Постановление Совета Министров РСФСР от 08.07.1976 № 374

 




               С о в е т  М и н и с т р о в  Р С Ф С Р
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                       от 8 июля 1976 г. N 374
                            г. М О С К В А

                   О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ г. ТОБОЛЬСКА

     Совет Министров РСФСР отмечает,  что строительство в г. Тобольске
осуществлялось в основном  в  соответствии  с  проектом  планировки  и
застройки города,  утвержденным решением Тюменского облисполкома от 16
июля 1970 г. N 428.
     Тобольск является      историческим      городом,     сохранившим
многочисленные ценные памятники истории и культуры.  В настоящее время
город формируется  как  центр нефтеперерабатывающей,  нефтехимической,
лесной и  деревообрабатывающей   промышленности.   В   городе   начато
сооружение объектов  производственной  базы  строительства Тобольского
нефтехимического комплекса и грузового речного порта. Увеличился жилой
фонд города,  расширилась  сеть учреждений и предприятий обслуживания,
построен железнодорожный вокзал.
     Однако в  застройке  г.  Тобольска  имеются серьезные недостатки.
Застройка  города  осуществляется   некомплексно.   Новые   здания   и
сооружения   в   старых   районах   города  строятся  разбросанно,  на
обособленных участках,  с нарушением установленных  зон  регулирования
застройки   памятников  истории  и  культуры.  Сооружения  Тобольского
кремля,  отдельные жилые,  гражданские  и  культовые  здания,  имеющие
историческую  и культурную ценность,  мемориальное кладбище с могилами
декабристов и выдающихся деятелей русской культуры находятся в  плохом
состоянии.  Имеет  место  уничтожение  ценных  зеленых  массивов,  что
наносит  непоправимый  ущерб  микроклимату  вновь  создаваемых   жилых
районов.
     Министерство нефтеперерабатывающей        и       нефтехимической
промышленности СССР,  являющееся заказчиком  по  развитию  города,  не
принимает должных  мер  к ускорению строительства объектов инженерного
обеспечения. До   настоящего   времени   не    начато    строительство
общегородских очистных  сооружений  канализации  и  пиковой котельной,
теплоснабжение города осуществляется от 35  котельных,  работающих  на
угле, и 2 котельных - на мазуте.  Не строятся водозаборные  сооружения
подземных вод,  необходимые  для  водоснабжения  жилых  районов первой
очереди строительства.
     Министерство промышленного  строительства СССР продолжает строить
многоэтажные панельные  жилые  дома  по  типовым  проектам  устаревших
серий,  конструкции  которых  по  своим  теплотехническим свойствам не
соответствуют   природно-климатическим    условиям    г.    Тобольска.
Строительные   организации   Главтюменьпромстроя   самовольно   вносят
изменения  в  типовые  проекты  строящихся  жилых   зданий.   Качество
строительных, монтажных и отделочных работ находится на низком уровне.
     Министерство промышленности   строительных   материалов  РСФСР  и
Министерство промышленного строительства СССР  не  обеспечили  в  срок
ввода в  действие завода керамических стеновых материалов мощностью 50
млн. штук условного кирпича в год.  В  соответствии  с  постановлением
Совета Министров СССР от 21 декабря 1971 г. N 919 строительство завода
должно быть завершено в 1974 году,  однако,  в настоящее время освоено
только около 35%  его сметной стоимости.  Значительную часть продукции
кирпичный завод Министерства  промышленности  строительных  материалов
РСФСР в г. Тобольске выпускает низкого качества.
     Тюменский облисполком и Тобольский  горисполком  не  обеспечивают
контроль за правильной застройкой г.  Тобольска,  мирятся с имеющимися
недостатками в  застройке   и   низким   качеством   строительства   и
благоустройства города,   допускают   нарушения  охранных  зон  и  зон
регулирования застройки памятников истории и культуры.
     В целях   обеспечения  дальнейшего  планомерного  и  комплексного
развития г.  Тобольска,  повышения градостроительного и архитектурного
уровня застройки,  улучшения  качества строительства и благоустройства
города Совет Министров РСФСР п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  представленный  Тюменским облисполкомом и Госстроем
РСФСР, разработанный   институтом   "Ленгипрогор",   согласованный   с
Госпланом СССР,     Государственным    комитетом    по    гражданскому
строительству и   архитектуре   при   Госстрое   СССР,   Министерством
