Постановление Совета Министров РСФСР от 25.11.1975 № 619

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                      от 25 ноября 1975 г. N 619
                            г. М О С К В А


              О ХОДЕ МЕЛИОРАТИВНЫХ РАБОТ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
               ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ В КУЙБЫШЕВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Совет Министров   РСФСР  отмечает,  что  в  Куйбышевской  области
проводится определенная работа по развитию мелиорации земель.
     За четыре    года    и    10   месяцев   текущей   пятилетки   на
ирригационно-мелиоративные мероприятия,           сельскохозяйственное
строительство и   развитие   производственной  базы  водохозяйственных
организаций освоено свыше 240 млн.  рублей государственных капитальных
вложений, введено  в  эксплуатацию  оросительных  систем на площади 58
тыс. гектаров. Повысились технический уровень мелиоративных объектов и
качество строительных   работ.   Несколько   улучшилось  использование
орошаемых земель, отдельные хозяйства на этих угодьях получают высокие
урожаи сельскохозяйственных культур.
     Вместе с тем  в  планировании,  проектировании,  строительстве  и
эксплуатации    оросительных    систем,   освоении   и   использовании
мелиорированных земель в  колхозах  и  совхозах  Куйбышевской  области
имеются серьезные недостатки.  Постановление Совета Министров РСФСР от
19 января 1972 г.  N 44 "О состоянии  работ  по  мелиорации  земель  в
Поволжье" выполняется не полностью.
     Главсредволговодстрой при  Министерстве  мелиорации   и   водного
хозяйства СССР   допускает   распыление   средств   по  многочисленным
объектам, не   соблюдает   нормы    продолжительности    строительства
оросительных систем.  По  дирекции "Куйбышевсовхозканалводстрой" объем
незавершенного строительства на начало 1975 года превысил нормативы  и
составил 80% к плану капитальных вложений.
     Проектно-сметная документация на строительство  водохозяйственных
объектов в  ряде случаев разрабатывается несвоевременно.  С опозданием
выдаются проекты на орошение и освоение земель  в  зоне  Куйбышевского
обводнительно-оросительного канала,     обеспеченность     технической
документацией плана   строительства   на   1976   год   по    объектам
сельскохозяйственного освоения земель Спасской оросительной системы (I
очередь) по состоянию на 1 сентября 1975 г. составила 70 процентов.
     Водохозяйственные строительные организации в Куйбышевской области
не выполнили план за 10 месяцев  1975  г.  по  капитальным  вложениям,
вводу в    эксплуатацию    орошаемых    земель,   подрядным   работам,
систематически  не осваивают  средства,  выделяемые  на  строительство
крупных оросительных   систем.  На  Спасской  оросительной  системе  в
1971-1975 годах намечалось ввести  в  эксплуатацию  10  тыс.  гектаров
орошаемых земель, фактически за 4 года и 10 месяцев введено их всего 3
тыс. гектаров.
     Допускается значительное  отставание  строительства  оросительной
сети от  строительства   магистральных  каналов.  В  зоне  I   очереди
Куйбышевского обводнительно-оросительного  канала оросительные системы
построены на  площади  3,5  тыс.  гектаров  из  5,8   тыс.   гектаров,
предусмотренных годовыми планами на текущую пятилетку.
     Первая очередь этого года и многие другие  мелиоративные  объекты
предъявляются к  сдаче в эксплуатацию с большим количеством недоделок,
а также с низким качеством выполненных работ.  Черновская оросительная
система (II   очередь)   принята   в  эксплуатацию  без  электрозащиты
напорного трубопровода,    с    недостроенными    объектами     службы
эксплуатации. Из  пускового  комплекса  головной  и зональной насосных
станций Тольяттинской оросительной системы были исключены автоматика и
телемеханизация, эксплуатационные    дороги,    диспетчерская   связь,
производственная база эксплуатационных организаций.
     Строительство жилых    домов,   объектов   культурно-бытового   и
производственного назначения в колхозах и совхозах значительно отстает
от ввода  в  эксплуатацию орошаемых земель.  Министерство мелиорации и
водного хозяйства СССР и Министерство сельского хозяйства  РСФСР  мало
выделяют капитальных   вложений   на   эти   цели.  В  соответствии  с
проектно-сметной документацией   на   сельскохозяйственное    освоение
орошаемых земель  необходимо  было  направлять  39%  средств от общего
объема капитальных  вложений,  а  годовыми  планами  предусматривалось
только 30 процентов.  Однако  и эти средства не осваиваются. За четыре
года и   10    месяцев    девятой    пятилетки    объем    работ    по
сельскохозяйственному строительству  в совхозах выполнен всего на 24,5
млн. рублей при плане на этот период - 30,5 млн.  рублей,  или  на  80
процентов.
