Постановление Совета Министров РСФСР от 19.12.1975 № 663

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                     от 19 декабря 1975 г. N 663
                            г. М О С К В А

          О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КОНЦЕНТРАЦИИ
              СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РСФСР
                 НА БАЗЕ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ
                    И АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ

     Совет Министров    РСФСР    отмечает,    что     в     результате
последовательного претворения в жизнь аграрной политики партии, основы
которой заложены мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС,  закреплены  и
развиты  решениями  ХХIII  и  ХХIV съездов партии,  в РСФСР достигнуты
определенные  успехи  в  подъеме  сельскохозяйственного  производства.
Возросли   производительные   силы  сельского  хозяйства,  увеличилось
производство и продажа государству зерна,  овощей, мяса, молока, яиц и
других продуктов. Укрепилась экономика колхозов и совхозов, повысились
реальные доходы сельского населения.
     В РСФСР   в  последние  годы  проведена  значительная  работа  по
специализации и концентрации  колхозного  и  совхозного  производства.
Сложились   крупные   зоны   производства   товарного  зерна,  овощей,
картофеля,  сахарной свеклы, льна, шерсти и других продуктов сельского
хозяйства.   Построены  птицефабрики,  созданы  хозяйства  по  откорму
крупного  рогатого  скота  и  свиней.  Углубляется  специализация   по
производству овощей,  картофеля, плодов, винограда и других культур. В
специализированных хозяйствах производится 34%  картофеля, 43% овощей,
55%  плодов и ягод,  26%  молока,  41%  привеса свиней,  74% яиц и 30%
шерсти от общего производства этих продуктов в колхозах и совхозах.
     Наряду с   крупными   специализированными   системами  Скотопром,
Свинопром,  Зверопром,  Плодопром и другими в РСФСР работает  около  2
тыс.  межхозяйственных  производственных  предприятий и объединений по
доращиванию и   откорму   крупного   рогатого   скота,   направленному
выращиванию  ремонтного  молодняка,  производству  свинины,  овощей  и
кормов.
     Концентрация сельскохозяйственного  производства  и более высокая
степень его специализации  позволяют  успешнее  применять  совершенные
промышленные  технологии,  внедрять достижения науки и передовой опыт,
быстрее  наращивать  объемы   производства,   улучшать   экономические
показатели  работы  хозяйств,  сокращать сроки окупаемости капитальных
вложений,  материальные и трудовые  затраты  на  производство  единицы
продукции, повышать эффективность отраслей сельского хозяйства.
     Специализированные государственные,  колхозные и межхозяйственные
объединения   и  предприятия  промышленного  типа  оказывают  глубокое
влияние на решение ряда социальных  проблем  села.  В  корне  меняются
производственные    условия,   труд   сельскохозяйственного   рабочего
становится разновидностью  труда  индустриального,  что  имеет  важное
значение для закрепления молодежи в сельскохозяйственном производстве.
     Более широкое развитие специализация получила в  Марийской  АССР,
Краснодарском крае, Воронежской, Тамбовской, Белгородской, Пензенской,
Ростовской, Липецкой, Курской, Московской и Ленинградской областях.
     Вместе с  тем  в  ряде автономных республик,  краев и областей не
ведется   настойчивая   и   планомерная   работа   по   специализации,
концентрации,    межхозяйственной    кооперации   и   агропромышленной
интеграции сельскохозяйственного производства.  Во многих  колхозах  и
совхозах    производство   продукции   земледелия   и   животноводства
рассредоточено по мелким фермам и бригадам, что затрудняет комплексную
механизацию, внедрение прогрессивной технологии и обусловливает низкую
производительность труда.
     Сельскохозяйственные органы   Чувашской  АССР,  Удмуртской  АССР,
Приморского и  Хабаровского  краев,  Калужской,  Брянской,  Псковской,
Новгородской,   Волгоградской,   Саратовской,   Пермской,   Кировской,
Иркутской и некоторых других  областей  не  принимают  должных  мер  к
созданию  специализированных хозяйств,  межхозяйственных предприятий и
объединений,  слабо используют большие  преимущества  межхозяйственной
кооперации.
     Советы Министров   автономных    республик,    крайисполкомы    и
облисполкомы   не   придают   этой  работе  должного  значения,  слабо
контролируют деятельность сельскохозяйственных органов, мало оказывают
им помощи в осуществлении разработанных мероприятий по специализации и
концентрации сельскохозяйственного производства.