нефтеперерабатывающей и  нефтехимической промышленности СССР и другими
заинтересованными министерствами и  ведомствами  генеральный  план  г.
Тобольска с Основными положениями генерального плана.
     2. При осуществлении генерального плана г.  Тобольска  тюменскому
облисполкому и Тобольскому горисполкому:
     а) размещать все  виды  строительства  и  использовать  земли  г.
Тобольска в  полном  соответствии  с генеральным планом,  утвержденным
настоящим постановлением;
     б) обеспечить    на   строящихся   и   действующих   промышленных
предприятиях обязательное проведение эффективных мероприятий по защите
атмосферного воздуха,   почвы   и   воды   от   загрязнения   вредными
промышленными выбросами и неочищенными сточными  водами,  значительное
улучшение санитарно-гигиенических  условий  труда,  а также проведение
необходимых работ по благоустройству и озеленению территорий города;
     в) улучшить  планировку и застройку города,  имея в виду создание
новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом  объектов
культурно-бытового и коммунального назначения;
     г) принять 9-этажные  жилые  дома,  как  основной  вид  городской
застройки, в целях более эффективного использования территории города;
     д) осуществлять жилищно-гражданское строительство в г.  Тобольске
на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных
изделий, добиваясь наращивания мощностей строительных  организаций  до
размеров, необходимых  для  выполнения  строительно-монтажных  работ в
объемах, установленных планами;
     е) повысить   требовательность   к  строительным  организациям  и
промышленным предприятиям,   осуществляющим   функции   заказчика   по
строительству жилых   домов  и  других  объектов,  в  части  улучшения
качества строительства и неуклонного соблюдения  строительных  норм  и
правил при производстве работ;
     ж) соблюдать режим содержания охранных зон  и  зон  регулирования
застройки памятников истории и культуры;
     з) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Тобольска
в соответствии с генеральным планом города.
     Тюменскому облисполкому утвердить эти правила по  согласованию  с
Госстроем РСФСР,  Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР,
Министерством здравоохранения РСФСР и Министерством культуры РСФСР.
     3. Обязать  Министерство  промышленности  строительных материалов
РСФСР обеспечить  в  кратчайший  срок  ввод  в   эксплуатацию   завода
керамических стеновых  материалов  мощностью  50  млн.  штук условного
кирпича в год и повысить качество выпускаемой продукции на действующем
кирпичном заводе в г. Тобольске.
     4. Поручить Министерству культуры  РСФСР  совместно  с  Тюменским
облисполкомом разработать  и  утвердить в 1976 году перспективный план
реставрации памятников  истории  и  культуры  г.   Тобольска   и   его
пригородной зоны и организации музеев на их базе.
     5. Принять к сведению сообщения:
     Министерства нефтеперерабатывающей        и       нефтехимической
промышленности СССР  (тт.   Федорова   и   Мурадьяна)   о   том,   что
Министерство, как   заказчик  по  развитию  г.  Тобольска,   обеспечит
комплексное его развитие,  разработку  проектно-сметной  документации,
выделение необходимых  капитальных  вложений на строительство объектов
жилищно-гражданского назначения   в    соответствии    с    заданиями,
установленными постановлением  ЦК  КПСС  и Совета Министров СССР от 19
апреля 1974 г.  N 294  "О  первоочередных  мероприятиях  по  ускорению
проектирования и    создания   производственной   базы   строительства
Тобольского нефтехимического комплекса";
     Министерства промышленного строительства СССР (т.  Островского) о
том, что Министерство примет меры по повышению качества  строительства
объектов жилищно-гражданского  назначения в г.  Тобольске и  обеспечит
строительство жилых  домов  по   типовым   проектам,   соответствующим
природно-климатическим условиям  этого  города,  осуществит  начиная с
1978 года переход на  строительство  крупнопанельных  жилых  домов  по
новым сериям  типовых  проектов,  а также ускорит строительство завода
керамических стеновых    материалов    Министерства     промышленности
строительных материалов РСФСР.
     6. Возложить      на      Госстрой      РСФСР,       Министерство
жилищно-коммунального хозяйства  РСФСР,  Министерство  здравоохранения
РСФСР и  Министерство  культуры  РСФСР  контроль   за   осуществлением
генерального плана г. Тобольска.