     Главсредволговодстрой не уделяет  внимания   вопросам   улучшения
технического состояния существующих оросительных систем в Куйбышевской
области. Планом  на   1971-1975   годы   предусматривалось   выполнить
реконструкцию оросительных  систем  на  площади  3  тыс.  гектаров при
потребности 16 тыс.  гектаров, однако в годовых планах средства на эти
работы не выделялись и они не проводились.
     Водохозяйственные и сельскохозяйственные органы, многие колхозы и
совхозы Куйбышевской   области  слабо  организуют  и  в  недостаточных
объемах проводят работы по уходу  за  мелиоративными  системами,  мало
выделяют средств  на поддержание внутрихозяйственной оросительной сети
в исправном состоянии.  Ремонтно-эксплуатационные  организации  треста
"Поволжводремстрой" Министерства  мелиорации и водного хозяйства РСФСР
имеют слабую производственную базу,  план за 10  месяцев  1975  г.  по
капитальному ремонту  межхозяйственной  оросительной сети выполнили на
93 процента.  Россельхозтехника не принимает должных мер к обеспечению
запасными частями   и   организации   ремонта   дождевальных  машин  и
передвижных насосных станций колхозов и совхозов области.
     Министерство сельского  хозяйства  РСФСР  не  оказывает  должного
влияния на  эффективное  использование  орошаемых  земель,   а   также
средств, отпускаемых   на  мелиоративное  строительство.  Недостаточно
проводит работу по укреплению  колхозов  и  совхозов  области  кадрами
мелиораторов, механизаторов   и   других   квалифицированных   рабочих
массовых профессий.
     Во многих   хозяйствах   на   орошаемых   землях  не  соблюдаются
севообороты, нарушается агротехника возделывания  сельскохозяйственных
культур, еще мало вносится минеральных удобрений, не соблюдаются сроки
и нормы поливов,  не  налажен  учет  расходования  оросительной  воды,
поливная техника  используется  неэффективно,  велики  ее  простои.  В
результате урожайность  сельскохозяйственных  культур   на   орошаемых
землях растет  медленно,  а  по зерновым культурам за последние 2 года
даже снизилась,  раздельный учет затрат и  производства  продукции  на
указанных землях  в  ряде  колхозов  и  совхозов не организован,  опыт
передовых хозяйств распространяется слабо.
     Уровень исследований   по   вопросам   орошаемого   земледелия  в
научно-исследовательских учреждениях  области  не  отвечает  возросшим
требованиям сельскохозяйственного  производства,  недостаточно ведутся
работы по выведению новых сортов интенсивного типа зерновых и кормовых
культур для возделывания на поливе.
     Министерство мелиорации и водного хозяйства  РСФСР,  Министерство
сельского хозяйства    РСФСР    и   Куйбышевский   облисполком   слабо
осуществляют контроль  за  работой  подведомственных   предприятий   и
организаций, мирятся с недостатками  в  мелиоративном  строительстве и
эксплуатации орошаемых земель в колхозах и совхозах области.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Отметить наличие серьезных упущений в проведении мелиоративных
работ и использовании орошаемых земель в Куйбышевской области.
     Куйбышевскому облисполкому,       Главсредволговодстрою       при
Министерстве мелиорации   и   водного   хозяйства  СССР,  Министерству
мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства
РСФСР, Россельхозтехнике,   сельскохозяйственным  и  водохозяйственным
органам, руководителям   сельскохозяйственных   предприятий    области
устранить отмеченные    в   настоящем   постановлении   недостатки   в
строительстве и   эксплуатации оросительных   систем,    освоении    и
использовании мелиорированных земель.
     2. Обязать Министерство сельского хозяйства  РСФСР,  Министерство
мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Куйбышевский облисполком:
     за счет лучшего использования каждого гектара орошаемых земель  и
освоения научно  обоснованных  севооборотов  в  течение  двух-трех лет
довести производство сельскохозяйственных культур на  этих  землях  до
уровня, предусмотренного проектами;
     обеспечить подачу воды для полива сельскохозяйственных культур  в
полном соответствии  с планами водопользования,  своевременно готовить
межхозяйственную и внутрихозяйственную оросительную сеть, дождевальные
машины и установки.
