  весенним  полевым  работам,
обратив  особое  внимание  на качество ремонта тракторов,  комбайнов и
других сельскохозяйственных машин на предприятиях Сельхозтехники  и  в
мастерских   колхозов   и   совхозов,   подготовку   и  переподготовку
механизаторских кадров,  с тем чтобы обеспечить в  период  напряженных
сельскохозяйственных   работ   двухсменное   использование  тракторов,
автомобилей и комбайнов.
     3. Министерству         сельского         хозяйства        РСФСР,
Главнечерноземводстрою,  Россельхозтехнике,  Министерству мелиорации и
водного  хозяйства  РСФСР  и  другим министерствам и ведомствам РСФСР,
советским, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам автономных
республик   и  областей  Нечерноземной  зоны  РСФСР  повысить  уровень
организаторской работы по выполнению постановлений ЦК  КПСС  и  Совета
Министров СССР от 20 марта 1974 г. N 206 и Совета Министров РСФСР от 8
октября 1974 г.  N 541 "О  мерах  по  дальнейшему  развитию  сельского
хозяйства   Нечерноземной  зоны  РСФСР",  обеспечить  выполнение  всех
заданий плана 1975 года,  в первую очередь по мелиорации земель, вводу
в   эксплуатацию   производственных   мощностей,   объектов  сельского
хозяйства и непроизводственного назначения,  созданию производственной
базы  строительных  организаций,  полному обеспечению подведомственных
предприятий и организаций рабочей силой и кадрами специалистов.
     4. Министерству    сельского    хозяйства   РСФСР,   Министерству
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР,  Министерству  торговли  РСФСР,
Роспотребсоюзу,     Советам     Министров     автономных    республик,
крайисполкомам,   облисполкомам,    Московскому    и    Ленинградскому
горисполкомам:
     обеспечить выполнение установленного на 1975  год  плана  откорма
свиней  на  пищевых  отходах,  а  также  принять меры по размещению на
откорм в торговых организациях  дополнительного  количества  молодняка
свиней;
     усилить работу    по    сбору    пищевых     отходов     пищевой,
мукомольно-крупяной,    мясо-молочной    промышленности,   предприятий
общественного  питания  и  у  населения,  и  принять  меры  к  полному
использованию их.
     5. Министерству пищевой промышленности  РСФСР  обеспечить  полную
сохранность  сахарной  свеклы  на  свеклоприемных  пунктах  и сахарных
заводах,  закончить переработку сахарной свеклы урожая 1975 года в  IV
квартале,  улучшить использование сырья,  не допуская сверхнормативных
потерь сахара при хранении,  транспортировке  и  переработке  сахарной
свеклы.
     6. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и
облисполкомы принять меры к увеличению выращивания овощей в защищенном
грунте и поставки их для снабжения населения.
     7. Министерству   мясной   и   молочной  промышленности  РСФСР  и
Министерству торговли РСФСР:
     увеличить производство   и   реализацию   молочных   продуктов  с
пониженным содержанием жира и нежирной молочной продукции;
     принять меры  к  созданию  надлежащих условий для хранения мяса и
мясопродуктов, выработанных из скота, поступившего в 1975 году авансом
в счет плана 1976 года, для снабжения ими населения в первом полугодии
1976 года.
     8. Министерству топливной промышленности РСФСР:
     усилить в оставшийся период 1975 года работы по подготовке  полей
для добычи торфа, особенно для нужд сельского хозяйства;
     обеспечить своевременную      подготовку      лесозаготовительных
предприятий  к  работе  в  зимний  период  1975/76  года,  имея в виду
значительное  улучшение   использования   основного   технологического
оборудования.
     9. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому
горисполкомам  изыскать  возможности  дополнительного  производства  и
поставки в IV квартале 1975 г. товаров для рынка за счет максимального
использования имеющихся материальных  ресурсов  и  внутрихозяйственных
резервов,  обратив особое внимание на увеличение выпуска недостающих в
продаже товаров массового спроса.
     10. Отметить,   что  Министерство  легкой  промышленности  РСФСР,
Министерство текстильной промышленности  РСФСР,  Министерство  рыбного
хозяйства  РСФСР,  Министерство  мелиорации и водного хозяйства РСФСР,
Министерство    сельского    строительства     РСФСР,     Министерство
жилищно-гражданского  строительства  РСФСР  и  Главнефтеснаб  РСФСР не
обеспечили выполнение за 9 месяцев 1975 г. планов прибыли и обязать их
принять  действенные  меры  к безусловному выполнению установленных на
1975 год планов прибыли и платежей в бюджет.