     Министерство сельского   хозяйства  РСФСР,  Госплан  РСФСР  и  их
местные  органы  недостаточно  осуществляют   работу   по   углублению
специализации  и  концентрации  производства  на базе межхозяйственной
кооперации  и  агропромышленной  интеграции,  а  также  по  проведению
внутрихозяйственной   специализации.  При  размещении  производства  и
разработке текущих  и  перспективных  планов  государственных  закупок
продуктов сельского    хозяйства    не   всегда   учитывают   интересы
специализированного  производства,  допускают  распыление  средств  по
многочисленным    объектам,    не   концентрируют   их   на   создании
специализированных предприятий по производству продукции земледелия  и
животноводства.
     Серьезные недостатки   имеются   в   работе    специализированных
хозяйств, межхозяйственных предприятий и объединений. Государственные,
колхозные и межхозяйственные предприятия и объединения часто создаются
без   должного  технико-экономического  обоснования,  производственные
мощности их  используются  не  полностью,  некоторые  комплексы  плохо
обеспечиваются      кормами.      Не     решены     многие     вопросы
производственно-экономических взаимоотношений      хозяйств-участников
кооперации,   неудовлетворительно  ведется  подготовка  и  обеспечение
межхозяйственных предприятий  и  объединений  кадрами  специалистов  и
работников массовых профессий.
     В ряде   случаев   необоснованно    создаются    межхозяйственные
организации,  что  приводит  к  увеличению  управленческого  аппарата,
удорожанию сельскохозяйственной продукции и отвлечению специалистов из
сферы производства.
     Российская республиканская контора Госбанка СССР не  осуществляет
должного контроля за эффективным использованием капитальных вложений и
кредитов,  концентрацией   ресурсов,   предусмотренных   на   развитие
межхозяйственных предприятий и объединений.
     Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать     важнейшей     задачей     советских,     плановых,
сельскохозяйственных органов,  колхозов и совхозов РСФСР осуществление
мероприятий  по  дальнейшему  развитию  специализации  и  концентрации
сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации
и   агропромышленной   интеграции,   перевод  сельского  хозяйства  на
промышленную основу,  обеспечение значительного  роста  урожайности  и
валовых сборов сельскохозяйственных культур, поголовья скота и птицы и
их продуктивности,  увеличение производства животноводческой продукции
и повышение эффективности всех отраслей сельского хозяйства.
     2. Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР,   Госплану   РСФСР,
Советам    Министров    автономных    республик,    крайисполкомам   и
облисполкомам:
     устранить имеющиеся   недостатки   в   работе  по  специализации,
концентрации  и   межхозяйственной   кооперации,   принять   меры   по
совершенствованию  производственно-экономических взаимоотношений между
хозяйствами-участниками кооперации;
     по каждой автономной республике, краю и области до 1 июля 1976 г.
завершить разработку на 1976-1980 годы конкретных научно  обоснованных
планов   специализации   и   концентрации   колхозного   и  совхозного
производства,  создания межхозяйственных предприятий и объединений  по
производству мяса, молока, яиц, шерсти, комбинированных и других видов
кормов,   семеноводству,   садоводству,   овощеводству,    переработке
сельскохозяйственной продукции, в сфере обслуживания производства;
     разработку планов на десятую пятилетку проводить исходя из  задач
всемерного      углубления     специализации     сельскохозяйственного
производства,      укрепления       материально-технической       базы
специализированных    хозяйств,    межхозяйственных    предприятий   и
объединений путем максимальной концентрации государственных, колхозных
средств и материальных ресурсов;
     при создании животноводческих предприятий в колхозах,  совхозах и
межхозяйственных объединениях руководствоваться технико-экономическими
обоснованиями,  принципами   поэтапного  строительства   и   ввода   в
эксплуатацию крупных предприятий очередями,  добиваться более быстрого
освоения проектных мощностей,  максимально  использовать  имеющиеся  в
колхозах   и   совхозах   производственные   помещения,  проводить  их
реконструкцию и расширение.
     3. Госплану   РСФСР,   Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР,
Министерству заготовок РСФСР при разработке пятилетнего плана развития
сельском   хозяйства   на   1976-1980  годы  предусмотреть  дальнейшее
совершенствование  размещения  сельскохозяйственного  производства  по
экономическим районам,  автономным республикам, краям и областям, имея
в виду наиболее эффективное использование земли, повышение урожайности
и  валовых сборов сельскохозяйственных культур,  рост продуктивности и
поголовья  скота,  сокращение  затрат  труда  и  средств  на   единицу
продукции,    эффективное   использование   капитальных   вложений   и
материальных  ресурсов  с  учетом  размещения  промышленности,   роста
населения городов и промышленных центров.