     3. Считать необходимым,  чтобы Министерство мелиорации и  водного
хозяйства СССР:
     предусмотрело для  водохозяйственных   организаций   Куйбышевской
области на   1976-1980   годы   по   вводу  орошаемых  земель  в  зоне
Куйбышевского обводнительно-оросительного канала на  площади  30  тыс.
гектаров, реконструкции   оросительных   систем  на  площади  16  тыс.
гектаров, строительству  опытно-производственного  хозяйства  в   зоне
сыртовых земель и опережающему развитию производственной базы;
     пересмотрело укрупненные нормативы удельных капитальных  вложений
в сельскохозяйственное строительство и освоение мелиорированных земель
на 1976-1980 годы,  имея в виду их увеличение для Поволжского  района;
обеспечило   планирование  мелиоративного  строительства  в  увязке  с
сельскохозяйственным    производством,     повышение     эффективности
капитальных   вложений,   проектирование  и  строительство  технически
совершенных   оросительных   систем   в    комплексе    с    объектами
сельскохозяйственного   освоения   земель,   оснащение   этих   систем
средствами автоматики,  телемеханики,  диспетчерской  связи,  а  также
электрозащитой металлических трубопроводов.
     4. Министерству  сельского  хозяйства   РСФСР   и   Куйбышевскому
облисполкому:
     в целях недопущения  обезлички  в  использовании  мелиорированных
земель обеспечить  создание  в  каждом  колхозе  и  совхозе постоянных
бригад и   звеньев,   закрепить   за   ними   все   орошаемые   земли,
внутрихозяйственную сеть, сельскохозяйственную и поливную технику;
     за счет  правильного  применения  и  внесения  по  полным  нормам
минеральных удобрений   под   сельскохозяйственные  культуры  повысить
эффективность их на орошаемых землях;
     организовать поливы  сельскохозяйственных культур по утвержденным
планам водопользования с соблюдением  количества,  норм  и  сроков  их
проведения, высокопроизводительно использовать поливную технику;
     расширить тематику научно-исследовательских  работ  вопросами  по
совершенствованию технологии     возделывания     сельскохозяйственных
культур, организации    труда,    специализации     и     концентрации
сельскохозяйственного производства  на орошаемых землях районов нового
ирригационного строительства Куйбышевской области;
     рассмотреть вопрос     об     организации     специализированного
селекционного центра   по    выведению    высокопродуктивных    сортов
интенсивного типа   зерновых   и   кормовых   культур  для  орошаемого
земледелия при   Куйбышевском    научно-исследовательском    институте
сельского хозяйства,   а  также  мелиоративной  группы  на  факультете
повышения квалификации Куйбышевского сельскохозяйственного института;
     осуществить в  1976-1977  годах  строительство  производственных,
культурно-бытовых объектов и  жилых  домов  в  опытно-производственных
хозяйствах Куйбышевского научно-исследовательского института сельского
хозяйства, необходимых для эффективного сельскохозяйственного освоения
введенных в эксплуатацию орошаемых земель;
     выделять колхозам  и  совхозам  Куйбышевской   области,   имеющим
орошаемые земли,  тракторы  и  сельскохозяйственную   технику  целевым
назначением.
     5. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР принять меры
к укреплению   и   развитию   производственной   базы   ремонтных    и
эксплуатационных водохозяйственных организаций в Куйбышевской области,
укомплектовать их квалифицированными кадрами,  обеспечить выполнение в
полном объеме   работ   по   ремонту   и   техническому   обслуживанию
межхозяйственных и внутрихозяйственных оросительных систем.
     6. Россельхозтехнике   совместно   с  Куйбышевским  облисполкомом
рассмотреть вопрос   об   увеличении   мощностей    специализированных
предприятий по   ремонту   и   техническому   обслуживанию   поливного
оборудования и  мелиоративной  техники,  а  также  улучшить  снабжение
колхозов и   совхозов   Куйбышевской   области   запасными  частями  к
дождевальным машинам и передвижным насосным станциям.
     7. Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР
и Госплану РСФСР рассмотреть вопрос об  организации подготовки  кадров
по специальности гидромелиорация в Куйбышевском инженерно-строительном
институте.

     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР         В. ВОРОТНИКОВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР         И. СМИРНОВ