     11. Обратить  внимание  министров и руководителей ведомств РСФСР,
Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
Московского    и   Ленинградского   горисполкомов   на   необходимость
дальнейшего повышения качества выпускаемой  продукции  -  как  товаров
народного  потребления,  так  и  средств  производства  - и обязать их
улучшить работу в этом направлении,  с  тем  чтобы  вопросы  повышения
технического   уровня  и  улучшения  качества  выпускаемой  продукции,
обновления ассортимента  в  соответствии  со  спросом  населения  были
повседневной    заботой    предприятий,    объединений,    управлений,
министерств,  ведомств  и   исполкомов   местных   Советов   депутатов
трудящихся.
     12. Обязать министерства и ведомства  РСФСР,  Советы  Министерств
автономных   республик,   крайисполкомы,  облисполкомы,  Московский  и
Ленинградский горисполкомы разработать и  осуществить  мероприятии  по
ускорению    погрузки,    разгрузки    и    улучшению    использования
грузоподъемности  вагонов  на  подведомственных  предприятиях   и   по
сокращению простоя вагонов на станциях железных дорог.
     13. Отметить,  что  Министерство  легкой  промышленности   РСФСР,
Министерство  мясной  и  молочной  промышленности РСФСР,  Министерство
торговли РСФСР,  Министерство  просвещения  РСФСР  неудовлетворительно
осуществляют строительство жилых домов.
     Обязать указанные министерства  принять  дополнительные  меры  по
улучшению  строительства  жилых  домов  и обеспечению выполнения плана
ввода их в эксплуатацию.
     14. Отметить,  что  Министерство  сельского  строительства РСФСР,
Главмосстрой  при  Московском   горисполкоме,   Главмоспромстрой   при
Московском  горисполкоме и Главмособлстрой при Московском облисполкоме
систематически не выполняют задания по росту производительности  труда
в  строительстве  и  обязать  их разработать и осуществить необходимые
мероприятия по улучшению  организации  труда,  повышению  квалификации
рабочих,  а  также  по  более  эффективному использованию строительной
техники и средств механизации.
     15. Министерству    торговли   РСФСР,   Роспотребсоюзу,   Советам
Министров   автономных   республик,   крайисполкомам,   облисполкомам,
Московскому  и Ленинградскому горисполкомам не допускать поступления в
торговую сеть изделий,  не пользующихся спросом у населения,  повысить
требования  к предприятиям промышленности по выполнению ими договорных
обязательств по  поставкам  товаров  в  согласованном  ассортименте  и
надлежащего качества.
     16. Министерству  торговли  РСФСР  и  Роспотребсоюзу   обеспечить
своевременную  закладку  на длительное хранение картофеля и овощей для
бесперебойного снабжения населения этими продуктами.
     17. Обязать   республиканские  министерства  и  ведомства  РСФСР,
Московский  облисполком,  Московский  и   Ленинградский   горисполкомы
завершить    в    ближайшее    время    разработку   схем   управления
подведомственными отраслями  промышленности  с  технико-экономическими
обоснованиями   намечаемого   улучшения   организации   управления   в
соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 15 мая 1973 г.
N 251.
     18. Министерствам и ведомствам РСФСР довести  запасы  топлива  на
весенне-зимний   период   1975/76  года  до  размеров,  обеспечивающих
бесперебойную работу подведомственных предприятий и организаций.
     19. Обязать  министерства  и  ведомства  РСФСР,  Советы Министров
автономных  республик,  крайисполкомы,  облисполкомы,   Московский   и
Ленинградский  горисполкомы  осуществить  необходимые  мероприятия  по
упорядочению   нормирования   расхода   материальных    ресурсов    на
производство промышленной продукции, мобилизации внутренних ресурсов в
строительстве  и  взносу   собственных   средств   на   финансирование
централизованных   капитальных   вложений,   экономному   расходованию
государственных средств и строгому соблюдению  плановой  и  финансовой
дисциплины.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Зам. Управляющего Делами
     Совета Министров РСФСР          И. ЗАРУБИН