     Председатель
     Совета Министров РСФСР         М. СОЛОМЕНЦЕВ
     Управляющий Делами
     Совета Министров РСФСР         И. СМИРНОВ

                                   У Т В Е Р Ж Д Е Н Ы
                                постановлением Совета Министров
                                            РСФСР
                                   от 8 июля 1976 г. N 374

                  О С Н О В Н Ы Е  П О Л О Ж Е Н И Я

                   генерального плана г. Тобольска

     Генеральный план  определяет основные  направления   развития   и
использования территории,   планировку,  застройку  и  благоустройство
города на 25-30 лет и первую очередь строительства  до  1980  года,  а
также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами
расчетного срока.
     Генеральным планом г. Тобольска предусматривается:

                    По промышленности и населению

     1. Развитие     города,     как    центра    нефтеперерабывающей,
нефтехимической, лесной   и   деревообрабатывающей   промышленности  с
увеличением численности населения с 60,3 тыс.  человек по состоянию на
1 января 1976 г. до 250 тыс. человек к концу расчетного срока.
     2. Строительство    Северо-Восточного    промышленного   узла   с
размещением предприятий нефтепереработки и нефтехимии, лесопереработки
и лесохимии;  развитие предприятий стройиндустрии,  а также размещение
новых предприятий  легкой  и  пищевой  промышленности  и  коммунальных
учреждений, связанных с обслуживанием населения города.
     3. Создание  озелененных  санитарно-защитных  зон  между   жилыми
районами и Северо-Восточным промышленным узлом и другими предприятиями
города, с запрещением в  них  жилищного  строительства  и  постепенным
переселением населения из этих зон.
     4. Вывод из жилых районов города мясокомбината,  горпищекомбината
и промкомбината в промышленную зону,  а биофабрики и кирпичного завода
- за пределы городской застройки.
     5. Осуществление  эффективных  мероприятий по защите атмосферного
воздуха, почвы и вод реки Иртыш от загрязнения вредными  промышленными
выбросами и неочищенными сточными водами.

                      По территории и застройке

     6. Расширение  земель  городской застройки с 1,9 тыс.  га до 16,6
тыс. га в северном и восточном направлениях,  а  также  резервирование
территорий для  расширения  площади  городской  застройки за пределами
расчетного срока в юго-восточном направлении.
     7. Комплексная    застройка   города   преимущественно   крупными
массивами многоэтажных  жилых  домов  на   свободных   территориях   в
соответствии с   проектами  детальной  планировки  и  застройки  жилых
районов и микрорайонов  с  необходимыми  объектами  культурно-бытового
назначения, коммунального  хозяйства,  благоустройства  и озеленения с
учетом максимального сохранения ценных лесных массивов.
     8. Сохранение в основном существующей застройки в подгорной части
города и в районе Кремля.  Осуществление нового строительства с учетом
соблюдения особого   режима   строительства   в   зонах  регулирования
застройки памятников истории и культуры.
     9. Строительство  многоэтажных  жилых  домов жилищно-строительных
кооперативов.

               По архитектурно-планировочной структуре

     10. Развитие  архитектурно-планировочной   структуры   города   в
соответствии с требованиями современного градостроительства путем:
     развития города  на  правом  берегу  реки  Иртыш  с  организацией
благоустроенных жилых  районов  и  микрорайонов,  обеспечением удобной
связи между  ними,  с  центром   города,   промышленными   и   другими
предприятиями и учреждениями;
     формирования общественных центров в жилых и  промышленных районах
города с   объектами   культурно-бытового   обслуживания  населения  и
соответствующим благоустройством и озеленением;
     обеспечения высокого      архитектурно-художественного     уровня
застройки города с применением новых типов жилых домов, строительством
в установленном порядке, на особо важных в градостроительном отношении
участках, домов  по  индивидуальным   проектам,   с   учетом   местных
климатических и  природных  условий,  применением  малых архитектурных
форм и объектов монументально-декоративного искусства;
     улучшения планировки  и  застройки  сложившейся  части  города  с
реконструкцией и благоустройством  кварталов,  созданием  транспортных
магистралей, общественных   центров,   площадей,  зеленых  насаждений,
спортивных сооружений и благоустройства территории.
     11. Организация общегородского центра с раскрытием его композиции
на реку Иртыш и связанного  с  общественными  центрами  жилых  районов
бульварами и пешеходными дорожками.
     12. Формирование ансамблей городской застройки  вдоль  набережной
реки Иртыш.  Архитектурное  оформление  подъездов  к городу со стороны
Северо-Восточного промышленного узла,  железнодорожной и  автодорожной
магистралей.
     13. Увеличение площади зеленых насаждений общего  пользования  до
19 кв.  метров  на  одного  человека за счет создания городского парка
культуры и отдыха на берегу  реки  Иртыш,  а  также  районных  парков,
объединенных сетью   бульваров,   максимально   используя   при   этом
существующие леса и живописные, покрытые лесами овраги.