     4. Министерству   сельского   хозяйства    РСФСР,    Министерству
мелиорации    и    водного    хозяйства    РСФСР,   Россельхозтехнике,
Главнечерноземводстрою,  Советам   Министров   автономных   республик,
крайисполкомам,     облисполкомам,    райисполкомам    при    создании
специализированных  межхозяйственных,  государственных   и   колхозных
животноводческих  комплексов  предусматривать  систему  мероприятий по
укреплению и развитию кормовой базы,  полному обеспечению  их  кормами
собственного производства.
     При разработке    планов    строительства    и     проектировании
животноводческих  комплексов предусматривать до ввода животноводческих
комплексов  в  эксплуатацию  создание   орошаемых   кормовых   угодий,
кормоцехов,  комбикормовых  предприятий,  а также осуществление других
мероприятий по производству и приготовлению кормов к скармливанию.
     В целях  обеспечения  крупных животноводческих комплексов кормами
собственного  производства  широко  практиковать  создание  в  составе
межхозяйственных    объединений    специализированных    хозяйств   по
производству грубых,  сочных и концентрированных кормов, оснащать их в
первоочередном     порядке     техникой     по     кормодобыванию    и
кормоприготовлению,  проводить в этих хозяйствах мелиоративные работы,
внедрять  в  производство  прогрессивные методы заготовки,  хранения и
приготовления кормов к скармливанию.
     5. Госплану   РСФСР,   Министерству  сельского  хозяйства  РСФСР,
Министерству пищевой промышленности  РСФСР,  Министерству  текстильной
промышленности   РСФСР,   Министерству  легкой  промышленности  РСФСР,
Министерству мясной и молочной промышленности РСФСР, Советам Министров
автономных  республик,  крайисполкомам  и  облисполкомам разработать и
осуществить мероприятия по  созданию  агропромышленных  предприятий  и
объединений,   в   которых  органически  сочетались  бы  производство,
хранение и переработка  фруктов,  винограда,  овощей  и  других  видов
сельскохозяйственной продукции.
     Госплану РСФСР,  Министерству сельского хозяйства РСФСР совместно
с  заинтересованными  министерствами  и ведомствами к 1 января 1977 г.
представить в Совет Министров РСФСР конкретные предложения по созданию
агропромышленных объединений.
     6. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству высшего и
среднего  специального  образования  РСФСР,  Государственному комитету
Совета Министров  РСФСР  по  профессионально-техническому  образованию
разработать и осуществить мероприятия по подготовке и переподготовке в
установленном порядке специалистов и  кадров  массовых  профессий  для
сельского   хозяйства   с   учетом   особенностей  работы  на  крупных
специализированных предприятиях.
     7. Отметить,  что  Министерство  сельского  хозяйства РСФСР и его
местные органы недостаточно проводят работу по использованию имеющихся
производственных  мощностей  в специализированных хозяйствах.  Обязать
Министерство    сельского    хозяйства    РСФСР    обеспечить    более
квалифицированное руководство деятельностью крупных специализированных
- предприятий и объединений,  всемерно повышать роль и ответственность
всероссийских  производственных  и производственно-научных объединений
за  развитие  отраслей  и  специализированных  предприятий.   Добиться
освоения проектных мощностей всех комплексов в установленные сроки.
     Советам Министров   автономных   республик,   крайисполкомам    и
облисполкомам  взять  под  неослабный  контроль своевременное и полное
освоение  мощностей  государственных,  колхозных  и   межхозяйственных
предприятий.
     8. Обязать  Министерство  сельского  хозяйства  РСФСР,  Сибирское
отделение  ВАСХНИЛа,  Отделение  ВАСХНИЛа  по Нечерноземной зоне РСФСР
усилить   исследование   проблем    специализации    и    концентрации
сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации
и  агропромышленной  интеграции,   в   1976-1977   годах   разработать
конкретные  рекомендации  по  оптимальным  размерам специализированных
хозяйств,  предприятий,  объединений,  экономическим  взаимоотношениям
хозяйств-участников кооперации и другим проблемам.
     9. Министерству  финансов  РСФСР  и  Российской   республиканской
конторе  Госбанка СССР усилить контроль за соблюдением государственной
и   финансовой   дисциплины,   правильным   расходованием   совхозами,
колхозами, межхозяйственными предприятиями и организациями бюджетных и
собственных средств, выделяемых на развитие сельского хозяйства.
     10. Обязать   Министерство   сельского  хозяйства  РСФСР,  Советы
Министров   автономных    республик,    крайисполкомы,    облисполкомы
систематически  обобщать  опыт  работы по специализации и концентрации
сельскохозяйственного  производства,  межхозяйственных  предприятий  и
объединений, шире освещать его через печать, радио, телевидение, кино,
лекции и доклады.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР          М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР          И. СМИРНОВ