      По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

     14. Организация транспортной связи между жилыми  и  промышленными
районами города    путем    создания    системы   магистральных   улиц
общегородского значения с непрерывным движением транспорта,  городских
дорог и обходных дорог для пропуска грузового автотранспорта.
     15. Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети  путем
расширения существующих улиц и создания новых, устройства транспортных
развязок улично-дорожной  сети  в  разных  уровнях   и   искусственных
сооружений при пересечении с железнодорожными путями.
     16. Развитие трамвайного и автобусного транспорта.
     17. Организация   площадей   перед   железнодорожным,   речным  и
автобусными вокзалами, у проходных крупных промышленных предприятий.
     18. Резервирование участков для гаражей,  кратковременных стоянок
и станций технического обслуживания автомобилей.
     19. Развитие  железнодорожной  станции и строительство подъездных
путей к Северо-Восточному промышленному  узлу  и  другим  промышленным
предприятиям.
     20. Строительство промышленного  речного  порта  для  Тобольского
нефтехимического комбината;    реконструкция   пассажирского   участка
городского речного порта со строительством речного вокзала.
     21. Строительство  нового  аэропорта  северо-восточнее  города  и
автодорожного моста через реку Иртыш.

            По инженерному оборудованию и благоустройству

     22. Централизованная    система    водоснабжения     города     с
использованием поверхностных вод реки Иртыш и подземных вод.
     23. Строительство централизованной системы городской  канализации
и очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод.
     24. Электроснабжение города от подстанций 500/110  кв  Тюменского
энергорайона Свердловской энергосистемы.
     25. Теплоснабжение нагорной части города от ТЭЦ,  размещаемой  на
территории  Северо-Восточного  промышленного узла и пиковой котельной.
Теплоснабжение  подгорной  части   города   от   котельной   фанерного
комбината.
     26. Использование  в установленном порядке кухонных электрических
плит для бытовых нужд населения.
     27. Комплекс  мероприятий  по  инженерной  подготовке территории:
строительство набережной реки Иртыш  с  берегоукреплением,  защита  от
затопления (дамба  в подгорной части города),  благоустройство пляжей,
укрепление склонов оврагов,  регулирование русла городских водостоков,
осушение заболоченных  территорий,  понижение  уровня  грунтовых  вод,
организация стока поверхностных вод с территорий городской застройки.

                   По первой очереди строительства

     28. Жилищное,  культурно-бытовое и коммунальное строительство  (в
соответствии с  планами  развития  народного  хозяйства)  на свободных
участках к северу от существующей застройки нагорной части города.
     29. Доведение  средней  нормы  обеспеченности жилой площадью до 9
кв.м на одного жителя.
     30. Развитие  предприятий строительной индустрии и промышленности
строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового,
коммунального строительства,  в  том числе крупнопанельных и кирпичных
жилых домов по проектам новых серий.
     31. Создание общественного центра нового жилого района.
     32. Строительство    улично-дорожной    сети    с     устройством
искусственных дорожных  сооружений  и дальнейшее развитие существующих
видов городского и внешнего транспорта  с  увеличением  его  провозной
способности.
     33. Строительство  сетей  и   сооружений   хозяйственно-питьевого
водопровода в районе пос.  Жуковка общей мощностью 40 тыс.куб.м воды в
сутки и осуществление строительства 1 очереди водозаборных  сооружений
в районе   села   Абалак   и   очистных  сооружений  Северо-Восточного
промышленного узла.
     34. Строительство  1  очереди  городской  канализации  и очистных
сооружений с  биологической  очисткой  сточных   вод   к   северу   от
Северо-Восточного промышленного узла.
     35. Теплоснабжение нагорной части города от  районной  и  пиковой
котельных, подгорной  части города - от котельной фанерного комбината.
Строительство 1 очереди ТЭЦ для нужд  Северо-восточного  промышленного
узла.
     36. Электроснабжение города от подстанции "Иртыш" 500/110 кв.
         Электроснабжение Северо-Восточного промышленного узла от  ТЭЦ
и подстанции "Иртыш" 500/110 кв.
     37. Озеленение и благоустройство территории новых парков, садов и
бульваров   с   доведением   нормы  зеленых  насаждений  общественного
пользования до 4,8 кв.м на человека.
     38. Осуществление  комплекса мероприятий по инженерной подготовке
территории и благоустройству города.
     39. Проведение  эффективных  мероприятий  по  защите  воздушных и
водных бассейнов  и  почвы  от  загрязнения   вредными   промышленными
выбросами и неочищенными сточными водами.